县委副书记、县长拓巍峰在县委十六届三 次全体（扩大）会议上的讲话 （2017年8月2日） 同志们： 按照会议安排，我先就上半年全县经济社会发展情况 作以总结，对下半年经济工作作以安排。后面，张渭书记 还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落 实。 一、奋力迎难而上，取得了追赶超越的新进展 今年以来，面对县域经济发展格局调整的严峻形势 ，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近 平总书记系列重要讲话，特别是来陕视察重要讲话精神为 指引，围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，紧扣“五新 ”（培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、 彰显新形象）战略任务，按照县委十六届二次全体（扩大 ）会议的部署，积极克服各种不利因素的影响，奋力爬坡 过坎、追赶超越，全县各项工作取得了比较明显的成效。 上半年，全县生产总值完成37.4亿元，同比增长2.8%；公共 财政预算收入完成1.79亿元，规模工业增加值完成5.63亿元 ，略有下降；全社会固定资产投资完成4.06亿元，增长速度 位居全市第一；社会消费品零售总额完成2.96亿元，同比增 长12.1%；城镇居民人均可支配收入17142元，同比增长 7.7%；农村居民人均可支配收入6905元，同比增长7.9%。 纵观上半年工作，主要呈现出以下五个方面的特点： （一）聚力稳增长、调结构，三次产业进一步融合。 一是工业经济转型发展。积极应对工业经济下行压力，大 力实施工业发展“3+1111”工程，10个工业技改项目和6个工 业重点项目完成投资1.56亿元，雅泰乳业羊奶粉生产线扩建 项目建成并试生产。坚持“个转企、企转规、规转上”三步走 ，新增个体户156户，个转企18家，在股权交易中心挂牌企 业4家。强化银企对接，帮助企业融资5亿元。非公经济增 加值完成14.5亿元，占GDP比重达到51.05%。二是现代农业 提质增效。夏粮总产9.4万吨。与西北农林科技大学合作共 建泾阳茯茶研发中心，茯茶产量902吨、产值1.08亿元；新 发展奶牛2600头、奶山羊2万只；新栽植葡萄4290亩，新建 葡萄庄园1个；种植蔬菜20.3万亩，产量96万吨、产值11亿 元。规划设计休闲观光采摘园5个、种养结合示范园5个 ，景观农业加速形成。三是旅游商贸发展势头良好。启动 了省级旅游示范县创建工作，《全域旅游发展总体规划》 形成初稿，“旅游十大工程”完成投资820万元，泾河国家湿 地公园通过国家林业局现场考察评估，郑国渠国家水利风 景区即将运营，红色旅游路更加靓丽。全县接待游客265万 人次，旅游综合收入5.38亿元。加快落实全国电子商务进农 村综合示范县创建任务，基层电商服务网点实现镇村全覆 盖，我县被确定为全国供销e家样板县。全县电子商务交易 额完成5.7亿元。 （二）聚力抓项目、促投资，发展动能进一步汇聚。 一是招商引资卓有成效。我们始终坚持经济工作项目化、 项目工作责任化，梳理锁定了十大项目，安排县级领导带 队赴北京、天津、浙江、安徽等地逐项目对接，全程跟进 落实。成功引进了投资35亿元的东旭集团泾河生态综合治 理、投资9亿元的昱鑫科技安防技防产业园等重大项目6个 ，合同资金65.8亿元；海航·泾阳茯茶中国集、华夏幸福等 一批意向项目正在加紧对接。二是重点项目加快建设。项 目会商、调度、督办、通报、效能监察等机制运行顺畅 ，县委、县人大、县政府、县政协主要领导、县级包抓领 导定期带队调度项目，有力地推进了项目的落地和建设。 截至6月底，全县20个重点项目完成投资6.31亿元，占年度 计划37.6%；3个市级重点项目完成投资超计划进度21.7个百 分点；策划PPP项目57个，总投资205.5亿元，其中4个PPP项 目已纳入市级项目库。项目的加快建设，带动全社会固定 资产投资高速增长。 （三）聚力攻重点、破难点，基础短板进一步补齐。 一是脱贫攻坚成效明显。我们主动对标习近平总书记关于 脱贫攻坚工作的各项指示和要求，以绣花的功夫整改中省 市反馈问题106条；完成贫困人口数据清洗，建档立卡贫困 户2398户6212人；组织开展了“三同”等系列特色活动，集中 推进了雅泰模式、农村电商、扶贫合作社（农业产业园 ）、村容户貌整治“四个全覆盖”。二是生态环境持续向好。 我们坚持问题导向，扎实整改中央环保督察反馈问题，全 面推进了铁腕治霾“1+14”专项行动，在全市率先完成淘汰黄 标车任务，县污水处理厂二期项目基本建成，北部矿山非 法采石点全部“清零”，绿化造林4000亩，栽植树木30余万株 ；深化环境综合整治工作，落实“三展示、三曝光、三回访 ”等机制，试点推进了农村生活垃圾规范化处置工作，设置 垃圾收集站36个，环境面貌持续改善。三是市场秩序更加 规范有序。开展打假治劣行动12次，检查电缆、食药等重 点生产经营企业150余次，发出责令整改通知书100余份 ，破获食品药品刑事案件2起；圣奥药业等3户企业荣获陕 西省名牌产品称号，秦川肥业等2户企业荣获咸阳市特色品 牌产品称号，全县市场秩序安全平稳。四是承担的全国文 明城市创建任务得到有效落实，成功创建国家卫生县城。 （四）聚力惠民生、谋福祉，幸福指数进一步提升。 张家山泉水顺利入城，茯兴大道建成通车，108国道、 211国道改扩建项目全线开工，阎良—机场城际铁路动工进 入倒计时。我县被评为全省保障性安居工程建设先进县。 教育质量持续攀升，高考一本上线639人、二本上线1308人 ，上线率较上年分别提高3.7、5.4个百分点。永安医院住院 综合大楼开工建设，3个镇级卫生院公卫楼项目主体完工。 城镇新增就业1387人，发放创业就业贷款3095万元。“七五 ”普法顺利启动，“四反十打”专项整治行动扎实推进，社会 大局保持稳定。 （五）聚力抓改革、求创新，发展活力进一步释放。 完成了5个镇办整体、40个县级部门按比例托管移交工作 ，并与泾河新城在全域旅游创建、郑国渠遗址开发、环保 督查问题整改、精准扶贫脱贫等方面达成了新的共识。进 一步深化“放管服”改革，取消行政审批事项25项。在全省率 先开展相对集中行政许可权试点工作，行政审批服务局挂 牌成立，实现了“一枚印章管审批”。政府系统“行政效能提 升年”活动深入开展，明察暗访和典型案例通报力度持续加 大，一批不作为、慢作为、乱作为问题得到有效解决，行 政服务效能进一步提升。 尤其值得肯定的是，上半年，面对“四场攻坚战”，全县 各级各部门特别是工作在一线的广大干部，舍小家、为大 家，加班加点，连续奋战，体现出了胸怀全局的担当精神 、攻坚克难的过硬作风，也留下了许多感人的故事。在此 ，我代表县委、县政府对大家特别是基层一线同志们的辛 勤付出表示衷心地感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存 在的问题：一是经济总量大幅下降。西咸新区托管移交给 我们县域发展带来的影响仍在持续，工业经济增长动力不 强，重大项目储备较少，主要经济指标下滑比较严重。二 是社会事业发展还有不少短板。脱贫攻坚任务繁重，生态 保护工作压力很大，社会治理领域还有一些不规范、不安 全、不稳定的因素。三是个别单位和干部的工作作风还有 待进一步加强。对此，我们一定要增强危机感和紧迫感 ，直面问题，下决心解决，不断厚植发展优势，推动县域 经济加快追赶超越。 二、科学研判形势，明确追赶超越的新任务 党的十九大即将召开，这是党和国家政治生活中的一 件大事。做好下半年各项工作，意义重大、责任重大。当 前，尽管我们的经济运行处于结构调整的阵痛期和增长速 度的换挡期，但这种影响只是暂时的，我们面临的发展机 遇在不断增多，机遇大于挑战，仍处于大有可为、大有作 为的重要战略机遇期。从国际来看，世界经济出现回暖迹 象，发达经济体增速提升，新兴经济体逐步趋好，总体呈 现相对稳定趋升局面。从国内来看，上半年中国经济增长 6.9%，延续了稳中有进、稳中向好的发展态势，经济结构 、企业效益、市场信心都在改善，中国作为全球经济“稳定 器”的作用在持续放大。从全省来看，大西安建设持续升温 ，西咸一体化进程明显加快。更令人振奋的是，随着《关 于深入推进西咸一体化的若干政策措施》、《大西安立体 综合交通发展战略规划》等重大政策、重大规划的出台 ，我们泾阳已完全纳入大西安规划范围，未来发展必将迈 上更高台阶。从全市来看，市委、市政府重视县域发展 ，即将出台《关于进一步加快县域经济发展实现追赶超越 的意见》，支持我们泾阳打造大西安北部中心，这进一步 坚定了我们加快融入大西安、实现跨越发展的信心和决心 。从我们自身来看，我们泾阳处于“一带一路”的战略前沿 ，是关中—天水经济区、关中城市群的核心区，是中国（陕 西）自由贸易试验区、西咸新区的辐射区，完全有优势、 有条件依托国家重大战略的实施，来带动我们泾阳又好又 快发展。近期，结合大西安和西咸一体化建设，我们加强 县域发展战略研究，初步提出了“四区（泾河片区、泾阳新 区、高新工业区、嵯峨山片区）四园（电商“三产”融合示范 园、郑国渠首世界灌溉工程遗产公园、茯茶科技示范园、 日新葡萄酒庄园）”的空间布局思路，并围绕这一思路，招 引实施了一批项目，还有一些意向项目正在对接，我们追 赶超越的思路更加清晰、动能更加强劲。我们一定要坚定 信心，抢抓机遇，自加压力，奋力争先，努力让追赶超越 的步子迈得更大更稳，发展质量更优更好。 做好下半年经济工作，要坚持稳中求进的工作总基调 ，围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求