王国栋同志在2013年厅安全生产领导小组 会议上的讲话 同志们：     今天我们召开厅安全生产领导小组第二次工作会议 ，也是厅安全生产领导小组调整后的第一次会议，主要任 务是认真贯彻落实11月7日全省安全生产电视电话会议精神 ，深刻学习习近平总书记讲话精神，总结2013年以来我厅 安全生产工作，分析面临的形势和存在的问题，安排部署 近一个时段水利安全生产工作，进一步理清思路、强化监 管，严防各类事故发生。     2013年以来，我厅认真贯彻落实国家和省委省政府关 于安全生产的方针政策，紧紧围绕《2013年河南省水利安 全生产工作要点》，全面落实水利安全生产各项责任与措 施，坚持和完善安全生产监管机制，深入组织开展安全隐 患排查治理、水利工程汛前安全检查、水利工程建设领域 预防施工坍塌事故专项整治、“安全生产月”活动、水利安全 生产大检查等水利安全生产检查和宣传教育活动，全省水 利行业干部职工的安全意识逐步得到增强，存在的安全隐 患得到有效整改，安全基础工作明显改善。今年以来未发 生生产安全事故，全省水利安全生产形势持续稳定向好。     下面我讲几点意见：     一、清醒认识安全生产面临的形势     在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，尽管全厅水 利安全生产工作取得了积极进展和明显成效，但我们还存 在很多问题和面临严峻的形势，不能有丝毫的放松和懈怠 。一是尚存在“综合监管与专业管理”机制不完善、安全生产 认识不到位的问题。按照“管行业必须管安全，管业务必须 管安全，管生产经营必须管安全”的要求，厅个别部门和单 位没有按照厅里的统一部署积极开展职责范围内的安全生 产监管工作，没有切实把分管业务的安全生产管起来，不 能完全摆正安全与发展、安全与效益的关系，存在重发展 、轻安全，重效益、轻安全的现象。部分单位主要领导对 安全生产重要地位认识不足、重视不够、监管人员不足 ，依然存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象 ，没有认真履行“一岗双责”。二是安全生产问题仍然不少 ，从安全生产大检查汇总情况来看，在各地各单位都发现 不少问题，部分单位安全隐患排查存在盲区死角和薄弱环 节，很多隐患还没有得到有效治理和监控，漏管失管现象 严重。三是面临冬季施工的严峻形势。当前即将进入冬季 ，随着冬季影响安全生产的因素增加，相应地冬季施工发 生安全事故的机率上升，特别是用电负荷急剧增加，工地 宿舍区用电和消防安全隐患急剧上升，必须高度重视。     厅党组高度关注安全生产工作，小平厅长对涉及安全 生产文件都是亲自批示，在各种会议上对安全生产反复强 调，要求继续从严强化安全生产监管，严格落实责任，确 保我厅生产安全。各部门各单位要切实增强大局意识、责 任意识和担当意识，清醒认识做好当前安全生产工作的极 端重要性，坚决克服侥幸心理和麻痹大意，针对冬季和春 节期间安全生产特点，采取更加严格、更加严厉、更加细 致、更加有力的措施，集中时间、集中精力、集中力量抓 好各项部署的贯彻落实，有效防范和遏制重特大事故发生 。     二、深刻学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神 ，安全生产要切实做到常抓不懈     今年6月份以来，习近平总书记两次主持召开中央政 治局常委会议，讨论研究安全生产问题;李克强总理、张高 丽和马凯副总理等中央领导同志也分别作出重要批示。中 央领导同志重要批示指示之密集、思想之深刻和内涵之丰 富，都是前所未有，充分体现了新一届中央领导对安全生 产工作的高度重视和大力支持，也为进一步加强安全生产 工作指明了努力方向、提供了强大精神动力。     省委、省政府高度重视中央领导重要指示的学习贯彻 ，郭庚茂书记、谢伏瞻省长5次作出批示，省政府和省安委 会7次召开会议传达贯彻。张维宁副省长在8月8日、11月 7日两次召开全省安全生产工作会议，传达学习习近平总书 记7月18日重要讲话精神，强调抓好贯彻落实。我们要把学 习贯彻总书记重要讲话精神，作为水利安全生产领域一项 政治任务，作为解决安全生产思想隐患的重要抓手。学习 贯彻总书记重要讲话精神，要重点把握和贯彻好以下几个 方面：     第一，牢固树立红线底线意识。总书记明确提出要始 终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命 为代价，这必须作为一条不可逾越的红线;要经常讲底线思 维，强化戒惧之心和忧患意识，对万一要有所防范、充分 准备。红线是什么?红线就是高压线，绝对不能触碰的，碰 了就要付出沉重的代价。当前安全生产最基本、最现实的 红线，就是不能发生生产安全事故。各部门各单位主要领 导必须清醒认识到，抓工程进度、质量是政绩，抓安全生 产也是政绩，安全生产工作做不好，一招不慎全盘皆输 ，谁违背安全生产这条红线，必将付出沉重的经济代价和 政治代价。底线是什么?底线就是必不可少，突破了就可能 出大事。各部门各单位负责人一定要从严强化科学发展安 全发展意识，凡事多想想安全，开会多讲讲安全，带队多 查查安全，要把安全生产作为不可突破的底线坚守。抓安 全生产没有把责任落实到位，就是对人民群众生命安全不 负责任，就是对自己的政治安全不负责任。这方面的教训 非常沉痛，希望大家汲取教训、引以为戒。     第二，加快推进科学发展安全发展。要进一步完善安 全发展规划，各部门各单位要结合实际，在项目前期规划 、工程建设、运行管理中遵循科学发展、安全发展的原则 ，确保安全生产工作早介入、早规划，推进