在辽宁沿海经济带政协论坛第三次会议开 幕式上的讲话 省政协主席 岳福洪 省委、省政府决策开发建设辽宁沿海经济带已经六个 年头。去年7月，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略 ，这标志着沿海经济带开发建设进入了一个新的阶段。六 年来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府不 断加强对沿海经济带开发建设的领导，并制定和出台一系 列政策和措施，开创了沿海开发建设的良好势头。沿海六 市认真贯彻中央和省委、省政府的决策和部署，全力推进 沿海经济带的基础设施、产业园区建设，取得了令人瞩目 的成绩。38个重点园区加快建设、积极推进，部分园区已 经初具规模，发挥了应有的效应，有的还进入了国家园区 建设的先进行列，成为我省重要的经济增长点。沿海的开 放效应、产业集群效应和政策效应已经显现，为沿海六市 加快发展和辽宁全面振兴带来了新的生机和活力。 　　这次政协论坛以加快特色产业园区建设为议题 ，这个题目选得准，很有针对性。辽宁沿海是我国沿海的 后发地区，今天的大环境、大背景与改革开放初期已大不 相同。辽宁沿海建设如何体现时代的特色和我省自己的实 际，走出一条完全具有自己特色的沿海发展道路，这确实 是我们今天要认真研究的课题。会前我看了部分委员、专 家和六市政协课题组的研究报告和论文，大家提出了很多 好的建议和意见，刚才许卫国同志作了重要讲话，相信会 议一定能够形成更多共识，并取得丰硕的成果。 　　开发建设辽宁沿海经济带，不仅仅是开发产业 ，建设项目，更重要的是要走出一条新的经济发展道路 ，以构建新的经济结构、创建新的管理理念和经营模式 ，进而引领和提升全省的传统产业发展水平。在这里，我 想着重强调一下沿海经济带产业园区建设中应当关注的几 个问题。 　　一、沿海经济带的推进必须与经济发展方式的转 变和经济结构的调整紧密结合。 　　党的十七大明确提出：“加快转变经济发展方式 ，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而 重大的战略任务。”加快转变经济发展方式、构建新的产业 结构也是现阶段我省经济社会发展的客观要求，是保持我 省国民经济持续健康发展的必由之路。无论是转变经济发 展方式，还是加快经济结构调整，都离不开科学技术的创 新发展。辽宁省是科技大省，要在沿海经济带的开发建设 中充分发挥自身优势，不断提高自主创新能力，大力发展 新兴产业，加快改造提升传统产业，由主要依靠要素投入 和物质消耗转向创新驱动、科学发展的轨道。 　　加快调整经济结构，提升产业发展层次，使我省 的国民经济发展更趋合理，以提高我省经济发展的质量和 效益。近些年来，我省经济持续快速增长，人民生活水平 不断提高，综合实力显著增强，这是不争的事实。但同时 也要看到，我省历史上长期形成的粗放的经济增长方式和 经济结构失衡还未从根本上得到解决，仍然是今天乃至今 后相当长的一段时期我省经济社会发展的主要矛盾和问题 。辽宁是以重化工业为主的省份，长期以来对资源的依赖 性很强，特别是近些年来资源占有量较少和单位国内生产 总值能耗较高的矛盾更加突出，这种状况如果得不到根本 解决，对辽宁这样一个六山一水三分田、人口相对集中、 二产总量较大的省份而言，其环境的压力将会随着经济的 发展越来越大。此外我省在国民经济发展中过分依赖二产 的增长，第三产业发展严重不足，在推进工业化进程中又 更多地依赖原材料、石油化工、冶金等重化工业的发展 ，即使具有我省优势的装备制造业中，真正具有世界尖端 技术的高端产品也为数不多。同时，制造业中产品技术含 量低、附加值低的问题还很突出，这是致使产业集群化的 发展相对缓慢的重要原因。因此加快经济结构调整、转变 发展方式已是全省的当务之急。为此，我们要大幅度提高 科技进步对经济增长的贡献率，坚持在创新中形成新优势 ，赢得主动权，真正使自主创新成为我省经济发展的内生 动力。沿海经济带的开发建设尚处于初始阶段，还是一张 白纸，新的事业要有新的作为，不能穿新鞋走老路。要坚 持创新发展、科学发展，开发建设过程中要坚持实事求是 ，因地制宜，扬长避短。在努力发挥自身优势的前提下 ，大力发展现代农业和现代服务业，走新型工业化道路 ，努力提高第三产业在国民经济中的比重，使沿海经济带 开发建设真正走上一条持续健康发展的路子。 　　二、沿海经济带的开发建设要坚持以启动地区经 济发展的内在活力与大范围、宽领域、高标准地配置要素 相结合。 　　世界经济发展所走过的道路证明，一国乃至一个 地区的经济发展，最终取决于能够在多大程度上启动经济 发展的内在活力。