拓展交通物流降本提质增效空间 经济运行需要产业链各环节高效协同、顺畅衔接，实现从原 材料、中间产品到产成品全链条稳定运行。交通物流连接生产和 消费、内贸和外贸，维系着产业链供应链的安全稳定，在国民经 济中具有先导性、基础性、保障性作用。2024 年中央经济工作 会议提出实施降低全社会物流成本专项行动。今年的《政府工作 报告》就“加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会 物流成本专项行动”作出部署。一系列重要安排可进一步增强产 业核心竞争力、提高经济运行效率，使交通物流更好服务全国统 一大市场建设和经济社会高质量发展。 在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要。降低 全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措，对构建高水平 社会主义市场经济体制、加快构建新发展格局、推动高质量发展 都具有重要意义。一方面，纵深推进全国统一大市场建设，需要 打通要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点。加快建设统一开 放的交通运输市场，促进全社会物流资源配置效率最优化和效益 最大化，能畅通国内经济大循环、增强我国经济韧性和战略纵深， 有力提升国民经济总体运行效率。另一方面，物流是实体经济的 “筋络”，是畅通国民经济的重要一环。提高物流组织化程度和 效率，能有效促进物流与产业融合创新、加强协同衔接和要素保 障，进而为更好处理调整结构与深化改革、建强网络与畅通末梢、 打造枢纽与优化布局的关系提供空间。特别是当前，全球经济不 稳定性不确定性增强、外部环境变化带来的不利影响加深、国内 需求不足是我国经济运行面临的重要挑战。若能实现物流成本实 质性下降，运输成本、仓储成本、管理成本等也会有效降低，对 缓解企业生产经营困难、全方位扩大内需和促进高质量充分就业， 都有积极作用。 党的十八大以来，我国交通与物流融合发展，成就显著。截 至 2024 年底，国家综合立体交通网总里程超 600 万公里，铁路 营业里程超 16 万公里，高速公路通车里程达 19 万公里，高等级 航道通航里程超过 6.7 万公里，民用运输机场超过 260 个，国家 物流枢纽总数增至 151 个。全社会物流总费用占国内生产总值比 重由 2003 年的 21.4%下降到 2024 年的 14.1%。交通物流领域已 形成超大规模设施网络、超大规模服务市场、超大规模技术装备 体系和配套生产能力。 同时也要看到，现有交通运输体系还存在短板。枢纽配套基 础设施设备不足在一定程度上制约着多式联运发展，大型铁路、 公路客运枢纽功能体系和布局有待优化；各地区发展差异较大， 综合交通网络互联互通和网络韧性还需增强，跨交通方式的联动 协调发展机制有待完善；运输结构体系还不健全，未能发挥多种 运输方式的组合优势；绿色低碳运输发展相对缓慢，交通领域减 排涉及行业全产业链条，难度较大；交通物流行业数字化程度较 低，大部分企业物流设备和作业系统的信