李海涛副省长 在全省推进不动产统一登记 工作电视电话会议上的讲话 　　这次会议是省政府决定召开的，是在全省上下深入学 习贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话精神，积极落实 省委十一届七次全会各项重大决策部署的大背景下，在全 省不动产统一登记工作进入攻坚时期召开的一次重要会议 。会议的主要任务是：按照党中央、国务院全面深化改革 的工作要求，对全省不动产统一登记工作进行再动员、再 部署、再推进，进一步统一思想，统筹各方，明确任务 ，攻坚克难，确保按时保质完成我省不动产统一登记工作 任务。 　　刚才，杨志伟同志对全省不动产统一登记工作进展情 况进行了通报，比较客观地反映了各地的工作成效和进度 。各地要认真对照，看一看本地在全省是什么位次，还有 哪些工作和任务需要落实，真正做到心中有数。鸡西市、 省森工总局、延寿县分别介绍了经验，讲得很好，不仅重 视程度高，推进力度大，工作成效突出，而且推进工作的 路径和解决难点问题的办法具有很强的可操作性、可复制 性。希望各地特别是一些工作比较滞后的地区认真学习借 鉴。下面，我讲三点意见。第一，要进一步统一思想，站 在讲政治、顾大局的高度，全面加快推进不动产统一登记 工作 　　不动产登记制度改革，由分散登记变为统一登记，是 党中央、国务院一项重要的战略部署，对于健全现代产权 制度、提高政府治理水平、完善市场经济体制等方面具有 重大意义。我们要进一步提高思想认识，切实把思想和行 动统一到党中央、国务院的决策部署上来。 　　一要把握好不动产登记制度改革与全面深化改革的关 系，充分认识到推进不动产统一登记是当前一项非抓不可 的重要任务。习近平总书记多次强调，全面深化改革是决 定当代中国命运的关键一招，是全党的一项重要工作。全 面深化改革是党中央“四个全面”战略布局中具有突出意 义的关键环节，是实现全面建成小康社会战略目标的强大 动力。党的十八届三中全会以来，中央对改革的重视程度 之高、出台的改革举措之多、推进改革的力度之大前所未 有。不动产登记制度改革，是党的十八届三中全会后，党 中央、国务院实施的第一项重大改革举措。国家已经对不 动产登记制度改革作出了全面安排部署，提出了明确要求 。各地、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、 省政府的改革部署，牢固树立看齐意识，充分认识到不动 产登记制度改革绝不是一般性的工作，而是党中央、国务 院全面深化改革战略布局的重要组成部分，是开篇之作 ，事关全局，是各级党委政府乃至全体党员干部的一项政 治任务、政治责任，躲不过也绕不开，必须坚定信心，主 动作为，敢于担当，更加富有成效地抓好不动产统一登记 工作。当前，全省上下正在深入开展“两学一做”活动 ，做合格党员，首先必须讲政治、懂规矩，必须与中央保 持高度一致，特别是工作推进缓慢的地方，要切实增强思 想自觉和行动自觉，小道理服从大道理，小局要服从大局 ，局部要服从整体，坚定不移地推进不动产统一登记工作 。 　　二要把握好不动产登记制度改革与经济发展的关系 ，充分认识到推进不动产统一登记是实现黑龙江全面振兴 的重要支撑。习近平总书记视察黑龙江时强调，要贯彻新 发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力 ，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。不 动产登记制度改革是先导性、基础性工作，目的是明晰不 动产的物权，将不动产源源不断地转化为促进经济社会发 展的流动资本，可以为经济转型发展提供强劲的持续动力 。特别是针对我省结构性、资源性、体制性矛盾十分突出 的实际，实行不动产统一登记意义更加重大。有利于盘活 固定资产，为国有企业改制重组提供重要资本支撑；有利 于土地等资源要素的合理有序流动，推动农业现代化；有 利于供给侧结构性改革，进一步推动房地产去库存，助推 新型城镇化建设，切实为黑龙江全面振兴打下坚实基础。 　　三要把握好不动产登记制度改革与简政放权的关系 ，充分认识到推进不动产统一登记是优化环境、便民惠民 的重要举措。高效、便民、服务是本届中央政府推进行政 体制改革的主基调。李克强总理在国务院常务会议上明确 强调，不动产统一登记是简政放权、转变职能、方便群众 的一项重大改革举措，这是对不动产统一登记工作的明确 定位。通过实行不动产统一登记，可以构建上下联通、左 右互通的信息管理平台，共享不动产相关数据，为宏观调 控提供客观依据，提升政府的行政能力和增强统筹发展的 能力；通过实行不动产统一登记，可以有效避免和减少政 出多门、多头管理、职责不清、推诿扯皮等问题，最大限 度地节约行政成本，提高工作效率和水平；通过实行不动 产统一登记，可以简化群众办事环节、统一证照、减少收 费，最大程度地便民惠民利民。 　　我们要看到，当前不动产统一登记工作已经步入“攻 坚期”，需要啃“硬骨头”，涉及的职能整合、事权交接 等很多任务，都要革自己的命，削自己的权，割自己的肉 ，面临的困难、阻力可想而知。这就要求我们各地、各部 门都要有大局观念，有迎难而上的勇气，有壮士断腕的魄 力，要扭住关键、精准发力，盯着抓、反复抓，直到抓出 成效。 　　第二，要突出问题导向，攻坚克难、不打折扣，切实 抓好不动产统一登记工作 　　近几年，各地、各部门对不动产统一登记工作认真研 究，集中推进，想了很多办法，出了很多实招，也做了大 量扎实细致的工作，职责整合、机构组建、标准制定、技 术培训等前期工作进展较快，取得了较好的阶段性成效。 但随着改革的深入，有些地方、有些工作遇到了很大的阻 力，一些实际困难和问题逐步显现。从全省总体形势看 ，这项工作已经由前期走在全国前列变成滑出先进行列。 为此，我们必须坚持问题导向，积极破解重点、难点问题 ，推动不动产统一登记工作再上新台阶。 　　一要解决领导重视程度不高的问题。从鸡西市等地介 绍的经验看，凡是工作推进快、效果好的地方，都有一个