在全市加快旅游发展工作动员部署会议上 的讲话 贵州省遵义市委副书记、市长 魏树旺 （2016年2月27日） 同志们： 　　今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省旅 游工作会议精神和省委、省政府主要领导关于加快旅游发 展的重要批示、讲话精神，切实把全市广大干部群众的思 想统一到省委、省政府关于推动旅游实现井喷式增长的重 要决策部署上来，采取超常规举措，推动遵义旅游在全省 旅游井喷式增长中走前列、作贡献。刚才，祖彬同志传达 了敏尔书记、志刚省长、晓光书记和市政府常务会议关于 加快旅游发展的系列重要精神，这是全市狠抓旅游业的行 动指南，大家务必要深入研究、深刻领会、抓好落实。世 容同志通报了全市旅游工作情况，就下阶段具体工作进行 了安排，我完全赞成。会上，各县（市、区）和市直相关 部门、企业向市政府递交了目标责任书，请大家务必对照 目标责任书，切实把旅游工作抓细抓实抓出实际成效。下 面，我讲三点意见。 　　一、深化“三个认识”，切实把思想行动统一到推动 旅游业井喷式增长的决策部署上来 　　今年，省委、省政府把“大旅游、大数据、大生态”作为 全省“三大长板”，把旅游业发展提到新高度，提出新的目标 和更严的工作要求。全市上下务必要进一步增强责任感、 使命感和紧迫感，举全市之力、集全市之智，顺势而为 ，乘势而上，加快推动旅游业大发展、大繁荣。 　　第一，深化旅游产业发展战略地位的认识。从全国来 看，已形成了40多亿人次的国内旅游市场，出入境市场超 过2.5亿人次，旅游对经济和就业的贡献率超过10%。从全 省来看，2015年旅游总人数达3.76亿人次，旅游总收入达 3512亿元，旅游增加值达962.4亿元，占全省生产总值比重 9.2%，已成为名副其实的支柱产业。从全市来看，2015年 全市接待游客6221.9万人次，实现旅游综合收入547.09亿元 ，实现旅游增加值204.9亿元，占全市GDP比重9.45%，占第 三产业增加值24.15%。这充分说明，旅游业在稳增长、调 结构、惠民生中的综合优势正日益凸显。因此，我们要深 化旅游发展的战略认识，以更高的标准、更严的要求、更 远的目标、更硬的措施，推动遵义旅游跨越式发展，井喷 式增长。 　　第二，深化推动实现旅游井喷式增长的条件认识。省 委、省政府提出推动实现旅游井喷式增长，确保旅游接待 人数、旅游总收入指标增长30%，力争50%的目标。从遵义 当前旅游发展来看，完全有条件、有能力推动实现旅游井 喷式增长，并在全省走前列、作贡献。我们有五大优势。 一是大景区。我市有100多处特色景区，4A级以上景区有 15个，形成了拉动遵义旅游消费的拳头产品。今年春节黄 金周期间，各重点旅游景区游客接待量大幅增长。遵义会 址旅游区接待游客7.4万人次，实现旅游综合收入0.45亿元 ，同比分别增长40.3%、39.8%；赤水景区接待游客29.7万人 次，实现旅游综合收入3.83亿元，同比分别增长45.7%、 49.2%；湄潭温泉国际度假城接待2.19万人次，实现旅游综 合收入0.13亿元，同比分别增长59.4%、73.2%。二是大市场 。从外部市场来讲，近年来，我市加强遵义相邻的重庆、 四川、贵阳等地客源市场的培育，加强延安、井冈山、上 海、北京、广州、广西、浙江等地旅游交流，加强港澳台 和韩国、日本等境外市场拓展，客源市场不断发展壮大。 从内部市场来讲，消费潜力不断挖掘，乡村旅游、自驾游 、组团游不断增加。2015年，我市204个村寨发展乡村旅游 ，5个村寨入选全国乡村旅游扶贫重点村，创建全国休闲农 业与乡村旅游示范县（点）9个，乡村旅游收入达68.34亿元 ，带动社会就业31.9万人，受益人数70.2万人；举办“遵义 人游遵义”系列旅游宣传推广活动，向市民广泛推广遵义旅 游景区、景点及旅游线路，有效促进了旅游消费增长。三 是大平台。第十一届贵州省旅游产业发展大会将于4月份在 我市举办，届时将全面展示遵义全景域旅游发展的成果 ，举办一系列具有国际水平的论坛、赛事等活动。这既是 宣传贵州旅游的重要形式，也是推动我市旅游井喷式增长 、提高遵义知名度、美誉度的重大机遇，更是加快实现我 市旅游井喷式增长的重要平台。四是大硬件。“县县通高速 ”已实现，立体交通体系不断完善，遵义对外连接的交通条 件不断改善，高速公路、农村公路通车里程分别突破 1000公里、2.5万公里，遵义机场通航25个城市并开通香港 航线，为游客出行提供了方便。“十二五”期间，我市四星级 以上星级饭店从3家增至8家，旅游住宿床位数由5.4万张增 加到13.8万张，旅游接待服务条件进一步改善。随着大数据 的加快发展，逐步建成了一批智慧旅游乡村、智慧旅游景 区、智慧旅游企业，旅游信息化水平明显提高。五是大品 牌。2015年，我市获得了“十佳红色旅游目的地”， 赤水市 通过国家康养示范基地复评验收，遵义县花茂村获“最美红 村”、娄山关和四渡赤水景区获“十佳红色旅游景区”等，全 市各旅游景区景点美誉度和知名度大幅提升。目前，我市 正在积极申报系列“国字号”休闲品牌和国家级全域旅游示范 区等，这些都将成为我市旅游业的亮点、卖点和“引爆点”。 　　第三，深化遵义旅游发展问题的认识。这些年，遵义 旅游成绩不小，但问题也不少。主要体现在“四大四小”：一 是大产业，小格局。旅游业是国内发展最快的产业，全国 人民有需求。但从我市的旅游业发展看，没有支撑旅游的 品牌产品和企业，甚至连5A级景区也没有。全市上下从旅 游的角度想问题、办事情、破难题做得不够，系统谋划推 动旅游产业化发展不深，“小战斗”取胜不少，“大战役”突破 不够，全域旅游发展格局未完全形成，全产业抓旅游的机 制不健全。二是大市场，小企业。遵义旅游有巨大的市场 ，遵义一日游、三日游、五日游等不输于其他任何一个地 方，关键是我市旅游市场经营主体培育不够，带动性的旅 游企业、规模性的旅游企业不是太少，而是没有，与庞大 旅游市场需求还不相适应。目前，全市没有5星级酒店、百 强旅行社。而邻近的重庆有5五星级酒店56家、全国百强旅 行社2家；成都有5A级旅游景区5个、五星级酒店100多家、 全国百强旅行社2家；黔西南州也有五星级酒店。同时，市 内旅游企业各自为政，小富即安，局限在自己的“一亩三分 地”，缺乏整合资源抱团发展的意识，未形成集吃、购、游 、娱、住、行为一体，协调联动发展的营销体系。三是大 环境，小治理。遵义是一个未施粉黛的少女，30762平方公 里的土地上，一步一景，处处皆景。可是再美丽的少女 ，脸上有了污物，衣服不换洗，再美也美不到哪里去。遵 义的旅游资源一流，但市场环境、配套环境、卫生环境治 理不够，部分Ａ级景区、星级酒店名不符实，服务水平低 ；游客投诉不断、环境卫生脏乱差、基础设施不配套等 ，严重制约了旅游业的健康发展。四是大旅游，小关注。 旅游产业是综合性的产业，长期以来，由于基础设施不完 善等原因，对旅游产业发展关注度不够，县（区、市）党 委政府推动的“大合唱”未形成，“小马拉大车”的矛盾还比较 突出。这些问题，需要我们今后高度重视，创新思路，采 取有效措施加以解决。 　　二、突出“六个工作年”，确保在旅游井喷式增长中 走前列、作贡献 　　全省旅游井喷式增长的目标是确保30%，力争50%的增 速，这是一个“撑杆跳”的目标。遵义旅游要实现井喷式增长 ，目标只能高于全省平均增幅、高于其他市（州）增幅 ，市委、市政府已经确定主要旅游指标增速达到35%以上 ，旅游产业增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步 就是冲刺、开局就是决战的精神状态，唱响“红色传承、绿 色发展”主题，以全国全域旅游示范区创建为载体，打好山 地旅游牌，全力攻坚第十一届全省旅发大会，突出规模化 、精品化、市场化、国际化，加快构建“全景域体验、全过 程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新格局，加快 “景点旅游”向“全域旅游”转变，以超常规举措推动遵义在全 省实现旅游井喷式增长中走前列、作贡献。重点推进“六个 工作年”。 　　第一，以超常规举措推进旅游项目攻坚年。突出抓好 “四个一批”。一要加快推进一批全省旅发大会重点项目。距 全省旅发大会召开仅有2个月时间，已经列入大会观摩的项 目，要坚持全天候施工，确保3月底前所有项目全面竣工投 用。纳入承办第十一届全省旅游大会工作单子，未列入大 会观摩的项目，相关的县（市、区）和责任单位，要列出 时间表，挂出作战图，全力攻坚，全速冲刺。市政府督查 室要加强重点项目的督查问效。二是要加快推进一批重点 景区升级项目。对进入“全省100个景区”“全省100个后备景 区”的29个项目，务必要坚持“月调度、季通报、年考核”机 制，设置“竞赛榜”，赛速度、赛质量、赛经验，在每一次全 市项目观摩会上，有针对性地选择1—2个重点景区进行现场 观摩，市政府将对景区提质升级工作进行考评，采取以奖 代补的方式，对项目推进又快又好的进行重点扶持。三要 加快推进一批红色旅游体验项目。以贯彻落实红色旅游三 期规划为契机，加快实施一批红色旅游项目，丰富拓展红 色旅游功能，完善红色旅游配套，让红色基因根植黔北、 享誉世界。重点要实施“三个一”工程，即打造一个红色文化 论坛；打造一个全景域长征文化体验主题公园，实景展现 强渡乌江、四渡赤水等红色历史；打造一个以遵义会议会 址、娄山关战斗遗址、遵义苟坝、习水县土城为主体的红 色文化纪念体系。四是要加快推进一批旅游基础配套项目 。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快实施一 批旅游交通、旅游接待、旅游购物、旅游信息等基础项目 ，不断提升旅游服务的硬件水平，实现旅游服务便利化、 舒适化、人性化。 　　第二，以超常规举措推进旅游规划编制年。一要编制 完善好“十三五”旅游规划。结合敏尔书记、志刚省长、晓光 书记关于旅游产业发展的系列指示要求，市旅发委牵头进 一步修改完善“十三五”旅游规划，组织专家进行评审。“十 三五”旅游专项规划要突出红色旅游、生态旅游、全域旅游 、山地旅游、乡村旅游、旅游扶贫攻坚、区域旅游、文化 旅游、会展旅游等，把全域与特色、区域与精品、商务与 培训、文化与文产、养生与健身、休闲与度假、探索与赛 事、快进与慢游充分结合起来，加快编制旅游交通、乡村 旅游、红色旅游、生态旅游等若干专项旅游规划，推动各 重点领域实现突破。二要编制完善区域旅游发展规划。围 绕四大区域发展战略，市旅发委牵头，组织编制区域旅游 发展规划，形成一个区域就是一条产业带，一个区域就是 一条旅游精品线，把“珍珠”串成“项链”，打破行政壁垒，推 动跨界融合。中部区域要结合城市休闲经济的特色和遵义 会议、苟坝会议、娄山关战斗等重要历史事件，大力发展 红色旅游、乡村旅游。西部区域要围绕赤水河谷旅游公路 ，深度挖掘四渡赤水开发价值，大做白酒、生态、红色、 古镇、休闲、体验、康养文章，把赤水河流域打造成为世 界级旅游精品。东部区域要突出绿色这个底色，重抓绿色