不忘初心 牢记使命昂首新时代  扬帆再起航 奋力开创全县经济社会高质量发展新局面 吴  滨 （2019年2月1日） 同志们： 刚才，杨书记受县委常委会委托，向全会作了工作报 告，总结了一年来的工作，提出了做好今年工作的总体思 路，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。各级各部 门要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好全县 经济工作讲三个方面的意见： 一、客观总结、认真研判，切实增强加快经济社会高 质量发展的信心和决心 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一 年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，认真落实中央、省、市各项决策部署，紧紧围绕实施“三 大战略”、建设“三大基地”、拓展“551011”工程总体思路 ，以“六城联创”为主抓手，大力实施“635”工作任务，有力 地推动了全县经济社会平稳健康快速发展。全年地区生产 总值完成101.68亿元，同比增长1.9%；一般公共预算收入完 成3.9亿元，同比增长51.4%，增速在平川县（市、区）排名 第一；城镇居民人均可支配收入达到32488元，同比增长 6.5%；农村居民人均可支配收入达到15136元，同比增长 7.1%，全县经济社会“稳”的基调更加坚实，“进”的态势持续 增强。回顾一年来取得的工作成效，可以概括为“五个一”。 （一）“六城联创”成效显著，县域发展“一派生机”。 在 国家全域旅游示范区创建上，围绕“三步走”战略，奋力推进 以“6411”为核心的文化旅游体系建设，“从优到精”实现高点 起步、强势开局。新一轮“春季会战”“秋季150大会战”捷报 频传、战果丰硕。16大景区相继实施了涉及精品景观打造 、主题文化植入、综合基础配套等方面的上百项重点工程 ，特别是大力度、快速度推进了反映曲沃厚重历史文化、 时代发展风貌的30个主题展馆和300个特色景点建设。诗经 山水旅游区、磨盘岭休闲农业观光区、朝阳沟景区、石桥 堡红色文化景区被评为国家3A级景区，荷塘月色景区被评 为国家2A级景区，全域旅游发展新格局初步形成；旅游综 合管理体制改革扎实推进，全域旅游发展综合服务中心建 成投用，山西惠沃文化旅游开发有限公司组建成立；成功 举办“来曲沃逛吧”全域旅游魅力乡镇电视竞演、第二届“活 动月”“国庆七天乐”“150大会战”特别直播等一系列高水准、 高质量宣传推介活动，圆满完成省旅发大会各项承接任务 。同时，隆重举办中央电视台大型考古纪录片—《晋国》开 播仪式，录制完成大型政论体纪录片—《新时代·百县兴》 曲沃篇，新华社、中新社等中央媒体纷纷前来采访报道 ，晋都曲沃的知名度和影响力空前提升。在国家卫生县城 创建上，实施道路、旱厕、农贸市场改造和粪便无害化处 理场建设等9大基础设施提升工程，修补破损路面9000余平 米、修复改造人行道4.9万平米、硬化街巷2万余平米、改造 旱厕2313座，粪便无害化处理场和改造后的兴隆市场投入 使用；强化卫生保洁常态化管理，建成区实现垃圾不落地 全覆盖，密闭清运率达到100%；网格化、地毯式开展网线 电线、广告牌匾、街巷立面、动静态交通、五小行业、食 品安全等10余项专项整治，市容市貌呈现全方位、立体式 深度改观。2522项创建指标基本全部达标，我县顺利通过 省级暗访检查验收，创建做法被省爱卫办作为典型在全省 推广。在全国文明城市创建上，重点推进“走进、图说、践 行、评比”四大系列工程，开展道德总堂4场，组织各类志愿 服务活动300余次；积极宣传社会主义核心价值观，制作“讲 文明、树新风”等各类公益广告版面1万平米以上；建立健全 守信联合、失信惩戒联动和“红黑榜”发布机制；深入开展文 明单位、文明村镇、文明家庭等评比争先活动，全县涌现 出市级以上文明单位24家、文明村镇34家。我县2018年度 测评成绩名列全省第三。在省级园林县城创建上，紧扣“增 加绿量”这一核心，大力实施绿道建设、节点绿化和园林单 位、园林小区创建工程，县城园林绿地面积达到345万平米 、绿地率达到34.5%、绿化覆盖率达到38.7%，省级园林单 位达到13个、园林小区达到4个，6大类46项指标全部达标 ，我县被省政府命名为省级园林县城。在省级环保模范城 创建上，深入开展声势浩大的生态环境治理攻坚行动，全 方位推进大气、水体、土壤污染治理。22家规模以上工业 企业投资10亿元实施300余项高标准深度治理工程并全部达 到特别排放限值，通才工贸、立恒焦化2家企业达到超低排 放限值。关停取缔“散乱污”企业191家，46家正在整改提升 。大力度推进清洁取暖工作，引导协调推动国新能源曲沃 分公司与县燃气热能有限公司实现合并经营，彻底解决了 我县同城同气不同价的问题。加大财政投入力度，补贴 2830万元推进集中供热、余热供热、“煤改气”和“煤改电 ”，全年完成9446户，清洁取暖面积达到177.5万平米；饮用 水水源地规范化建设、10处沿河排污口整治、5个村级污水 处理管网铺设、26座加油站油罐防渗改造和钢铁工业园区 雨污分流提升改造等一系列工程全面完成。城市生活污水 处理厂提标改造一期工程基本完工，黑河河道生态修复治 理工程启动实施，浍河（东韩段）生态治理二期工程竣工 投用，河道出境水质达到国家地表水四类排放标准；土壤 遥感及复查详查、垃圾无害化填埋场垃圾渗滤液治理和 68家规模以上养殖企业粪污治理等工作全部完成。固体废 物和矿山生态恢复治理初步清查基本结束。闽光焦化土壤 污染防治责任试点工作有序开展。涉及创建的33项指标完 成32项。在省级平安建设示范县创建上，深入开展“扫黑除 恶”专项斗争，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原 则，深挖线索、全力侦办，打掉恶势力团伙8个、恶势力犯 罪集团1个，抓获涉案人员67人；强化县乡村调解中心规范 化建设，推动人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解 “多调联动”，全年调解各类纠纷365件，成功率达93.4%；扎 实开展安全生产大检查和“安全生产执法年”活动，立案查处 各类安全生产非法违法案件23起，责令停产停业整顿企业 15家、关闭取缔26家，广大群众的安全感和满意度持续提 升。我县被评为2017年度省级平安县。 （二）“百亿项目”加快建设，工业转型“一往无前”。大 力开展“转型项目建设年”活动，重点在千万吨级钢铁工业园 区集中实施“百亿工业转型项目”。立恒公司150万吨球团、 60万吨热镀锌、130万吨型钢和通才公司1.5万立方制氧等项 目全部投产达效；晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座 150吨转炉，立恒170万吨焦化及沃能化工年产30万吨乙二 醇联产LNG等项目正在加紧建设。这些采用国内领先工艺技 术的项目全部建成后，必将使主要钢铁企业的整体装备实 现“脱胎换骨”、资源实现高附加值利用、产品结构迈向中高 端。立恒、通才两家企业再次入围“中国民营企业500强”和 “中国民营企业制造业500强”,晋南钢铁集团被评为“2018年 钢铁企业综合竞争力A级特强企业”，立恒公司被评为“钢铁 行业改革开放40周年功勋企业”。与此同时，新型工业稳步 向前发展，同丰公司年产4万吨精密锁块项目投产达效；亿 科宏泰公司乳酸菌固体饮料生产线投入运营；大健康产业 园成功引进3家医疗用品器械制造企业入驻，填补了我县医 药类产业空白。 （三）农业经济蓬勃发展，品牌实力“一路走强”。农业 质效持续提升。晋之源太子滩现代农业园区绿恒400栋香菇 大棚配套设施建成投用，北董优质大蒜园区发展富硒大蒜 100亩，曲村现代农业园区种植苹果新品种200亩。全县新 建省级标准园5个，新增“三品一标”农产品10个，认证面积 2万亩。国家农产品质量安全县创建工作通过省级考核并上 报农业农村部。产业化进程扎实推进。磨盘岭现代农业园 区精菜、艾绒深加工，太子滩现代农业园区回春豆业有机 黑米粉丝和绿恒香菇深加工等链条延伸项目投产达效。“一 二三产业融合试点”项目完成年度任务，涉及4个乡镇260亩 的精品设施果蔬采摘园全部建成。经营模式日益优化。农 村产权制度改革、土地承包经营权抵押贷款试点、“国家农 民工返乡创业试点”等工作有序推进，培育新型职业农民 564人；认定市级以上家庭农场7个、专业合作社示范社 16个；土地经营权抵押贷款额达1.1亿元，流转土地7.2万亩 。我县被农业农村部评为“全国农村创业创新典型县范例”和 “全国农村一二三产业融合发展先导区”。 （四）城乡建设亮点频现，环境面貌“一展新颜”。在县 城建设上，对绛山路、晋都路、贡院街等主干街道和大运 路城区段两侧人行道进行了翻修改造，中心城区道路环境 实现整体提升。3个街头小游园、6座星级公共卫生间建成 投用，碧桂园、晋韵华府等高档商住小区加紧建设，绛园 、顾园两大主题城市园林全面建成并对外开放，县融媒体 中心、三晋都市报融媒体创业（晋南）中心挂牌运营，城 区基础配套日益完善、品位档次大幅提升。特别是对顾园 、绛园和主干街道进行了全方位、多层次亮化，璀璨灯光 下的县城，古朴厚重与现代时尚交相辉映、相得益彰。在 镇村建设上，深入开展改善农村人居环境三年行动计划 ，大力推进美丽乡村建设，曲村镇被确定为“中国历史文化 名镇”，安吉、曲村、石滩、南林交4个村入选中国传统村落 名录，全县市级以上美丽宜居示范村新增3个。我县代表临 汾市在全省实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场会 上作典型经验介绍。 （五）惠民工程有效落实，为民服务“一以贯之”。脱贫 攻坚决战决胜。大力实施产业、金融、教育、健康等扶贫 工程，发放产业扶贫补贴资金48.09万元、小额扶贫贷款 2150万元、教育补助资金19.1万元，新建、改建、修缮房屋 158户，“三保险、三救助”和“先诊疗后付费”“一站式”结算 政策全面落实，586户1621人实现脱贫，我县综合贫困发生 率下降到0.037%，脱贫攻坚取得决定性胜利。教育振兴初 见成效。涉及中小学教学楼、综合楼、功能室建设的21个 项目竣工投用，15所幼儿园维修改造全部完工，办学条件 持续改善。组建乐昌中学教育集团和实验小学教育集团 ，全市“特色学校创建计划”推进会在我县召开。严格执行两 个《办法》，全面加强师资队伍建设，8名班主任荣获“市级 优秀班主任”称号，3所中学被评为“市级优秀教研团队”，全 县中高考成绩稳步提升。医疗卫生长足进步。县乡医疗卫 生机构一体化改革走在全省前列，医疗集团班子组建、“六 统一”管理、医保总额打包付费等10项省定改革任务基本完 成，我县代表临汾市在全省基层医改运城现场会上作典型 发言。中医药事业健康发展，县中医院住院楼完成主体 ，我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。 社保体系日趋完善。认真落实就业创业优惠政策，全年城 镇新增就业4030人，创业带动就业598人，公开招聘事业单 位人员125名。“五大保险”覆盖面进一步扩大，及时发放社 会保险金5.3亿元。着力提高财政供养人员工资水平，在职 人员人均月增资300元；惠沃新区100套经适房、102套廉租 房基本完工，300套公租房和小区基础配套设施正在加紧建 设。文化事业繁荣发展。大力实施“公共文化服务提升工程 ”，图书馆、美术馆诗经故里分馆相继建成投用；乡镇公共 文化设施实现“专人管理”全覆盖；免费送戏下乡118场，农 村公益电影和农村寄宿制学校公益电影分别放映1896场和 63场；举办戏曲、舞蹈、书画、摄影等各类公益演出、展 览近百场，极大地丰富了广大群众的精神文化生活。持续 加大地名文化保护传承力度，我县被联合国地名专家组和 国家民政部确认为“千年古县”，成为曲沃又一张分量重、成 色足、影响大的文化“金名片”。 同志们，上述成绩的取得是上级党委、政府和县委正 确领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在 此，我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出艰辛 努力、做出积极贡献的广大干部、工人、农民、知识分子 、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢 ！向今天大会上将要受到表彰的先进单位和个人表示热烈 的祝贺！ 成绩可圈可点，问题不容忽视。要清醒地看到，我县 经济总量还不大，发展不平衡不充分的问题仍比较突出 ；产业结构还不够科学合理，传统产业转型、新兴产业培 育任重道远；教育、医疗、住房、就业、社保等有效供给 不足，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距；生态 治理、安全生产压力仍然较大，等等。对此，我们务必要 坚持问题导向，强化担当作为，采取有力举措，切实加以 解决。 二、明确目标、突出重点，奋力开创经济社会高质量 发展新局面 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关 键之年，做好经济工作至关重要。县委确定的今年工作总 体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统 筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局 ，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省 委十一届七次全会、市委四届五次全会暨市委经济工作会 议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚 持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型 综改区建设相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化 改革，扩大高水平开放，聚焦建设“示范区”“排头兵”“新高 地”三大目标，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路 和要求、市委“345”战略部署，继续深入实施“三大战略”、 建设“三大基地”，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳 定，推动全面从严治党向纵深发展，激励各级干部担当作 为，争当新标杆、建设新曲沃，为全面建成小康社会收官 打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70周年。 今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产 总值增长6.3%；一般公共预算收入增长6.3%；全社会固定资 产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村 居民人均可支配收入增长6.5%以上。 为确保完成上述奋斗目标，今年县委、县政府确定了 总投资达154.69亿元的40项重点工程，这些项目涉及工农城 建、文化旅游、民生事业等各个方面、各个领域，对于推 动全县经济社会高质量发展有着十分重要的意义。围绕这 些项目的实施，结合我县实际，2019年经济工作重点是 ：“三个五”工作任务，即：着眼“五个立足”，抓好“五个推 进”，打造“五个新曲沃”。 （一）立足创建引领，推进“六城联创”，全力打造美丽 新曲沃 要把“六城联创”作为满足人民群众日益增长的美好生活 需要的重要抓手，以创则必成、战则必胜的信心和勇气 ，万众一心、奋发有为，不断夺取创建工作新胜利，努力 把曲沃建成康宁之城、美丽之城。 ——要久久为功开展国家全域旅游示范区创建工作。充 分发挥“千年古县”品牌综合效应，把建精品景区、办精彩活 动、创精致服务贯穿始终，用非常之力、下恒久之功，助 推全域旅游在“从优到精”的道路上阔步前进。 一是要集群打造精品景区板块。按照“全域化布局、融 合化发展、差异化打造”的思路，整合文旅资源，全面精雕 细琢，着力构建以“晋文化”为引领，主题更加鲜明、特色更 加彰显、内涵更加丰富的精品景区板块。要打造“山水田园 ·秀美风光”板块。依托紫金山、浍水湖、磨盘岭一带独特的 自然风光，将周边3大景区进行集中连片打造。在诗经山水 旅游区建设上，要加紧启动诗经故里田园综合体景区任庄 扇鼓傩戏展示馆、乡村记忆馆布展；推进堡子城和2处仿古 商业街的内部装修、业态进驻及其它扫尾工作。晋殿悬冰 景区要贯通循环步道，完成中药材基地景观梯田建设。在 浍河水岸风光旅游区建设上，要推进卫台揆纪念馆、浍河 精神纪念馆布展，加紧实施晋国水城民俗客栈、民宿宾馆 内外装修和浍河精神文化园景观打造等工程；开工建设禅 文化观光园、游客服务中心和生态停车场。在磨盘岭休闲 农业观光区建设上，要适时启动以游客服务中心建设、路 网完善配套等为主要内容的四期工程。通过持续深入地打 造，使这一板块真正成为诗经文化浓厚、田园气息浓郁、 山水风光浓墨重彩的特色旅游目的地。要打造“触摸历史·感 知人文”板块。以历史脉络为轴，串联3大旅游景区，集中展 示5000年黄帝文化、3000年晋文化和近百年红色文化。在 桥山黄帝文化风景区建设上，要继续实施索道缆车安装工 程。在晋国博物馆旅游区建设上，要加紧推进葫芦艺术博 览馆布展。在石桥堡红色文化景区建设上，要完成农民讲 习所、桥山书院建设和老县委旧址改造等工程；推进景观 湖、景观瀑布和沿湖广场建设，统筹做好周边硬化绿化美 化亮化工作。力争通过2—3年的努力，把这一板块建成拜谒 华夏始祖、探寻三晋之源、传承红色精神的人文旅游胜地 。要打造“休闲观光·康养度假”板块。积极整合太子浒、汾 河滩、朝阳沟等沿汾景区旅游资源，着力建设集温泉度假 、御药养生、驿站体验为一体的综合性、特色化、功能型 景区板块。在太子滩温泉度假区建设上，要继续完善配套 设施、创新开发休闲项目。在荷塘月色景区建设上，要打 好《御院药方》这张牌，积极推出美容、养生、理疗等系 列中医药产品。在朝阳沟景区建设上，要加快综合服务功 能区、驿站文化观光区、驿站文化展示区和驿站文化体验 区建设，努力把这一板块打造成泡御汤温泉、享御药理疗 、住特色驿站的休闲康养综合体。 二是要全力办好精彩品牌活动。红红火火地办好“来晋 都曲沃过大年”活动。突出“喜庆民俗年”“多彩文化年”“祥和 祈福年”“欢乐美食年”四大特色，精心组织开展7大主题活动 和15项专题活动，努力让广大游客在曲沃过一个年味十足 、晋味十足、韵味十足的别样春节。要精益求精地办好第 三届“活动月”。以“讲好曲沃故事、传播曲沃声音、展示曲 沃风采”为目的，认真总结经验，创新办节机制，拓展新理 念、谋划新创意，积极开展内容丰富、形式多样的文旅系 列活动，努力把今年的“活动月”办成层次更高、人气更旺、 影响更广的品牌文旅盛宴。要隆重热烈地办好“国庆七天乐 ”活动。紧紧把握“建国70周年”这一重大历史节点，高站位 、高规格开展以“讴歌新时代、弘扬主旋律、传播正能量、 共筑中国梦”为主题的系列活动，共庆伟大祖国70华诞。 三是要持续提高精细管服水平。编制完成全县全域旅 游总体规划和各景区专项规划，推进景区“创A”全覆盖；深 化景区体制机制改革，推进所有权、管理权和经营权分离 ，有效提升经营管理规范化、专业化水平。积极策划包装 一批优质旅游项目，主动对接实力雄厚、理念超前、管理 一流的文旅企业参与景区运管、业态投入，着力提高旅游 产业综合效益；要继续完善旅游配套，加快建设一批主题 民宿片区和精品民宿客栈。要探索组建本土演艺集团，深 挖我县历史故事、民间传说当中的优秀文化内涵，积极推 出一批创意新、水准高的旅游演艺产品，持续扩大“诗经山 水·晋都曲沃”文旅品牌知名度和影响力。 ——要再接再厉开展国家卫生县城创建工作。巩固成果 ，查缺补漏，提高标准，健全机制，确保我县2019年4月被 推荐为国家卫生县城重点县，下半年顺利通过国家级暗访 验收，成功创建国家卫生县城。一是要补齐硬件短板。完 成旱厕改造2000户；要科学规划、精心选址，新建1座农贸 市场；要继续实施街巷改造提升工程，确保硬件设施全部 达到创卫要求。二是要提高整治标准。严格对照测评体系 ，结合省级暗访反馈问题整改，全面开展“回头看”，对发现 的问题要建立台账、制定清单、逐项整改；要扩大整治范 围，在持续抓好动静态交通、五小行业、食品安全等专项 整治的同时，加强对居民小区、城中村和城乡结合部的环 境卫生综合治理，确保市容市貌实现更大改观。三是要注 重