在市“美丽北海”乡村建设活动领导小组 会议上的讲话 王 可 （2016年2月4日） 同志们： 这次会议是“美丽北海”乡村建设活动领导小组成员调整 后召开的第一次全体会议，很重要，也很必要。刚才，中 平副书记传达了自治区“美丽广西•生态乡村”活动工作会议 精神，山青同志对全市开展“美丽北海”乡村建设活动情 况进行了总结回顾，部署安排了下一步工作，讲得很全面 、很具体，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我再讲3点意见。 一、凝聚共识，进一步增强推进“美丽北海”乡村建 设活动的责任感和使命感 经过全市上下的共同努力，“美丽北海”乡村建设活动取 得了比较好的成效，归纳起来有“五个一”：一是打造了一个 亮点。铁路沿线综合整治成效显著，自治区党委彭清华书 记2014年11月来北海调研时指出，北海整个铁路沿线的环 境经过整治，有了很大的改观，带动了全区1000多公里高 铁沿线环境的全面整治。这给我们予极大的鼓舞和鞭策。 《广西日报》、人民网等新闻媒体对我市的做法和经验进 行了大力宣传报道。二是建设了一批示范村庄。建立“三化 ”项目示范村33个、创建村53个、拓展村64个，形成了“示范 、创建、拓展”三个层次的培育体系；加强重点村屯培育 ，建成了廉州镇廉北村、高德办事处龙沟芦村、福成镇的 竹新村、营盘镇的塘仔村、涠洲镇上横路山村等一批不同 地域特色、不同文化类型和不同展示方式的村庄，强化了 示范带动效应。银海果蔬产业（核心）示范区被确定为第 二批广西现代特色农业（核心）示范区。三是完善了一批 设施。2015年累计投资8028万元的农村饮水安全工程38个 项目已完工并投入使用。在完成行政村道路硬化全覆盖的 基础上，又建成自然村水泥路80条146公里，完善了一批垃 圾处理设施。种植了绿化树苗9万多株，绿化面积2979亩。 四是形成了一股正能量。通过推进美丽乡村建设，农村基 层干部的群众威信、办事能力、工作水平都有很大的提高 ，带动了农民生产生活观念的改变，形成了一股干部创事 业、百姓建家园的浩然正气。五是培育了一批乡村特色产 业。通过充分挖掘资源、发挥产业优势，做大做优特色农 业，促进了农业增效、农村发展和农民增收。这些成绩的 取得，是全市各级各部门共同努力和人民群众积极参与的 结果。但我们应该清醒地看到，我们取得的成果只是阶段 性的，现有的成效需要进一步巩固、新的任务需要我们去 完成。必须进一步凝聚共识、明确责任、强化担当、持续 发力，不断巩固和扩大美丽乡村建设活动的成效。 首先，推进“美丽北海”乡村建设活动面临的机遇难得。 近几年来国家更加重视“三农”工作，出台了很多强农惠农的 政策，城乡统筹发展有力推进，精准扶贫全面铺开，对农 村基础设施建设综合投入力度越来越大。自治区党委、政 府对开展乡村建设活动决心很大、力度也很大，不断加大 财力物力的投入，决心用8年时间按照清洁乡村、生态乡村 、宜居乡村和幸福乡村四个阶段，不换思路、不调频道、 不减力度，扎实开展农村人居环境整治，使乡村面貌发生 根本的、不可逆的转变；前不久召开的自治区十二届人大 五次会议，审议通过了《广西壮族自治区乡村清洁条例》 ，这是我区在全国各省（市）、自治区中第一个制定的乡 村清洁条例，这个条例从立法层面明确相关要求、部署相 关工作。我们北海也持续加大统筹城乡发展力度，两年多 来全市投入“美丽北海”乡村建设活动专项资金就达2亿多元 ，并整合了土地整治、千里乡村公路畅通工程、城乡风貌 改造等项目资金9.5亿元。最近，市委常委会研究决定，市 级财政今年再投入9300万元，推进美丽乡村建设。这些 ，都为我们开展乡村建设活动提供了很好条件，也为“三农 ”发展提供了良好机遇。 其次，农村群众对开展“美丽北海”乡村建设活动有新期 盼。当前，农村群众对改善生产生活条件有“五盼”：一盼生 产大发展，期待党委、政府在政策倾斜、资金投入、项目 安排、技术扶持上多“输血”、多“造血”，让钱袋子真正鼓起 来。二盼搞好村镇规划，希望有新房更期望有新貌。三盼 改善供水、供电和道路交通，希望基础建设实现常态化。 四盼管理跟上，使乡村公共设施得到有效的管理和维护 ，使新农村“好景常在”。五盼多些“文化味”，使文明和谐的 新风常驻农村。习近平总书记在十八届中央政治局常委与 中外记者见面会上，向全国人民庄严承诺，人民对美好生 活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须顺应百姓期盼 ，把群众的期盼作为我们工作的出发点和落脚点，积极作 为，努力把群众所盼之事办成办好。 再次，开展“美丽北海”乡村建设活动还有不少问题需要 解决。目前面临的问题主要有：一是认识不到位。有些镇 、村干部还有“等靠要”的思想，强调客观困难多，大胆创新 的少，工作缺乏主动性。二是产业不够强。虽然建成了一 批现代农业示范带和特色产业基地，但目前示范带动作用 发挥不充分，农产品受市场供求波动的影响较大，农村产 业现代化发展整体上步伐缓慢。三是融资缺口大。当前 ，全市乡村建设资金主要靠市、县（区）财政投入，虽然 有一部分民间资本的项目投入和上级部门的项目补助，但 所占比例不高，乡村基础设施建设力度比较小。四是机制 不完善，特别是缺乏长效管理的有效机制，有些乡村脏乱 差现象难以走出“整治—反弹—再整治”的怪圈。此外，农村 保洁员补助金偏低而且有的还落实不到位，难以保障村庄 的日常保洁工作。这些问题，一定程度上制约了我市乡村 建设活动的开展，必须引起我们高度重视，在以后的工作 中努力加以解决。 自治区党委、政府在去年11月6日召开的全区“美丽广西 ”乡村建设暨改善农村人居环境现场会上，对下一步工作进 行了部署，决定每半年召开一次全区生态乡村活动现场会 ，会议选点采用全区各地自主申报、乡村办组织考察、自 治区领导小组审定的方式确定，以此来总结经验做法，形 成比学赶超的生动局面。北海是全国优秀旅游城市，是展 示广西良好形象的一个重要窗口，我们在把经济尽快搞上 去的同时，有责任、有义务把城乡环境搞好，在全区起到 示范带头作用。但从目前工作进展情况看，我们与兄弟城 市还有不少差距，特别是从第二次全国改善农村人居环境 工作会议上推介的桂林市和恭城县经验看，他们的许多做 法确实走在北海前面，很值得我们学习借鉴。 面对面临的新机遇、群众的新期盼、上级的新要求 ，我们必须振奋精神、凝聚共识，以更加扎实有效的举措