建立健全社会保障制度的着力点 　社会保障是国家为了预防或化解某些社会经济风险 ，向社会成员提供物质帮助和相关服务的各种制度和政策 的总和。社会保障既是市场经济平稳运行的制度基础，也 是社会和谐稳定的制度基础。构建社会主义和谐社会，需 要建立健全社会保障制度。 　　重要意义 　　健全的社会保障制度有利于实现社会利益和谐共享。 在社会主义市场经济条件下，市场竞争必然导致优胜劣汰 ，致使部分社会成员生活相对比较困难。社会保障制度秉 持社会公平和正义理念，具有社会再分配功能，能够弥补 市场失灵和缺陷，为困难群体提供必要的支持和帮助，从 而使全体社会成员共享改革发展的成果，促进全体社会成 员逐步实现共同富裕。 　　健全的社会保障制度有利于保证社会结构和谐转型。 改革开放以来，我国由传统农业社会向现代工业社会转型 的步伐加快，社会阶层结构发生深刻变化。同时，我国人 口结构也出现重要变化，老龄化社会迅速到来。这些情况 导致社会利益关系日趋复杂，利益矛盾增多。健全的社会 保障制度能够协调各社会阶层的利益关系，缓解社会结构 转型所引发的各种矛盾和冲突，促进社会结构和谐转型。 　　健全的社会保障制度有利于促进社会成员和谐共处。 社会保障事业是社会发展进步的产物，也是社会文明的重 要标志。由社会成员缴纳部分收入所得而形成的社会保障 基金，折射出社会成员风险共担、互济互信的道德风尚 ，是构建和谐社会的重要手段和物质基础。建立健全利益 协调和共享机制，有助于营造诚信友爱、和谐共处的社会 氛围，增强社会凝聚力，促进社会稳定。 　　工作重点