在管理局农业、畜牧、管委会建设工作会 议上的总结讲话 王晓春 （2015年3月16日）   同志们： 　　刚才会议对2014年农业、畜牧和管委会建设工作的先 进单位进行了表彰，各分管领导对过去一年的工作进行了 全面总结，对今年的重点工作进行了具体的安排和部署 ，讲的很全面也很细致，我完全同意，会后各单位要抓好 贯彻落实。对去年的以上三项重点工作，我想用三句话高 度概括，即“农业站排头，畜牧创一流，工业好势头”。 　　农业站排头。各位场长书记都参加了今年的总局党委 （扩大）会议，我也有幸走上主席台因农业工作受表彰 ，由此可见，九三管理局旱作农业的排头兵地位没有动摇 ，我们可以自豪地说，我们在旱作农业上还继续站排头。 去年全局粮食总产实现172万吨，比上年增加21万吨，提高 13.8%；玉米平均亩产729公斤，比上年增加100公斤，提高 15.9%；大豆平均亩产197公斤，比上年增加110公斤，提高 126.4%。公顷效益普遍在4000-5000元，最高达到万元，可 以说去年农业生产突破了历史，也是建局以来最好的一年 。 　　畜牧创一流。畜牧工作我们过去在垦区站排头，在 2014年全局乃至垦区奶牛数量进一步回落实数的基础上 ，我们的奶量在全垦区排第一名，这个成绩取得的不容易 ，各农场做了大量工作。去年8月垦区在牡丹江管理局召开 畜牧工作现场会，畜牧会为什么会在牡丹江开会，因为牡 丹江虽然奶牛头数不多，但奶量高，为此全局各农场可以 说是闷着劲干，做了大量工作，使我们奶量大增，畜牧工 作取得了实实在在的成绩。 　　工业好势头。管理局实现了超额完成税收的目标 ，2013年在完成基数的基础上，返还了162万，2014年，全 局实现税收基数外返还2501万元，比上年增加2339万元 ，成绩很突出，说明工业有个好的势头。昨天有国局长来 九三调研，先后视察了物流公司、大粮仓酒业、尖山食品 厂和鹤山的牧场，看后王局长非常高兴，对我们的评价就 是稳步推进，实实在在，成绩喜人；不吹不擂、稳中求进 ，干的出色。这些成绩的取得归功于在座的各位，更归功 于全局广大干部职工，在此，我代表管理局党委、管理局 向大家表示衷心的感谢。关于下步工作，首要任务是按照 总局党委要求，把职工增收放到第一位。关于农业工作宏 雷局长讲的很全面，我再强调三点意见： 　　一、充分认清形势与任务 　　中央、省多次提到2014年粮食生产连续实现十一连增 ，但抓粮食安全、提升粮食生产能力却丝毫没有放松。2月 11日，陆昊省长在全省农村工作会议上指出：保障国家粮 食安全是由龙江资源禀赋和过去多年在农业生产领域积累 的坚实基础决定的，不仅要保证粮食产量，更要保证粮食 综合生产能力。今后一个时期，我们要以建设亿亩生态高 标准农田为载体和目标，实现从追求粮食产量向提升粮食 高标准综合生产能力转变。为此，省、总局也明确提出了 今后一个时期要进一步调整优化农业结构、转变农业发展 方式，依靠改革创新保障国家粮食安全。深化农垦体制改 革已明确列入2015年中央1号文件，在两会期间，农业部农 垦局局长王守聪接受访谈中提到：农垦是在特定历史条件 下为承担国家使命而建立的，经过几代农垦人的不懈奋斗 ，累积形成了许多独特的、不可替代的优势。一是组织化 程度高；二是规模化特征突出；三是农业产业体系健全。 农业是农垦的立身之本，推进农垦改革发展必须紧紧围绕 率先实现农业现代化、保障粮食安全和重要农产品供给这 个核心目标，巩固和提升农垦现代农业国家队的地位。农 垦要切实履行国家赋予的使命，加强农业新技术、新装备 和生产经营新模式的试验示范，为我国新型农业现代化发 展探索道路、积累经验，并通过窗口展示、科技服务、跨 区作业和垦地共建等方式，示范带动农村现代农业发展。 　　透过省长讲话和国家农垦局局长的访谈，不难看出保 障国家粮食安全仍然是头等大事。同时也不难看出深化农 垦体制改革，只能是进一步推动现代化大农业向更好更高 更新的阶段发展，而不是削弱其原有的地位。为此，在新 形势、新任务下，我们要理清思路，抢抓机遇，乘势而上 ，进一步夯实农垦农业的基础地位不动摇。 　　二、新的一年及未来一个时期应着重抓好以下几方面 重点工作 　　一是进一步巩固和提高农业的立身之本地位。全国 13亿人口9亿在农村；2014年全省第一产业增加值占GDP总 量的17.7%。黑龙江垦区用占全省五分之一的耕地，生产出 占全省三分之一的粮食，其中商品粮占全省的二分之一。 垦区已成为国家重要的商品粮基地、粮食战略后备基地和 现代农业的示范基地。以我们九三管理局来说，2014年实 现生产总值83.6亿元，同比增长5.9%。其中第一产业增加值 为32.7亿元，占39.1%。在第一产业增加值中种植业为 24.9亿元，占一产业的76.1%。全局现有职工4.1万人，农业 职工为2.6万人，占63.4%；全局总人口16万，其中农场人口 为13万，占80%。综合看，第一产业中种植业增加值、农业 职工、农业人口在我局都占有相当大的比例，农业的好与 坏、农业的兴与衰不仅涉及面广而且直接关系到全局绝大 多数家庭的和谐与稳定。垦区、管理局以及农场之所以在 国家、在省里占有一席之地，主要取决于我们不仅能生产 粮食而且更多的是生产商品粮，在保障国家粮食安全中占 有举足轻重的地位，这是我们的立足之本，到什么时候都 不能丢，只有不断加强和提高，才能得到国家、省和总局 更多的支持和认可。农业兴百业兴，全局上下必须高度重 视和发展农业工作，并以此作为强局强场、富民安民之本 。 　　二是进一步调整和优化种植业结构。从全国、全省仍 至全垦区来说，农业结构调整已十分迫切，农业结构“乱调 ”不行，“慢调”也不行，必须抢抓机遇，加快调整。必须尊 重规律，合理调整。坚持因地制宜、科学布局、合理调整 ，务求把全局农业优势调强、产业调大、布局调优、效益 调高。要以尊重职工意愿、坚持市场导向、发挥比较优势 、促进融合发展为基本遵循，调整产品结构，促进农业由 生产导向向市场导向转变；调整种养结构，促进农业生产 由粗放经营向集约经营转变；在国际国内农产品两个市场 背景下考虑问题，突出市场导向，要善于把大道理变成小 道理，做好典型示范与引领工作。在优化种植业结构调整 中，总的原则是适应发展玉米、尽可能恢复提高大豆种植 面积，科学优化品种熟期结构，坚决防止越区、越期种植 。同时要依据各农场的资源而量体裁衣进行区域布局，南 部农场要依托离管理局及周边市县较近的地理优势，着力 抓好龙头企业的原料基地和蔬菜瓜果基地建设工作；北部 农场要依据自身环境优势，着力抓好优质小麦和芸豆等杂 粮订单种植；哈拉海农场要重点做好盐碱地碱性大米的市 场开发工作。 　　三是进一步转变农业生产经营理念。思路决定出路 ，要从根本上切实转变农业生产经营观念。要大力推动由 “种得好”向“卖得好”转变，转变思想观念，加大营销力度 ，变“等着收购”为联合起来、组织起来，主动推销，卖出好 价格。要高度重视市场经济条件下对产品销售至关重要的 品牌信用和渠道信用，不能泛泛强调农产品的地理标识概 念，要努力培育和打造农垦高品质农产品品牌；要以“北大 荒”、“九三”品牌为载体，建立稳定的供销渠道，有效形成 收入增长空间。局场两级要强化营销力量和营销意识，组 织合作社和基层组织负责人了解掌握农产品在各个批发、 再批发、零售环节的价格差，研究探索市场化加工生产、 经营的营销主渠道。借助省政府将要实施的推动建设龙江 农副产品、绿色有机食品大型批发市场，形成规模效益 ，促进产品营销。 　　四是进一步加强农业体系队伍建设。农业专业人才是 农业实用技术的实践者、示范者和推动者，在促进农业产 业结构调整、拉动农场经济发展、带领群众致富、建设现 代化大农业中发挥着重要作用。但目前各农场普遍存在着 农业专业技术人员奇缺的状况，基层单位农技员队伍青黄 不接、更缺少懂技术会管理的农业干部，在很大程度上制 约了我局农业现代化建设的进程。据统计全局现有农业技 术人员129人，其中：硕士学位6人、本科学历56人（包括 二学历的，一学历的不超过30人）。其中有高级农艺师职 称的14人，占10.8%；在年龄结构中：40周岁以上的有87人 ，占67.5%；40周岁及以下的42人，占32.5%。全局40周岁 以下一学历为农学类和农机的本科生为数不多。在未来一 个阶段，管理局和农场要高度重视一学历本科以上农业人 才的引进和培养，同时注重岗位与所需的专业对口问题 ，不能盲目引、不能胡乱引。同时，不仅能引进来，更要 能用得上和留得住。通过合理提拔和使用优秀农业专业人 才和制定倾斜政策等，做好农业人才队伍建设，为发展现 代化大农业贮备雄厚的人才力量和技术力量。 　　五是进一步提升农业科技示范与创新工作。2015年以 “十园两带”为核心的科技示范网络建设仍是发展现代化大农 业的重点，各农场不能流于形式，更要侧重于增加科技含 量和提升标准。九三作为旱作农业的排头兵不能丢，科技 示范带的建设决不是插插旗、画画线做做地头文章，更重 要的是要有内容、有含量、有新意、有亮点，并使其真正 发挥对职工的示范与引领作用。同时，要进一步加强农业 生态环境建设工作推进力度，在全面禁止高残留、重污染 农药使用的同时，科学合理使用化肥、农药等农业投入品 ，基本实现化肥、农药总量零增长。2015年及今后一个时 期要把发展有机、绿色农产品作为一项常规工作来狠抓推 进和落实工作，在现有条件下再提高单产水平已没有太大 的空间，通过发展绿色、有机、无公害，提高和改善农产 品品质，可以进一步向上拓展增收空间。 　　六是进一步发挥资源禀赋促进职工增收。在保证粮食 产能170万吨前提下，在积极引进试种玉米新品种的同时 ，要不断优化大豆品种结构，实现高蛋白、高脂肪的大豆 专品种种植、专品种收贮、专品种销售。在不盲目增加玉 米面积的前提下，把提高现有面积的品质纳入工作日程 ，不仅要种好，而且要卖好。为此2015年管理局将进一步 加大仓储和烘干设施建设，通过增强烘干、仓储能力，解 决玉米收获难、卖潮粮难和籽粒霉变的问题。在基础设施 投入上必须算好一笔账，全局玉米总产以120万吨计算，由 于收获不及时发生霉变或不能提早抢占市场每斤少卖1毛钱 ，就是减少收入2.4亿，再加上后期冻收油耗、维修费用增 加、作业效率降低、人工费增加、收获损失增大等全局又 将损失2亿多，全加起来就将近5个亿。如果通过强化烘干 、仓贮、晒场等基础设施很好地解决上述问题就等同于帮 助职工增收5亿元，5万个农业家庭平均每户就可增收近万 元。 　　三、关于当前春播生产 　　一年之际在于春，春播生产的好与坏直接关系到全局 农业生产的收成。各农场、各有关部门要把备春耕保春种 作为当前的首要工作，加强组织领导，分解任务和指标 ，强化推进与落实。当前，各农场备春耕已全面展开，农 情急、农时紧、农事多，各农场、各有关部门要迅速行动 起来，着力落实好种植计划，着力落实好各项具体措施 ，着力落实好有内容有含量的科技示范带；加快农资的贮 备与下摆，加快农机具的复检复修与改装调试工作，确保 春播工作实现开门红，为全年农业生产实现丰产丰收夯实 基础。 　　关于畜牧工作，我强调以下几个方面。 　　一、理清发展思路、明确发展定位，是加快推进现代 畜牧业发展的根本前提 　　思路决定出路，有什么样的思路，就会走什么样的道 路。就我局畜牧业发展实际来看，如何加快推进现代畜牧 业发展进程将是现阶段及今后一个时期我局畜牧业发展的 重要任务，更是我局推进畜牧业规模化、集约化、标准化 的根本前提。 　　第一，加快推进现代畜牧业发展，是推进畜牧强局建 设的重大举措。我局畜牧业正处于战略转型的关键时期 ，在新的历史起点上，加快发展现代畜牧业，基础较好 ，条件具备，潜力很大。一是从发展基础看，经过多年发 展，我局畜牧业经济总量持续扩张，在区域经济增长中的 地位和作用日益凸显。二是从资源上看，我局饲草饲料资 源丰富，去年全局玉米种植面积达到200万亩，青贮玉米种 植面积常年保持10万亩以上，秸秆资源还有2/3的挖掘利用 潜力，这些都是特殊的资源优势，发展节粮食草型畜牧业 条件得天独厚。三是从市场环境看，在目前畜产品价格下 行的情况下，养殖业尤其是对于我局奶牛业来看影响还不 是很大，发展走势总体看好，不会出现大的波动，发展奶 牛业仍然是职工增收的重要方式。四是从政策支持看，国 家和省、总局强牧惠牧政策力度不断加大，尤其是这两年 对于现代化牧场建设政策的出台，积极推动了我局10个现 代化牧场建设进度，加快了我局现代畜牧业发展进程。五 是从领导重视看，省委、省政府高度重视畜牧业经济发展 ，省政府多次召开专题会议研究牧业发展问题。可以说 ，省委、省政府对畜牧业发展，重视程度之高，扶持力度 之大，资金投入之多，都是前所未有的。各地也都把畜牧 业作为区域经济发展的重点，摆上重要日程，不断强化政 策扶持和组织力度，发展积极性空前高涨。总之，用足、 用好、用活上述有利条件，将进一步加快我局现代畜牧业 发展进程，提升产业层次，推进畜牧强局建设进程。 　　第二，加快推进现代畜牧业发展，是建设现代农业的 迫切要求。现代农业的核心是科学化，特征是市场化，方 向是集约化，模式是产业化。而畜牧业在现代农业发展的 进程中，最具产业化和市场化的特点，是率先实现农业现 代化的关键和突破口。发达国家的经验表明在种植业发展 到一定阶段后，优先发展产业关联度高、比较效益好的畜 牧业，是一个普遍性的规律。从我局经济发展的实践看 ，大力发展畜牧业的几年来，种植业生产总值的比重占农 林牧渔总产值的比重逐年下降，而畜禽养殖业产值占农林 牧渔总产值的比重大幅提升。这一变化，标志着我局畜牧 业经济已经进入了由量的积累向质的飞跃转变的新阶段 ，因势利导，顺势而为，乘势而上，完全符合我局局情实 际，符合产业发展客观规律。 　　第三，加快推进现代畜牧业发展，是增加供给保障食 品安全的战略重点。畜产品作为粮食的转化和延伸，关系 到“菜篮子”工程的核心内容，特别是生猪、肉牛、奶牛和家 禽等，直接关系到民生，在一定意义上左右全局，影响社 会稳定。加快发展牧业经济，生产更多的优质畜产品，是 从高层次上保障粮食安全，更是垦区打造绿色安全食品生 产基地的迫切需要。 　　在看到这些难得发展机遇的同时，我们也应该清醒的 看到，畜牧工作中也还存在一些亟待解决的深层次问题 ，机遇与挑战并存。 　　1、领导