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国务院研究发展中心王列军:正确认识和应对企业社会责任运动

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正确认识和应对企业社会责任运动    兴起于西方的企业社会责任运动已经对我国产生了影 响,并在近两年引起广泛关注。然而,目前各界在如何应 对企业社会责任运动问题上并未达成共识。   一、如何正确认识企业社会责任运动   首先,企业社会责任运动本身并非贸易壁垒。企业社 会责任运动可能会在事实上造成贸易保护的结果,但其本 身并非贸易壁垒。所谓贸易壁垒应是国家政策,而企业社 会责任运动则是由西方社会的民间团体推动的。把企业社 会责任运动视为西方国家授意民间团体对发展中国家制造 贸易壁垒的看法是缺乏根据的。企业社会责任运动像当代 西方社会的环保运动、女权运动等社会运动一样,是内生 于西方社会的,它的兴起有其深刻的经济、社会背景。随 着经济全球化的加速和中国自身劳工问题的突显,以劳工 权益保护为主要目标的企业社会责任运动不可能不影响到 中国。将其视为贸易壁垒的判断未免过于简单化。   其次,企业社会责任标准并没有提出过高要求。企业 社会责任标准的要求主要集中于工人基本权利(废除强迫 劳动、禁止使用童工、集体谈判等)和工作环境(劳动安 全、卫生等)方面,这些正是我国劳动法规明确规定并要 求严格执行的内容;而在工作时间、薪酬、社会保险方面 ,社会责任标准的制订已经考虑到了发展中国家的实际状 况,并没有提出过高要求。   二、企业社会责任标准的推行对宏观经济的影响利大 于弊   企业社会责任标准的推行有利于产业结构升级。产业 结构升级是经济发展的必然趋势。我国之所以在国际贸易 中处于被动地位,很大程度上是过于依赖处于产业链末端 的技术含量低、产品附加值低的产品出口。长期来看,企 业社会责任标准的推行,自然会对一些技术含量低、纯粹 依靠廉价劳动力的企业造成压力,迫使它们改变产品结构 ,有利于产业结构的调整和升级。   企业社会责任标准的推行有利于扩大内需。中国内需 不足的一个重要原因在于农民收入水平低下,以及社会保 障不完善引起的不良预期。企业社会责任运动如果能改善 农民工待遇和推动社会保障,则有利于扩大内需,促进经 济的健康、稳定发展。   大规模撤单并不是采购商愿意做的事情。关于订单与 社会责任标准挂钩的事情,我们应该认识到,大规模撤单 并不是采购商和跨国企业愿意做的事情。跟其他国家比较 ,中国的劳动力成本仍然是十分低廉的,投资环境也相对 较好。因此他们不大可能过分苛求生产企业从而影响自己 的获利机会。采购商和跨国企业之所以积极响应社会责任 运动,是迫于销售国消费者的要求。在企业社会责任运动 中,采购商和跨国企业必须在这两端之间寻求一个平衡。 况且有些社会标准并不与订单直接挂钩,只是起一个指导 和敦促的作用。   三、政府应积极介入企业社会责任标准的实施和监督   企业社会责任运动关系到众多企业和劳动者的切身利 益,政府应积极介入企业社会责任标准的实施和监督。政 府对企业社会责任运动总体上应持欢迎和合作的态度,但 同时也要积极维护有关各方的正当利益。政府、企业、工 会三方应联合起来就社会责任标