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国务院研究发展中心王青:汽车市场进入回调期亟须进行政策调整

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汽车市场进入回调期 亟须进行政策调整    2009年和2010年,我国汽车市场保持了30%以上的超 高速增长,市场规模两年翻了一番。2011年汽车市场开始 进入回调期。2011年我国汽车累计产销1842万辆和1851万 辆,同比仅增长0.84%和2.45%,增幅较2010年回落超过30个 百分点,为13年来最低增长水平。与以往几次市场回落不 同,本轮回调中乘用车和商用车增速均大幅下滑;作为汽 车市场增长的主力,1.6升以下车型出现负增长。在此背景 下,市场库存增加较快,大部分经销商库存销量比超过 1.5,部分自主品牌经销商甚至超过3。    汽车市场回调的必然性和必要性    总体来看,2011年汽车市场出现回调具有一定必然性 。当前的市场回调确有必要,有利于解决被高增长掩盖的 影响市场持续增长的一些矛盾和问题。    总体来看,2011年汽车市场出现回调具有一定必然性 。为应对全球金融危机,我国政府在2009年出台了多项旨 在扩大国内消费的刺激政策。实践证明,这些政策对拉动 汽车消费、保障国民经济稳定增长发挥了重要的作用,但 同时也对后期市场产生一定影响,主要表现是导致潜在消 费被集中和提前释放。在刺激政策于2011年年初集中退出 之后,市场增长后劲不足逐步显现。    刺激政策是支撑前期汽车市场高速增长的主要原因 ,而政策的集中退出也是导致2011年增速回落的重要原因 。此外,成品油价格上涨、日本海啸导致日系厂商产量降 低、汽车出口量下降,以及部分城市出台限购、限行措施 等因素,也在一定程度上加剧了2011年汽车市场的回调。    应该看到,在汽车市场连续出现超高速增长之后,当 前的市场回调确有必要,有利于解决被高增长掩盖的影响 市场持续增长的一些矛盾和问题。    “十五”时期以来,我国汽车产销保持了持续快速增长 态势,其中乘用车年均增长40%。市场的快速扩张掩盖了很 多深层次的矛盾和问题,汽车市场持续健康发展的负面影 响不断显现,由此引发的一些经济社会问题也日益显现 ,成为影响城镇居民幸福感提升的重要因素。例如对城市 可持续发展和国家能源安全的挑战日益严峻、产品质量下 降、竞争秩序混乱、流通模式和服务体系发展滞后等问题 日益突出、产业组织和产业竞争力亟待优化和提升,以及 对健全法律法规和理顺管理体制机制的要求日益迫切,等 等。    市场的回调使得这些问题“水落石出”,这既有利于国 家完善相关法规和优化监管,也有利于厂商、经销商调整 生产经营策略,解决突出问题、明确发展思路,同时还有 利于引导消费者合理科学消费,从而为我国汽车产业及市 场的未来发展打好基础。    汽车市场调整具有短期性,对中长期增长影响不大    从中长期来看,目前我国汽车需求仍处于快速增长阶 段,本轮回调不会对我国汽车市场中期增长产生中长期负 面影响。在正常情况下,未来2到3年,我国汽车千人拥有 量将维持18%~19%的年均增速。在千人拥有量超过100辆后 ,市场将逐步进入6年左右的稳定增长期,年均增速大概维 持在10%~12%。2012年我国汽车产销增速将较上年有所回 升,全年汽车销量将达到2000万辆~2030万辆,产销增速 保持在8%~10%;由于节假日因素,一季度增幅将出现较大 幅度波动,但从全年市场销售情况来看,整体将呈现前低 后高的走势。    从中长期来看,目前我国汽车需求仍处于快速增长阶 段,本轮回调不会对我国汽车市场中期增长产生中长期负 面影响。2011年我国千人汽车拥有量约为70辆,依然处于 从20辆向100辆快速增长阶段。根据国际经验,在正常情况 下,未来2到3年,我