在县委经济工作会议上的讲话 同志们： 刚才，XX书记的重要讲话，全面总结回顾了 2015年全县经 济工作，深入分析了当前经济形势以及存在的困难和问题，并 就如何贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，抓好今年 全县经济工作进行了全面部署。全县各级各部门一定要认真学习 领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、2015年经济工作主动适应新常态，赢得了稳中向好的 基本面 2015年，是我县发展极不平常的一年。一年来，全县上下认 真贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，主动适应经济 发展新常态，努力克服经济下行压力持续加大等不利因素影响， 精准发力、综合施策，保持了经济缓中趋稳、稳中有好的发展态 势。主要呈现五个方面的特征。 一是上下同心，迎难而上，在经济下行压力持续加大的背景 下，主要经济指标稳中有进。我们坚定发展信心不动摇，始终保 持战略定力，在稳投资、促消费、帮企业等方面，有针对性地采 取系列政策措施，有效推动了全县经济社会稳健发展。地区生产 总值、投资、规模工业、外贸、居民收入等主要经济指标均实现了 平稳增长，消费、外资、内资等主要经济指标，以及万元GDP能 耗、城镇化率、人口自然增长率、物价、就业、为民办实事等质量和 民生指标，均达到或超出预期目标，一般公共预算收入经省市 统一调减目标任务后，也达到了预期目标。在如此艰难的形势下 能取得这个成绩，实属来之不易，是全县上下勠力同心、勤勉奋 斗的结果，是我们打好“十三五”开局攻坚战的坚实基础，必 须倍加珍惜，以此凝聚力量、鼓舞信心。 二是用活政策，破解瓶颈，在要素制约日益凸显的环境下， 扩大了有效投资。紧紧咬住扶贫攻坚、资源枯竭型城市、循环经济 试点示范、低碳示范县、独立工矿区可持续发展等政策优势，包 装上报项目 79个，其中纳入中省计划笼子 67个，全年预计争 取上级项目资金 4亿元，中省非体制性项目资金 5.16亿元。创新 融资方式，全年到位资金 16亿元，有力地保证了项目建设的顺 利推进。积极创建国土资源节约集约模范县，通过国土资源部评 审，全年争取用地指标近 2000亩，有效保障了项目用地。实施 重点项目 98个，全县预计完成固定资产投资 94.8亿元，同比增 长 18.5%。其中，盘江水厂提质改造及城市供水管网改扩建、嘉 新路园区段提质改造、农村公路千百十工程及公交设施建设、银 林铝合金模板、成鑫汽配、秀山生态农业园、县中医院整体搬迁、 嘉瑞景程商住小区等• 24个项目全面建成，有效推进了城乡建 设，刺激了市场需求。 三是深化改革，创新机制，在转型升级的阵痛中，激发了产 业发展活力。大力推进简政放权、财税金融、农业农村、国有林场 等重点领域和关键环节改革，其中政府机构改革顺利完成，乡 镇区划调整 13个撤并为 10个，南岭国有林场改革成为全国国 有林场改革 20个成功案例之一。落实各项降费减负政策，累计 减轻企业负担 1800万元。创新推行“三个结合”、“四个面向” 和“五精招商”的招商方式，成功引进巨人集团、光伏农业、蓝 莓基地等 12个投资过亿元的项目。认真贯彻落实市委“产业主 导、全面发展”的总体战略，制定实施《帮扶实体经济“八项措 施”》、《产业引导资金管理办法》等帮扶措施，大力推进大众创 业、万众创新，巨人机床、众合铸业、精工锻铸成功创建国家高新 技术企业。农业发展质效不断提升，成功打造蓝莓、百合、莲藕、 泥鳅等特色产业基地 10个，创建国家级生猪标准化养殖示范场、 国家级渔业健康养殖示范场各 1个。现代服务业快速发展，嘉禾 首家五星级华天温泉度假酒店开工建设，成功举办首届房地产 暨汽车锻造交易展示会。全县产业结构逐步优化，第三产业占比 同比提高 2.9个百分点。 四是立足实际，扬长避短，在县小基础薄的劣势条件下，争 创了发展优势。克服县域面积小、经济竞争力不足的先天劣势， 另辟蹊径地从大处着眼小处着手，抓特色创亮点。被授予“中国 锻造之乡·绿色锻造基地”称号，被列为第七批中央财政小型 农田水利项目县、国家主体功能区试点示范县和全省循环经济试 点示范县、城乡一体化体制机制创新示范区、扶贫产业重点县、畜 禽水产品质量安全监管示范县，成功纳入郴州“两型社会”建 设示范带。普满农业观光园被评为全国休闲农业与乡村旅游四星 级示范园，龙潭镇被评为全国文明村镇。嘉禾通用机场纳入国家 规划，成功申创嘉禾国家森林公园，成功承办第 17届阿含桐• 山杯中国围棋快棋公开赛、第三届中国女子围棋甲级联赛、2015 年洲际男子篮球巅峰争霸赛等一系列重大赛事，全面提升了嘉 禾知名度、美誉度，为全县经济社会发展争取政策支持创造了条 件，夯实了基础。 五是握紧拳头，力保重点，在财政收支矛盾突出的情况下， 全面增进了民生福祉。全年涉及民生的支出占公共财政支出的 71%以上，其中教育、社保、医疗卫生、住房保障等民生支出达到 15.2亿元，有效保障了民生项目顺利推进。投入产业扶贫资金 2576万元，发展烤烟、蔬菜、油茶、果树、茶叶、优质稻等扶贫产 业，实现贫困村脱帽 6个、减贫 4320人，全市扶贫开发暨精准 扶贫工作经验交流会在我县召开。84项“民生 100”项目全部完 成，新增城镇就业 3565人、农村劳动力转移就业 4025人，建成 公租房 969套、城市棚改房 546套，改造农村危房 1800户。加快 城乡供水一体化建设，完成第四期管网延伸工程主管道 37公里， 完成自来水进村入户 2万户，解决农村饮水安全 10万人。生态 环境持续改善，开工建设第二污水处理厂，实施野鹿塘、黄狮江 等生态治理工程，完成造林 2.89万亩。同时，社会救助、城乡低 保、困难群体补助等惠民政策得到有效落实，人民群众有了更多 获得感。 二、2016年经济工作要突破重点、精准发力，确保实现“十 三五”良好开局 2016年，是“十三五”的开局之年，是决战全面建成小康社 会的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的经 济工作，要坚定不移地贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议 精神，全面落实四个“四年行动计划”，按照县委提出的总体 目标要求和“一都两城三地、山水田园嘉禾”的发展定位，自觉 接受人大、政协和社会的监督，以大创建为抓手，竭尽全力“兴 产业、强实体、提品质、增实效”，统筹做好以下五个方面的工作。 1.全面深化改革，着力增强发展动能。一要抓好供给侧改革。 结构性改革的主要内容是优化存量、引导增量、主动减量。要综合 运用市场、经济和行政的手段，大力化解过剩产能。对不符合能 耗、环保、质量、安全标准的落后生产力，以及长期亏损、债台高 QQ 群 ： 617267379 ； 578165979 筑、无药可医的“僵尸企业”，要果断“割爱”，分类予以清出 市场。要着力化解铸锻造、冶炼、煤炭、建材等行业的过剩产能， 将腾出来的市场要素、环境容量配置到更有效益、更有潜力的产 业和企业。要广泛开展企业帮扶活动，特别是对一些重点企业要 实行帮扶，坚持因企施策、按需施策，“一对一”地帮助企业解 决困难问题，大力扶持巨人机床、众合铸业、成鑫汽配、金松汽车、 雄健机床、红德机电等规上企业提档升级。要引导关联企业“抱 团取暖”，在抗击市场风险中变“单打独斗”为“群狼共斗”。 要加快培育创新创业公共平台，营造更加宽松的创新创业环境， 在全社会营造崇尚创新创业的浓厚氛围。要深化简政放权，优化 政务服务，减轻企业负担，努力为企业发展营造良好环境。中央 经济工作会议明确指出，要帮助企业降低成本，将在降低制度 性交易成本、人工成本、税费负担、“五险一金”、财务成本、电力 价格、物流成本等方面研究出台政策。对此，我们要密切关注、积 极跟进、主动对接、抓好落实。二要加强需求侧管理。经济进入新 常态，投资和消费成为经济增长的新引擎。各乡镇、各部门要抢 抓国家和省市推进交通、能源、水利、信息“四张网”建设机遇， 扎实做好项目策划包装，主动加强与上级部门的衔接和联系， 抓好项目对接和资金争取，强力推进产业、基础设施和民生重大 项目建设。在此，我再次强调，每个县级分管领导至少每季度到 省市衔接工作 1次，部门“一把手”至少每月到省市对口部门 汇报工作 1次，争取一批重大基础设施项目、特色优势产业项目 保障和改善民生项目进入中省笼子，确保国家政策性到位资金 达到 6亿元以上。要着力扩大消费需求，努力增加居民收入，提 高居民消费能力。大力倡导绿色消费，升级旅游休闲消费，扩大 信息消费，提升文体教育消费，促进健康养老养生家政消费等。 要顺应个性化、差异化、优质化消费趋势，着力提高有效供给能 力。要深化户籍和居住证制度改革，落实好降息、公积金政策调 整、商业贷款首付比例下调等政策，促进住房消费，化解商品房 库存。三要深化行政体制改革。要切实按照中央和省市的部署， 着力抓好关键环节和重点领域的改革。要巩固好政府机构改革和 乡镇区划调整的成果，稳妥推进并村工作，抓好人、事、物的划 转，理顺管理体制机制，进一步激发各级干部干事创业的热情。 要加强机关行政效能建设，继续深化行政审批制度、财税体制、 投融资体制、国资管理体制、市场配置要素等各项改革，完成农 村信用社改制和党政机关公车改革。对于今年的重点改革和重要 政策落实，省、市将组织专项督查，对落实不力的将启动行政问 责，我们必须高度重视，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好落实 2. 强化项目建设，努力扩大有效投资。一要围绕环境优化抓 招商。能不能把各路客商引得来、留得住，关键拼的是力度、看的 是服务、比的是政策、靠的是环境。全县上下一定要坚持“三个结 合、四个面向、五精招商”的总体要求，牢固树立竞争意识、市场 意识和责任意识，进一步完善招商引资的体制机制和平台载体， 全力打造良好的政务环境、法制环境和舆论环境，大力营造人人 亲商、安商、暖商的浓厚氛围。要全面落实招商引资四年行动计划， 大力实施“引老乡建家乡”工程，进一步深化与各类商会的战 略合作，在继续做好以商招商、产业链招商的基础上，推进集中 招商、集中签约和年终检阅“长态化”，强化小分队定点招商， 提高招商引资成功率、履约率和资金到位率。二要围绕投资抓项 目。今年，全县计划开工建设重点项目 128个，总投资 252亿元，年投资 80亿元。要重点实施滨江大道、龙潭至塘村 公路、石桥至车头桥公路、嘉禾大道提质改造、文化演艺中心、坦 塘工业园标准厂房、盘江水库除险加固、高标准农田建设等 60个 政府性投资重点项目，积极推进华天温泉度假酒店、壹号公馆、 新区农贸市场、珠泉商贸城财富商业街、坦坪镇提质改造、龙盛生 态养殖场、光伏发电、鼎新铸造、爱建锻压、惠尔（嘉禾）物流园 等 68个非政府性投资重点项目。对于这些项目，要明确责任领 导、责任单位和完成时限，力求早建成、早投产、早见效。三要围 绕要素破解抓保障。在资金保障方面，要加强社会诚信体系建设 优化金融生态环境，提