王磊厅长在2017年全省文化工作会议上的 讲话 同志们： 　　今天上午，我们召开2017年全省文化(执法)局长会议 ，总结分析2016年工作，安排部署2017年任务。在昨天下 午的全省宣传文化工作会议上，孙守刚部长和季缃绮副省 长作重要讲话，充分肯定一年来全省宣传思想文化工作取 得的重要成绩，深刻分析面临的新形势新要求，提出了今 年工作的总体思路、重点任务和工作要求。我们一定要认 真学习领会，全面贯彻落实。 　　刚才，我们传达了孙守刚部长、季缃绮副省长关于全 省文化工作的批示精神，通报了《2016年度全省文化建设 目标责任书》完成情况，潍坊市、济宁市、临沂市、菏泽 市文广新局，青岛市文化市场行政执法局主要负责同志作 了大会发言，讲得都很好，很有代表性。下面，我代表厅 党组讲三点意见。 　　一、关于2016年工作 　　去年以来，全省文化战线在省委、省政府的坚强领导 下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中 、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲 话精神，特别是视察山东重要讲话和重要批示精神，牢牢 把握文化工作正确方向，围绕中心、服务大局，奋力拼搏 、创新实干，文化事业、文化产业蓬勃发展。主要呈现以 下5个特点： 　　一是党的建设全面加强。一年来，全省文化系统持续 深入开展“两学一做”学习教育，广大党员干部认真学习党章 党规和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用科学理论 武装头脑，立足岗位做奉献当先锋。省文化厅认真抓好省 委巡视整改和中央巡视“回头看”整改落实，建立工作台账 ，逐项对账整改，确保见底到位、“不贰过”。坚决落实全面 从严治党主体责任，厅机关党委、机关纪委完成换届，厅 机关及20余个直属单位的90个基层党组织全部健全到位。 深化省话剧院巡整改，配齐配强领导班子，完成“三严三实 ”专题教育补课，省话剧院干部职工精神面貌、作风形象进 一步转变，创排话剧《家事》，获得广泛好评。建立厅长 周例会、处室长月例会、直属单位季度例会制度，完善领 导班子成员及处室长联系基层、联系艺术家、联系非公有 制企业制度，有效推动了作风转变。 　　二是重点任务快速推进。一年来，省委、省政府的重 大决策部署得到有力贯彻落实。基层综合性文化服务中心 建设顺利推进，文化精准扶贫年度任务超额完成。第四届 中国非物质文化遗产博览会成功举办，“庆祝中国共产党建 党95周年暨纪念红军长征胜利80周年系列文艺活动”等重大 文化活动精彩圆满。曲阜优秀传统文化传承发展示范区规 划建设加快推进，县级历史文化展示工程全面完成。文化 市场综合执法改革持续深化。文化产业发展势头良好，全 省文化产业与文化贸易精准交流取得丰硕成果。山东画院 法人治理结构建设取得阶段性成效。 　　三是文化工作亮点频现。一年来，全省文化工作者积 极探索，勇于创新，涌现出一批工作亮点。《山东梆子腔 》荣获第十一届中国艺术节群星奖，《齐风﹒甫田》入选 参加第十一届中国艺术节。动漫舞台剧山东梆子《跑旱船 》入选文化部“全国基层院团优秀戏曲会演”和2017年新年戏 曲晚会，七常委出席观看，给予高度评价。“169”文化精准 扶贫行动得到文化部和省委省政府充分肯定，山东经验在 全国推广。中央电视台新闻联播头条新闻《把传统文化传 下去，让国学精粹活起来》，对山东传承普及优秀传统文 化进行了重点报道;《人民日报》头版重头稿件以《让文化 温润人心——山东建设公共文化体系》为题对山东现代公共 文化服务体系建设情况作了重点宣传。对外文化贸易呈现 高速增长态势，青岛市被列为首批国家文化消费试点城市 。“2016韩国•中国山东文化周”“2016新加坡•中国山东文 化年”等重大活动取得圆满成功，《大羽华裳》在秘鲁精 彩上演，向世界展示了中国深厚的文化底蕴和博大精深的 人文内涵。省文化厅官方网站连续四年蝉联全国文化系统 政府网站“冠军”。省艺术研究院、省图书馆绩效考核取 得A级的优异成绩。 　　四是文化活动丰富多彩。一年来，全省文化工作者深 入推进文化惠民，广泛组织开展文化惠民活动，着力满足 广大群众日益增长的精神文化需求。“齐鲁大舞台”文化惠民 演出季、冬春文化惠民季、艺术(戏曲)进校园、非物质文化 遗产遗产月等活动，内容丰富，精彩纷呈。“文化惠民、服 务群众”5件实事全面落实：扶持5403个贫困村建成了文化活 动室，为3.4万个村配备了便携式拉杆音箱，为农村(社区)免 费送戏3.7万余场，扶持非遗传承人、民间艺人新收徒 5700多人，全省投入免费开放资金1.6亿元，各级公共图书 馆、文化馆(站)全部实现免费开放。尼山书院、乡村(社区 )儒学讲堂举办各类活动4万余场次，参与群众500多万。 　　五是政策体系日益完善。一年来，不断加强顶层设计 ，完善文化领域法规文件，政策体系日益完善。以省政府 办公厅名义，制定出台《关于推进基层综合性文化服务中 心建设的实施意见》《关于做好戏曲传承发展的实施意见 》，《关于深化文化市场综合执法改革的实施意见》已经 省政府常务会议审议通过，《山东省文化厅“十三五”时期文 化改革发展规划》《山东省文化领域供给侧结构性改革实 施方案》即将印发实施。 　　总体来看，2016年全省文化工作全面推进，实现了“十 三五”良好开局。这是省委、省政府正确领导得结果，是全 省文化战线团结奋斗的结果，是各有关部门、民族党派和 社会各界大力支持的结果。我代表文化厅党组，向在座各 位并通过你们，向全省文化系统广大干部职工及关心支持 山东文化事业的领导同仁们致以衷心感谢! 　　在看到成绩的同时，我们也要认识到，文化改革发展 还存在一些问题和困难，也面临一些挑战。一是文艺创作 缺乏精品力作，存在“有数量缺质量、有高原缺高峰”的现象 。二是文艺院团改革还存在“夹生饭”问题，有待进一步深化 完善。三是基层公共文化设施发展不平衡，文化事业经费 投入不足，存在“重建轻管”现象，服务效能亟待提高。四是 非遗保护意识不强，传承后继乏人，经费投入不足。五是 文化产业总量小、结构不够合理，文化服务业相对薄弱 ，与东部沿海兄弟省份相比差距较大。六是文化市场执法 管理体制有待进一步理顺，区域之间执法办案不平衡，执 法监管力度有待进一步加强。七是对外文化交流方式方法 比较单一，实效有待提升。八是有的文化政策有待进一步 细化落实。这些都需要我们高度重视，并在今后工作中采 取有效措施，切实加以解决。 　　二、关于2017年工作 　　2017年是巩固发展“十三五”良好开局的关键一年，是夯 实全面建成小康社会基础承上启下的一年，也是党的十九 大和省第十一次党代会胜利召开的重要一年。我们要牢牢 把握坚持中国特色社会主义、实现华民族伟大复兴的中国 梦这个主题，牢牢把握迎接十九大、学习十九大、贯彻十 九大这个主线，牢牢把握稳中求进的这个主基调，增强“四 个意识”，坚持以人民为中心的工作导向，按照“一个定位、 三个提升”的要求，坚定文化自信，努力推动山东文化工作 继续走在全国前列，进一步提升文化在全省经济社会发展 大格局中的贡献度，以优异成绩迎接党的十九大和省第十 一次党代会胜利召开。 　　关于2017年的工作要点已经印发，希望全省文化战线 认真贯彻好、落实好。在这里，我重点强调一下做好文化 工作的四种理念和四项重点。 　　树立四种理念： 　　1.大格局理念。眼界决定格局，格局决定高度。文化工 作是经济社会发展全局的组成部分，与中心工作、其他战 线的工作息息相关。推进文化建设，不能就文化谈文化 ，必须立足于经济社会发展这个大格局，思考文化、谋划 文化、推进文化。一要站在全局看文化。十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央高度重视文化工作，作出一系 列深刻论述，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性 重大问题，开辟了中国特色社会主义文化建设新境界。在 全国文艺工作座谈会，把文化工作上升到中华民族伟大复 兴的战略高度;在庆祝中国共产党成立95周年大会上，把文 化自信与道路自信、理论自信、制度自信并举，强调文化 自信是更基础、更广泛、更深厚的自信;在中国文联十大、 中国作协九大开幕式上，强调文化自信是更基本、更深沉 、更持久的力量;在十八届中央纪委七次全会上，强调没有 中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴 和滋养，信仰信念就难以深沉而执着;要依靠文化自信坚定 理想信念，不断提升人文素养和精神境界，永葆共产党人 政治本色。可以说，文化建设从来没有像今天这么受重视 ，成为“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的重要组 成部分。作为文化大省，山东在全国较早作出了建设经济 文化强省的战略部署，把文化建设提升到与经济建设并列 的高度。特别是2013年底以来，省委、省政府以学习贯彻 习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神为契机 ，大力推进文化建设，重视程度、谋划深度、推进力度、 参与广度前所未有。作为山东文化工作者，必须切实增强 自豪感、使命感、责任感，强化担当精神，坚定文化自信 。二要跳出山东看山东文化。我们一直讲，山东文化工作 走在了全国前列。其他省份和社会各界也都说，山东是文 化大省，底蕴深厚，工作务实，颇有建树，有时我们一些 同志就会沾沾自喜、欣然接受。这固然说明山东文化工作 有基础、有底蕴、有条件，但是绝不代表山东的文化工作 永远能走在全国前列，绝不代表每一项文化工作都走在全 国前列。从全国来看，我们是前有标兵，后有追兵，有些 工作甚至在全国处于中下水平。我们必须找准定位，看到 差距，切实增强紧迫感，努力赶超。三要跳出文化看文化 。工作干得好不好，不能只自我评价，还要看其他人评价 。党委、政府怎么看，兄弟单位怎么看，其他战线怎么看 ，社会群众怎么看，这些都是需要我们认真考虑的问题。 我们必须紧紧围绕中心大局，深入推进文化惠民，着力提 升文化部门对大局的贡献度、在区域内的影响力、在群众 中的满意度。 　　2.贡献度理念。贡献度与大格局紧密相关，是树立大格 局的必然要求。文化工作不仅要“锦上添花”也要“雪中送炭 ”，必须充分发挥文化在稳增长、调结构、促改革、惠民生 、防风险中的作用，助力经济社会全面发展。一要紧扣中 心，服务大局。积极服务于党委、政府工作中心，争取支 持、赢得重视，使更多文化工作体现在各级党委、政府的 重要会议、重要文件、重要考核、重大项目中，提升文化 工作与中心工作的贴合度、服务大局的实效性。要重点围 绕全面建成小康社会、推进供给侧结构性改革、促进文化 消费等重大工作，找准结合点，加大工作力度。二要提升 群众满意度。党的宗旨是为人民服务。党委、政府全部工 作的出发点和落脚点都是服务群众，群众满意就是评价工 作的唯一标准。从这个意义上讲，群众满意度就等同于对 大局的贡献度。必须坚持面向基层、面向群众，把文化工 作做到群众的心坎上，大力发展公共文化事业和文化产业 ，有效保障群众的基本公共文化权益，逐步满足个性化、 多样化需求;积极搭建文化活动平台，让社会大众参与文化 有舞台、有机会，共享文化成果，提高文化品味，增强文 化获得感。 　　3.内涵建设理念。做好文化工作，绝对离不开硬件设施 、场馆建设、经费投入、活动仪式。近年来，在各级党委 政府对文化建设越来越重视的大环境下，经过大家的不懈 努力，特别是经过筹办十艺节，各级党委政府持续加大投 入，全省文化设施建设总体上了一个大台阶，硬件水平走 在了全国前列，活动也是丰富多彩。下一步，实现文化强 省建设的目标，山东文化工作更应该在内涵建设上下功夫 。内涵建设就是要更加注重内容、注重质量、注重效能。 艺术创作方面，着力强化精品意识，注重思想性、艺术性 、观赏性相统一，推出一批叫得响的扛鼎之作。公共文化 服务方面，着力增加产品和服务供给，提升服务效能。对 公共图书馆、美术馆、文化馆、乡镇文化站、农村文化大 院等，要努力丰富馆藏量，有效利用文化设施，提高服务 能力。文化产业发展方面，既要壮大产业规模，更要推进 转型升级，注重提升发展质量和效益。坚持社会效益为先 ，努力做到社会效益和经济效益相统一。文化活动方面 ，突出文化惠民，提高活动覆盖面，注重打造品牌，多开 展一些“国字号”的文化活动，努力扩大工作影响。管理运营 方面，注重制度建设，创新体制机制，加强绩效考核，增 强发展活力。 　　4.融合发展理念。就是推动文化与其他领域相互渗透、 融合发展。当前，无论是公共事业，还是经济产业，融合 发展已经成为发展趋势。特别是文化具有强渗透、强关联 的效应，与其他领域融合发展具有巨大的空间。推动文化 工作与其他领域融合发展，既是文化改革发展自身的需要 ，也是服务大格局、提高贡献度的需要。一要推动事业融 合。重点推动文化与教育、城乡建设、科学普及、体育健 身、普法教育、党员教育等融合发展，抓好基层综合性文 化服务中心、艺术进校园、优秀传统文化普及、历史文化 名城名镇名村、广场舞推广、党员干部教育基地等平台载 体建设，实现工作多赢，努力提升综合效益。二要推动产 业融合。一方面，以文化产业为载体，融合科技、信息、 创意、资本、市场、人才、品牌等产业要素，推动文化产 业加快发展、转型升级。另一方面，发挥文化的生产要素 功能，推动文化内容和创意设计向农业、制造业、服务业 渗透，努力提升其他产业附加值。要着力用好非物质文化 遗产名录这个品牌，指导企业提升文化内涵，改进传统工 艺，打造著名商标。 　　抓好四项重点： 　　1.大力推进文化惠民。