在全县经济工作会议上的讲话 （2014年2月17日） 同志们： 　　今天的全县经济工作会议，既是收心会，也是动员 会；既是总结表彰会，也是贯彻中央、省委、州委有关会 议及全县“两会”精神的落实会。会上，县委、县政府表彰了 过去一年在经济社会发展中取得突出成绩的先进单位和先 进个人，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和 个人表示热烈的祝贺！向为全县经济社会发展做出积极贡 献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！刚才 ，刘县长全面总结了过去一年的经济工作，客观分析了当 前面临的经济形势，科学部署了今年的经济工作，讲得很 好，我全部同意。有关工作部署，我就不再重复，请大家 认真抓好贯彻落实。下面，围绕今年的工作落实，我着重 强调两个方面的意见： 　　一、突出重点 　　在统筹抓好各项工作的过程中，今年，要突出三个 方面的重点：一是继续深入推进全民创业，大力发展民营 经济；二是抓好城镇建设年活动，要和去年的交通建设年 一样，搞出点成效；三是全力推进黄土坡搬迁，确保全面 结账。 　　（一）关于全民创业。 　　经济发展，市场主体是最基本的“细胞”，只有最大 限度的激活了市场主体，才能赋予市场经济发展活力。市 场主体少、小、弱是巴东经济发展落后的一个重要表现。 培育市场主体，促进产业发展，既要招商引资，引进外地 老板，也要鼓励创业，促进本土老板的成长。2012年，县 委政府发出了“全民创业”的动员令，出台了一系列鼓励措施 。两年了，我们的成效怎么样？可以说，有较大发展。一 是干事创业的氛围在不断增强。积极主动想办法、找门路 ，勇于创业、不怕失败的人越来越多，涌现出了一批创业 能手。今天，我们隆重表彰的首届十大创业能手就是代表 。这些创业能手，我们通过层层评选，每人奖励1万元现金 ，表示政府的鼓励，这些典型值得全县学习。二是市场主 体数量不断增多，质量不断提升。两年来，全县新登记市 场主体9096户，与2011年的4054户相比增长了124%；新增 注册资本23.6亿元，与2011年的6亿元相比增长了289%；新 增从业人员18192人，与2011年的8150人相比增长了 123%；新增中国驰名商标1件、省著名商标5件、州知名商 标5件，新增地理标志证明商标3件；237家个体工商户转型 为企业。这是我们两年来的成绩，这些数据说明，市场主 体取得不小的增长。但是，也还存在一些不足。一是创业 的意识、氛围还不够浓厚。宁愿苦熬、不愿苦干的惰性心 态，小富即安、按部就班的自足心理，不愿开拓、畏前畏 后的惯性思维，在一部分人群中间还大量存在。2012年获 得政府5000元创业资金补贴的只有21家，2013年也才56家 。二是推进的措施还欠力度。在具体如何推进创业，搞好 服务上，办法还不多。有的群众想创业，但是“晚上想了千 条路，早上还是现门路”，缺乏有针对性的创业指导；有的 面临资金、信息、技术、人才等难题，缺乏有效的支持。 虽然我们成立了民营办，但是责任考核的压力传导不到位 ，部分单位和干部认为全民创业只是工商部门、人社部门 的事，是老百姓自己的事，和自己关系不大，不主动积极 作为；一部分村主职干部也没有对创业足够重视，没有起 到引领带头作用。 　　下一步，如何抓？一是要大力营造干事创业的浓厚 氛围。要加强宣传引导，突出典型带动和政策宣传，大力 弘扬敢于创业、人人创业的社会风尚。加快发展，改善生 活，只有靠我们自强不息，靠我们勤劳致富，靠我们勇敢 创业。世上没有救世主，靠的只有我们手一双。大家都知 道温州人做生意很厉害，他们的创业意识非常强，能够很 敏锐的捕捉到商机，只要他们认为能够赚钱的行业，就会 千方百计的去钻研去经营，所以他们抓住了改革开放的机 遇成为先富起来的一批人。这一点，恰恰是我们所欠缺的 。我们的广大群众要从“小农思想”转变为“勇闯市场”，要自 我突破“在家千日好、出门时时难”的思想观念，大胆投资创 业，敢于由一亩三分地向工商业转变，敢于由伙计向老板 转变，敢于由打工向创业转变，不拘形式创业，不分领域 发展，努力形成人人想方设法找事做、千方百计找钱赚的 生动局面。我们的企业家，要从“小富即安”转变为“做大做 强”。在激烈的市场竞争中，企业的生存发展犹如逆水行舟 ，不进则退。做大总量，提高质量，才能增强企业发展的 稳定性和竞争力。企业经营者应当居安思危，开阔眼界 ，勇创大业，让自己有更大的能量迎接挑战，有更强的实 力去应对竞争。我们的干部要转变观念、起而行之，主动 去为企业服好务，广大党员干部既要成为全民创业的组织 者、推动者、服务者，还理应成为全民创业的示范者、带 头者、带领者。尤其是我们的村干部，必须切实增强“双带 ”能力，通过自身发展带动一地一方发展。自己不会富、不 能当干部，只顾自己富、不是好干部，带领大家共同富才 能称得上是好干部。我们今天表彰的创业能手中也有这方 面的典型，对这些典型下一步还要加大宣传，树立这样的 典型。比方说邓佳勇，小小年纪，当选村支部书记，自己 带头致富，带头创业，做得很不错，带动了一方。我实地 去看过，非常典型。 　　二是营造有利于干事创业的良好环境。推进全民创 业，发展民营经济，不仅仅是民营办的事、工商局的事 ，是各级各部门的事，是全社会的事。首先，各级各部门 办事必须讲效率、讲规矩、讲诚信。对于企业和创业者来 讲，效率就是金钱，时间就是机会成本，效率的提高就是 劳动生产率的提高；规矩就是游戏规则，就是行动边界 ，就是可以预期的管理成本，按规矩办事就是对企业最大 的保护；诚信是市场经济的基本原则，我们应该把诚信视 为生命，政府要讲诚信，企业要讲诚信，全社会要讲诚信 。二要运用市场机制，努力搞活金融，破除企业以及产业 发展的资金瓶颈。发展市场经济，除了激活市场主体以外 ，还要做活市场客体。市场客体包括有形的生产要素(人才 、土地、资源等)和无形的生产要素(金融、知识产权、品牌 等)，其中尤以金融最为重要。打个比方，如果把市场在资 源配置中起决定性作用比作“封山育林”的话，那么，我们改 革行政管理体制、制定支持政策，就是打造企业生存成长 的土壤、营造市场主体“小苗”破土而出的气候环境，金融就 是让“小苗”茁壮成长的水和肥料。特别是我们这块缺水、少 肥、市场配套不全的土地，尤其需要金融的养料。只有营 造好有利于民营经济发展的良好环境，我们的经济发展才 有内生动力。刚才刘县长在讲话中列举了一组数据，去年 全县金融存款有80多个亿，贷款只有30多个亿。我们与发 达地区相比，最大的差距就在这个方面。对这个问题，金 融部门要带头想办法，各级各部门要积极想办法，促成贷 款量的增加，促成金融“血液”加强循环。三要根据形势变化 ，进一步修改完善相关政策措施，出台支持小微企业成长 的意见。同时，要狠抓创业工作的考核。民营办要联合组 织部、各乡镇对全县的村主职干部带头创业情况进行一次 考核，考核结果作为村支两委换届的重要参考。 　　（二）关于城镇建设年。 　　去年的交通建设年活动，取得了明显的成效。春节 期间，我感到特别欣慰的是，我收到了不少老百姓发来的 短信，说回家的路好了，回家过年小车可以直接开到家门 口了。这是去年可喜的变化。今年，交通建设要巩固成果 不松劲，城镇建设年也要像交通建设年一样，按照具体化 、项目化、方案化的要求抓好落实，搞出响动来，做出成 效来。 　　一是规划要出成果。首先，要坚持因地制宜、着眼 长远、突出特色，高质量地完成县城、集镇总规、控规、 详规等既定的规划编制任务，确保规划的科学性、前瞻性 ，让城镇建设有据可依。第二，要把乡村规划作为一件大 事来抓，把住房设计作为农村公共服务的一个重要内容。 现在农村翻修或搬迁建房的不少，要求进行特色民居改造 的也不少，要为农民设计各种特色的住房式样供农民选择 ，对农民建房加强指导，不能让农村重复城市里的“火柴盒 ”现象。一旦选定之后，建设式样、尤其是外观色调不能轻 易改动。只要这样长期坚持下来，就会形成地方特色，不 必等到以后再来搞特色改造，增加额外的投资。第三，要 严格规划落实，坚持有规划即建设、无规划不建设。坚决 杜绝只把规划画在纸上、摆在案上。过去的“两违”建设是有 过教训的，我们要避免建成过后来反思整改，要在建设之 前就早作控制。 　　二是建设要见成效。基