在全州政策性粮食库存数量和质量大清查 工作动员视频会议上的讲话 州委常委、常务副州长  贺  勇 （ 2019 年 2 月 27 日 ）   同志们： 今天，我们召开全州政策性粮食库存数量和质量大清 查工作动员会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照国务院和省 人民政府关于开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作 的要求，对我州政策性粮食库存数量和质量大清查工作 （以下简称“大清查”工作）进行动员部署，进一步查清全州 政策性粮食库存实底，坚决堵塞漏洞，强化依法治理和责 任落实，确保粮食安全。 下面，我讲三点意见： 一、深刻认识开展“大清查”工作的重大意义 开展“大清查”工作，是国务院的重大决策部署。去年 7月，国务院办公厅就下发了《关于开展全国政策性粮食库 存数量和质量大清查的通知》，对“大清查”工作进行安排 ，提出了工作要求，刚才，国务院和省政府又专门召开视 频会议，对“大清查”工作进行动员部署。为什么国家会如此 重视“大清查”工作？这是由我国粮食安全形势决定的。“民 以食为天”，“洪范八政，食为政首”。古往今来,粮食安全都 是治国安邦的头等大事。粮食安全问题，是国民经济平稳 运行的基石和人民群众的根本民生所系，既是基础的经济 问题，又是根本的民生问题，更是严肃的政治问题。国内 多次物价暴涨，都是粮食价格大涨在先；一些凭借石油富 得流油的中东国家，一旦被西方国家卡住粮食的脖子，随 之而来的就是食品短缺、政局动荡。近期委内瑞拉政局动 荡，反对派就是把国内粮食、食品等物资短缺、通货膨胀 作为马杜罗政府的施政软肋。马杜罗政府的施政政策确实 有其不足，但一些西方大国敌视马杜罗政府，对其实施制 裁并以粮食等物资作为制裁的手段卡住其脖子，是造成委 内瑞拉经济几近崩溃和其政局动荡的重要的推手。由此可 见，粮食问题对于一个国家人民群众的民生福祉、经济安 全以至政治安全的极端重要性。我国对粮食短缺也是有过 切肤之痛的，可能许多同志也曾亲身经历过。近几年来 ，国内粮食生产虽然实现了十几连增，但是按习近平总书 记的话讲，在粮食问题上，我们现在是紧平衡。虽然粮食 产量在增长，但随着人口增加、城镇化推进、人民生活水 平提高，国内粮食需求量仍呈刚性增长趋势，产量增长赶 不上需求快速增长和结构不断变化，产需缺口不断加大 ，进口持续大幅增加。我州同样如此，虽然全州粮食总量 实现了基本平衡，但结构性缺口较大，作为口粮的稻谷每 年缺口近三分之一，每年需从州外调入15万吨。我国是一 个有近14亿人口的大国，粮食消耗巨大，一旦粮食出现问 题，将是灾难性的后果。习近平总书记一再告诫我们“保障 粮食安全是一个永恒课题，任何时候这要弦都不能松”。并 且一再强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手 上。为此，我国建立并不断完善了粮食储备制度。可以说 ，粮食储备是我们应对粮食安全问题的最后底线，是一条 “生命线”。为了守好这条“生命线”，确保粮食储备安全，国 务院从1998年开始，每隔十年左右，就要部署开展全国性 的粮食检查和清仓查库工作。第一次是1998年，第二次是 2009年，今年是第三次。足见中央领导同志对粮食安全问 题的重视，足见党中央、国务院和省委、省人民政府对守 好粮食储备底线、守好粮食安全“生命线”的重视。各县（市 ）州属各部门务必高度重视，把思想统一到国务院和省政 府的安排部署上来，集中时间和精力，密切配合，认真抓 好这次“大清查”工作，切实查清全州政策性粮食库存实底 ，坚决堵塞漏洞，确保粮食安全。 二、准确把握“大清查”工作的部署和要求 为切实抓好这次大清查工作，州人民政府按照国家和 省的部署，制定印发了“大清查”实施方案，各县(市)也按要 求分别制定了方案。在此，我要着重强调三个方面的问题 。 （一）要准确把握“大清查”工作的指导思想和清查 原则。 这次“大清查”工作的指导思想是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神 ，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，州委、州政 府决策部署，进一步查清全州政策性粮食库存实底，坚决 堵塞漏洞，强化依法治理和责任落实，依法严惩违法违规 行为，确保粮食安全。清查要坚持以下原则：一是问题导 向，底线思维。聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和 薄弱环节，切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存 安全的底线。二是全面清查，突出重点。对纳入清查范围 的企业粮食库存，坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、 查必彻底、全程留痕；突出重点品种、重点区域、重点企 业，加大清查力度和重要问题线索核查力度。三是完善机 制，压实责任。把建立完善长效机制贯穿大清查全过程 ，落实逐级分工负责制，对检查结果实行责任追究制；认 真落实承储企业的主体责任、当地政府的属地管理责任和 行政管理部门的监管责任。 （二）要准确把握“大清查”的范围和内容。 这次“大清查”的范围是：各类企业存储的政策性粮食 ，以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食包括中 央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性 储备粮、地方储备粮等。 “大清查”的内容主要有：一是库存粮食数量。纳入清查 范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况，以及不 同年份、不同性质、不同品种粮食分仓（货位）储存管理 情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账 、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。二是库存粮 食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标，以及食品 安全主要指标。三是对企业执行国家粮食收购政策、储备 粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况 进行同步检查，验证库存粮食的真实可靠性。 （三）要准确把握“大清查”的时点、方式及步骤。 2019 年 3 月 31 日 24时统计结报时点为全国统一清查 时点。我州清查工作采取县级和企业自查，州级全面普查 等方式开展。同时，积极做好迎接省级复查和国家抽查有 关准备工作。主要工作分六个阶段开展： 一是清查前准备阶段。2019年3月底前，做好粮食库存 统计数据分解登统、检查人员动员培训、检查器具配备、 文件资料梳理等准备工作。纳入清查范围的各类粮食承储 企业要实事求是反映粮食库存情况，对已销售出库的粮食 要及时按照规范要求进行账务处理，核减当月统计账，未 回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增 库存，严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。这一阶段的工作 ，州、县（市）及各有关部门已经按要求制定了工作方案 并按规定备案，建立了协调机制，转发、下发了国家和省 有关“大清查”工作的政策、文件、要求和相关表格，组织涉 及“大清查”工作的相关人员认真学习了有关“大清查”工作的 政策、文件，熟悉“大清查”工作流程和方法，组织开展了业 务培训，对各