在2018年全市安全生产工作会议上的讲话 黄伟 同志们： 在全市“两会”召开期间，我和永凯代市长及市政府 相关领导，组织大家专门召开2018年春节期间安全生产部 署会。在当前这个时间节点上，大家工作都很忙，“两会 ”开得也很紧凑，安排这个会，主要是基于以下四个方面 的考虑： 一是时点敏感。春节马上来临，全国“两会”将于3月 份召开，省“两会”将于1月23日召开，州“两会”也将于 2月3日召开。这个时段，既是传统佳节，又是重大会议活 动期间。在这么一个敏感的时点，安全生产工作的重要性 不言自明。 二是任务繁重。虽然说安全生产是警钟长鸣，但岁末 年初，考核、检查、“两会”、维稳、总结、评比等任务 非常多，面对如此繁重的工作，大家的弦要是松了一下 ，就可能顾此失彼，这样对工作不好，对我们的同志也不 好。所以通过这次会议，再给大家紧紧弦。 三是形势严峻。刚才，恩胜同志通报了我市2017年度 死亡事故起数，发生了6起7人死亡事故，比2016年下降了 7起7人。应该说，2017年的成绩来之不易，值得肯定。我 每年1月1日凌晨一点三分到五分左右，都能收到李华忠同 志发来的一条信息，从2015年我到泉工作以来，一直如此 ，这点我很感动，安监局应给予表扬。这几年，靠大家的 共同努力，我们福泉没有出现较大以上安全事故。但从今 年1月份来看，我们的安全生产形势变得比去年严峻多了。 去年全年仅6起7人，而今年一月以来，已经发生4人死亡 ，2人受伤的事故。1月份才过去一半时间，就发生了这么 多事故，形势比较严峻。 四是责任重大。我们在省里面工作也好，在州里面工 作也好，经历过安全生产处分干部的很少，在省里面我工 作了十多年，自己单位的经历过一次。当然，在州里工作 经历多一点，在市里面我自己感觉有点多，我刚来的时候 ，心理上自己很不适应，但是没有办法。一部分是违反廉 洁自律的，是咎由自取；一部分是因为安全生产事故负领 导责任的，说实话，对这部分被处理的同志，心里面还是 很难接受。但有事故就有责任，不得不问责。“8·27”事 故的后续处理，是我来了之后在常委会上研究处理的，当 时心里面很不是滋味。现在，虽然说我也是站最后一班岗 了，但我仍要坚持把它站好，不希望在安全生产这些底线 工作上让任何一位同志吃亏、受处分，这是我内心的想法 。所以，抢在“两会”这样一个繁忙的、快节奏的时间 ，召开这次安全生产会议，把工作再安排、再部署一下。 刚才，恩胜同志通报了我市2017年度安全生产工作情 况，这是大家共同努力的结果，成绩非常好，应该充分肯 定，值得表扬。2018年安全生产起头的形势比较严峻，既 把形势给大家作了通报，也把存在的问题和原因作了剖析 ，永凯同志对具体工作作了详细的安排，我都完全同意。 希望各乡镇（街道）、部门（单位）、安委会的所有成员 绷紧安全生产这根弦，立足本职，各司其职，把安全生产 工作切实抓好。 下面，我再强调三点意见： 第一，要认清形势，保持清醒，切实增强安全生产工 作紧迫感责任感。 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展 稳定大局，事关每一个干部的人身安全。我希望出英雄 ，但我绝不希望出“1·23”这样的英雄，我宁可不要这种 英雄。因此，任何时候都要紧绷安全生产这根弦，任何时 候都要坚持高标准、严要求，任何时候都不能心存侥幸、 麻痹大意。三年来，我市始终把安全生产作为维护社会稳 定、促进经济发展的一项重要举措，通过全市上下的共同 努力，应该说安全生产工作持续保持稳定态势。但是，从 近期发生的事故来看，全市安全生产形势还不容乐观：一 是生产经营领域风险加大。我市煤矿、非煤矿山、危险化 学品、民爆物品、交通运输、建筑施工等行业门类齐全、 点多面广，在全市经济快速发展的大背景下，安全监管任 务繁重。二是工程建设领域风险增多。大家都知道，这几 年我们的工程项目开工建设比较多，项目规模大，安全风 险也随之增大。三是城市管理领域风险面增宽。随着我市 城市建设不断扩大，玻璃幕墙、油气输送管道、电梯设备 等安全隐患也随之增多。在福泉三年来给我的体会是，很 多安全生产事故是偶发性的，不以人的意志为转移的。 2016年，召开全省“112”模式现场会的时候，福泉大酒店 的电梯就卡住了。之前针对酒店的电梯是专门作了检查的 ，但还是发生了。但是只要我们把自己的主管工作做到位 ，把监督检查、防范措施做到位了，这种偶发性事件发生 的几率就大大下降了。这就叫尽职免责，如果没有尽职 ，就是你的责任，是免不了的。四是消防和交通安全领域 风险加大。进入冬季以来，全市已发生多起火灾事故。春 节期间烟花爆竹、烤火、熏肉等方面用火增加，火灾隐患 还将加大，要引起高度重视。同时，入冬以来，一个是火 、一个是凝冻，冰冻霜降、低温雨雪等低温极端天气，容 易造成交通事故，风险压力增大。 1月份的工作情况刚才恩胜和永凯同志都说到了，我就 不再重复。我归纳一下，刚才他们点到的问题和存在的风 险，主要是在这四个方面：一是在思想重视上，不能心存 侥幸；二是在人才支撑上，力度还不够，要从事业待遇、 感情留人等方面着手，把我们的人才引进来、留下来；三 是力量统筹上，还有差距，刚才也讲到，该部门管的没管 好，对部门有利的，大家都来管，对部门有风险而无利益 的，大家都避而不管。还有的是职能职责的原因，有的部 门管的是安全，而有的部门抓的是发展，安全卡死了，发 展就受到限制了，把发展搞快了，安全隐患又出来了。因 此，各职能部门要把握好一个度，既要抓发展，又要保安 全。四是工作到位上，该检查巡查就要做到做实，切勿蜻 蜓点水，浅尝辄止，浮光掠影，一带而过。 总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲安全为 代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这条红线是贯穿 经济社会发展各项工作的生命线、高压线、保障线，是指 导我国安全生产工作改革发展的大方向、大逻辑，必须牢 牢坚守，丝毫动摇不得。”在当前这个重要节点、重要时 段，全市各级各部门都要切实增强做好安全生产工作的政 治责任感，清醒看到当前面临的困难和挑战，时刻把人的 生命安全放在首位，切实履行安全生产工作职责，全力消 除各类安全隐患，有效防控各类风险，坚决遏制和防范较 大及以上事故发生，切实维护公共安全和社会稳定。 第二，要紧盯重点，突破难点，立即开展全市安全生 产大检查大整治。 安全生产是一项长期性、艰巨性、反复性的工作，只 有起点、没有终点。针对岁末年首安全生产工作特点，请 恩胜同志牵头，立即在全市集中开展安全生产大检查大整 治，做到安全检查不留死角，隐患整改不留后患，为全市 经济社会发展创造良好的安全环境。同时，要重点抓好以 下十一个方面工作： 一要全力做好煤矿、非煤矿山、尾矿库等行业安全监 管工作。由市安监局负责，各乡镇（街道）配合，按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取“不 发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同”等方式，对全 市煤矿、非煤矿山、尾