增强消费对经济增长的拉动作用
消费在国民经济中处于基础性地位，是经济增长的持久动力。
提振消费是当前扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。以
习近平同志为核心的党中央高度重视提振消费、扩大内需工作。
2024 年底中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，
全方位扩大国内需求”列为 2025 年经济工作要抓好的重点任务
之首；2025 年 3 月《提振消费专项行动方案》印发实施；中央
政治局近日召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，强调
“增强消费对经济增长的拉动作用”，释放出以更大力度和更精
准措施提振消费的强烈信号。我们要认真贯彻落实中央经济工作
会议、全国两会和中央政治局会议精神，扎实落实政策部署，以
全面提振消费、扩大内需夯实经济稳定增长的基础。
全面提振消费是把握战略主动的必然要求
全面提振消费是稳固经济回升向好基础，兼顾短期稳增长和
长期促发展、把握战略主动，实现以高质量发展的确定性应对外
部环境急剧变化的不确定性的重要任务。
全面提振消费是实现经济稳定增长的内在要求。随着我国经
济进入高质量发展阶段，客观上要求经济发展更多转向以内需为
重要支撑。内需不足是当前我国经济运行面临的突出矛盾，而消
费不振的问题尤为突出，在一定程度上导致一些领域和行业出现
供求失衡、物价低位运行等问题，影响了国民经济循环畅通。2024
年我国内需对经济增长的贡献率为 69.7%，其中最终消费支出贡
献率为 44.5%，较 2023 年有所减弱。消费是国民经济循环的起
点和终点，对经济发展起到基础性作用。全面提振消费通过将潜
在消费需求转变为实际商品和服务消费，能够有效活跃市场供需、
改善企业运营状况、拉动经济增长、促进和稳定就业。同时，全
面提振消费通过需求升级引领供给创新升级，为发展新质生产力
拓展更多市场空间，能够形成经济增长新动能，更好满足高品质
生活需要，促进国民经济循环畅通，推动经济持续健康稳定增长。
全面提振消费是应对外部风险挑战的必然选择。当前国际形
势变乱交织，美国政府滥施关税、无视国际规则，单边霸凌行径
严重破坏国际贸易体系，损害全球经济稳定。在此背景下，我国
面临的外部冲击影响加大，对外贸易增长面临的困难挑战增多。
必须坚定必胜信心，保持战略定力，主动塑造于我有利的外部环
境，坚定不移办好自己的事。通过全面提振消费，将超大规模市
场潜力与强大供给能力优势相结合，把市场潜力有效转化为经济
增长实力，从而构建强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，
有力保障我们坚定把发展放在自己力量的基点上、把发展进步的
命运牢牢掌握在自己手中。
全面提振消费具有坚实基础和巨大潜力。我国人均 GDP 已
经超过 1.3 万美元，居民消费正处于向发展型和品质型消费加快
升级的阶段，消费结构正在从商品消费为主向服务消费为主的结
构转变，消费市场空间广、成长性好。汽车等耐用品和住房等
大宗消费已经进入质量提升型增长阶段，消费层次更高、范围更
大、内容更丰富。服务消费发展迅速，2024 年全国居民人均服
务性消费支出占人均消费支出的比重为 46.1%，预计到 2030 年
服务性消费支出占比有望超过 50%。移动支付、物联网、大数据、
人工智能等新技术加快应用，新型消费持续较快增长，已经成为
带动内需扩大的新动能。今年一季度，我国社会消费品零售总额
同比增长 4.6%，较 2024 年提高 1.1 个百分点，消费新业态新模
式不断涌现，向好向新发展态势日益增强。假日经济、低空经济、
银发经济、首发经济、冰雪经济等快速发展，将持续为消费增长
注入新动力。
全面提振消费需要把握的原则要求
全面提振消费是一项系统性任务，既是当务之急，也是长久
之策。我们要深入学习领会习近平总书记关于扩大内需、提振消
费的重要论述精神，准确把握做好相关工作的原则要求。
坚持提振消费和保障民生相结合。全面提振消费的根本目标
是更好满足人民美好生活需要，对更高品质生活的不断追求是消
费可持续增长的源源动力。将促消费与惠民生、补短板相结合，
持续增加养老、医疗、就业、教育等领域的财政支出，稳步提升
公共服务水平和民生保障水平，降低居民基本保障支出负担，提
高可支配收入，为拓展其他方面的消费提供更好条件。着力解决
居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，切实增强人民
群众的获得感和幸福感。
坚持立足当前和着眼长远相结合。在居民消费结构升级趋势
下，需系统分析制约消费潜在需求释放因素，兼顾短期稳增长和
长期促发展的需要，统筹考
