在首届海峡两岸森林保育经营学术论坛上 的演讲 ——关于吉林省东部天然林经营现状与经营策略的研究 吉林省林学会常务副理事长 孙光芝 （2010年10月20日） 尊敬的施文智理事长，各位专家，各位朋友： 大家上午好！ 首先，非常感谢台湾森林休憩保育协会邀请我和我的同事 来台湾，共同举办“首届海峡两岸森林保育经营学术论坛 ”，并签订《学术合作意向书》。这是吉林省林学会第一次 与台湾森林休憩保育协会合作。相信论坛的举办，必将在 两会之间架起一座桥梁。我们将在《意向书》的框架内 ，致力于两会的学术友好以及未来的往来与合作。我和我 的同事将十分珍惜这次难得的机会，认真听取贵会专家所 作的学术报告，取其之长，引为借鉴，并在日后森林保育 经营工作中参考。同时，也借此机会，把我对吉林省天然 林保育经营方面的一些初步研究向各位作以报告，以期得 到贵会专家的指导和雅正。 我的报告共分三个部分：①自然情况；②经营历史、现状 与存在的问题；③经营策略研究。 一、自然概况 （一）全省的自然概况 吉林省地处中国东北地区中部，总幅员面积18.74万km2。 全省地势从东南向西北倾斜，可分为东部长白山山地区、 中部平原台地区和西部大兴安岭山前台地区3个大区，并进 一步分为东部山区、中东部丘陵区、中部山前台地区、中 西部平原区、西部低平原沙地区和西部山前台地区6个亚区 。 气 候 属 温 带 大 陆 性 季 风 气 候 ， 年 平 均 气 温 2 . 1 ℃～ 6 . 1 ℃；降水分布不均，东部长白山区可达 700～1000mm，中部平原区400～600mm，西部白城至镇赉 一线以西为350～400mm。土壤类型：东部山地为暗棕壤和 白浆土、草甸土、沼泽土和冲积土，中部为黑土和黑钙土 ，西部为淡黑钙土、草甸土、盐碱土和风沙土，大兴安岭 山前台地为暗粟钙土和栗钙土。 吉林省复杂多样的生态条件及所处的特殊地理位置造就的 植被类型有夏绿阔叶林、温带夏绿阔叶林、温带针阔叶混 交林、草甸草原和典型草原等。在植物区系上分属华北植 物区系、长白山植物区系和蒙古植物区系。由于其地理成 分复杂、联系广泛，造成植物组成成分十分混杂，植物区 系地理成分达二十七个。吉林省野生植物种类相对比较丰 富，尤其是东部山区的针阔混交林中保留有不少第三纪孑 遗植物，起源时间不晚于第三纪或更早一些；在种属的特 有化次生演化上具有一定的始生性质，增加了物种和群落 结构的复杂性。而吉林省西部地区由于西与蒙古植物区系 ，北与兴安植物区系，东、南与长白山植物区系相交，维 管植物约800种，植物种类相对贫乏，并无特有种、属。 吉林省境内分布的野生大型真菌多达300种以上，其中可 食用的有150种以上，药用的有100余种，对森林构成危害 的有150余种，另外，还有有毒大型真菌50余种。高等植物 约160科、800属、2700种以上，其中：蕨类植物115种，隶 属25科46属；裸子植物15种，隶属4科8属；双子叶植物 1200种以上，隶属90科427属；单子叶植物500多种，隶属 21科137属。 （二）东部天然林概况 吉林省东部山区作为长白山区的主要部分是中国重要的木 材及林产品生产基地，素有“长白林海”之称，为全国六大林 区之一；是松花江、鸭绿江、图们江三大水系的发源地 ，为松辽平原、松嫩平原、三江平原的绿色生态屏障。在 欧亚大陆同一纬度带上,吉林省东部天然林具有景观多样、 物种丰富的特点。 1.分布区域与垂直分布特点。吉林省东部天然林区位于本 省中东部威虎岭---牡丹岭---龙岗山脉连线以东的广大山地 ，由东向西排列着大丽岭、盘岭、哈尔巴岭、牡丹岭、威 虎岭、老爷岭、老岭、龙岗山，皆作东北---西南走向。区内 有海拔1000m以上的熔岩高原，也有海拔700m以上的中山 、台地和海拔500m以下的低山丘陵及山间盆地等复杂地形 ，海拔为400～1000m之间；长白山主峰海拔2691m，为东 北的最高峰。行政区划上包括：延边和白山地区全部，通 化地区大部，桦甸、蛟河、舒兰的一部，地理位置在 4 1 °～4 4 ° N、1 2 6 °～1 3 1 ° E之间。 随着地形地势及海拔高而引起的水热条件和土壤变化，致 使区内的天然林呈现出明显的垂直分布带。从长白山主峰 自上而下依次为：高山冻原带，海拔2100m以上；亚高山岳 桦林带，海拔1800～2100m之间；山地针叶林带，海拔 1100～1800m之间；针阔叶混交林带，海拔500～1100m之 间；落叶阔叶林带，海拔500m以下。 2.主要森林植被类型与树种。本区域处于中国东北东部温 带针阔叶混交林区域偏南地段，从植物区系上看，属长白 山植物区系中心分布区。地带性植被主要是以红松（Pinus koraiensis）为建群种的温带针阔叶混交林，习惯称之为“红 松阔叶混交林”。气候上由于直接受日本海湿气团的影响 ，气候温暖，雨量充沛，年平均降水量和湿润度较高，适 宜森林生长。尤其是夏季高温多雨，对各种森林植被的生 长更为有利。区内地带性土壤以暗棕色森林土分布最为广 泛，土层深厚湿润，腐殖质含量高。因此，区内的树种组 成不仅丰富多彩，种类繁多，且生长繁茂，是浩瀚的长白 林海的主体。除红松外，主要针叶森林树种有辽东冷杉 (Abies holophylla)、臭冷杉（A.nephrolepis）鱼鳞云杉 （Picea jezoensis）、红皮云杉（P．koraiensis）、臭冷杉 （Abies nephrolepis）、长白落叶松（Larix olgensis）。主要 阔叶森林树种有水曲柳（Fraxinus mandshurica）、紫椴(Tilia amurensis)、胡桃揪（Juglans regia）、黄檗（Phellodendron amurense）、蒙古栎（Quercus mongolica）、裂叶榆 （Ulmus laciniata）、春榆（U.propinqua）、色木槭（Acer m o n o）、白牛槭（A . m a n d s h u r i c u m）、拧筋槭 （A．triflorum）、黑桦（Betula davurica）、白桦（Betula platyphyl la）、山杨（Populus dav id iana）、大青杨 （P．ussuriensis）、山桃稠李（Prunus maackii）、水榆花 揪（Sorbus alnifolia）等。由于本区域林地生产力高，是过 去沙俄及日本帝国主义掠夺的主要林区，亦是建国后吉林 林业经营的主要森林类型。 在本区域内海拔500m以下的地带上，由于针阔混交林受 到人为干扰，诸如采伐、火烧、垦荒等，遭到破坏而形成 的大量以蒙古栎为优势种的次生林，也是吉林省的主要森 林植被类型之一，但林地生产力较低；在立地条件优越的 地段，亦有林相较好的水胡林、椴树林、春榆林等分布。 吉林省东部天然林区良好的生态环境，不但生长着珍贵的 森林树种，还孕育着丰富的药用植物、蜜源植物和东北虎 、梅花鹿、紫貂、中华秋沙鸭等珍稀野生动物。 二、吉林省东部天然林经营的历史、现状和存在的问题 （一）经营历史 1.建国前。清朝以前，吉林省东部林区大部分仍处于原始 林状态。鸦片战争后，由于沙俄及日本帝国主义的入侵 ，开始对该区域进行有组织的规模性掠夺式采伐，大面积 森林遭到破坏，且专门采伐100cm以上的大红松或大径级良 材。据统计，日本帝国主义侵占东北三省的14年间，掠夺 大、小兴安岭及长白山林区的木材竟达1亿m3以上，破坏森 林面积高达600万hm2。被伐天然林的林相遭到严重破坏 ，仅残存一些小径木及形质不良的疏林地。资料记载，建 国前吉林省东部的森林面积约为427万hm2，除3000hm2人 工林外，几乎全部为天然林。 2.建国后至天然林资源保护工程实施前。建国伊始，百废 待兴，按照社会主义建设长远规划，国家决定对吉林省东 部天然林区进行大规模开发，主要任务是采伐森林，以满 足国民经济建设和人口日益增长对木材及林产品的需求。 1953年原林业部批准了《长白山森林经理施业案》，到 1973年，全省建设国有森工企业局17个、森林经营局4个 ；1992年，珲春林业局建设，至此，全省共有森工企业局 18个。至1998年天然林资源保护工程实施前，累计采伐林 木2亿多m3，生产商品材1.5亿m3以上。在为国民经济发展 建设做出重要贡献的同时，由于林业建设指导思想和林业 政策的失误，加之受前苏联森林采伐方式的影响，特别是 十年动乱的影响，一直将木材生产作为林业的主体产业 ，严重忽视了森林的生态功能。在采伐方式上采用大面积 皆伐，在选择伐区上以便于伐木与集材作业、降低生产成 本、确保完成采伐任务量为首选，这是重采轻育思想的典 型表现。在长期集中过量采伐的压力下，森林得不到足够 的修养生息时间，导致林分质量不断下降，面积减少；除 长白山自然保护区外，原始森林及原生森林已不复存在 ，吉林省东部天然林资源锐减。数据统计显示，1962年森 工企业区内的有林地为280万hm2，覆盖率为84％，到 1975年，有林地减至277万hm2，覆盖率下降到80.5％；到 1980年，有林地又减为255万hm2，覆盖率下降为74.6％。 由此引发了—系列生态与经济问题，对区域内的森林生态 构成了巨大威胁。一是生物多样性受到破坏。随着原始、 原生森林的消失，生态环境遭到严重破坏，珍稀野生动植 物种群锐减。二是自然灾害增加。由于森林质量降低，单 位面积蓄积量下降，保土蓄水功能减弱，水灾、干旱等自 然灾害增加。三是部分地区的森林出现逆向演替。由于投 入不足或经营方式不当，后备森林资源培育滞后，致使部 分过伐林呈现逆向演替的倾向，逐步演变为以杨、桦树或 蒙古栎为主的天然次生林，林地生产力水平低下，生态功 能显著降低。四是企业经济危困。由于长期过量采伐，致 使吉林省东部天然林区在20世纪80年代后期出现了严重的 “两危”，即资源危机（可采资源严重不足）和经济危困（企 业缺乏再生产资金，职工生活困难），本区域的林业建设 处在历史上的最低谷阶段。 （二）天然林的现状 面对全国性生态环境不断恶化的现实，国家确立了林业在 生态环境建设中的主体地位，并决定在全国重点国有天然 林区实施以消减木材产量为主要措施的天然林资源保护工 程。 吉林省天然林资源保护工程从1998年启动试点，2000年正 式实施。工程实施范围包括18个国有林业局、4个森林经营 局、8户林业加工和工程企业。工程区总经营面积401.6万 hm2，总人口65万人。天保工程实施以来，取得的成绩主要 体现在以下几个方面。 1.木材产量硬指标调减，资源培育管护加强，森林资源总 量明显增加。从1998年开始到2003年木材产量调减到位 ，全省年木材产量同比调减幅度达到47.6%，完成了国家下 达的木材生产指标调减任务，使年采伐蓄积远低于森林年 生长量，森林资源的过度消耗得到初步遏制。资源培育得 到加强，森林资源总量快速增长。通过工程区造林、抚育 和封山育林等技术手段和措施，使森林资源总量明显增加 ，活立木蓄积净增长6.1%，有林地面积增长2.2%，实现了活 立木蓄积和有林地面积双增长。资源管护进一步加强，维 持了森林植被的生物多样性。在天保工程区全面落实了管 护责任制，大幅度减少了天然林的人为干扰，森林植被、 林分结构、生物多样性明显改善，生态资产增值，生态系 统功能明显增强。 2.森林经营模式发生了深刻变化。实行木材减产、森林分 类经营，引发了森林经营方式的深刻变化，全省普遍学习 推广汪清林业局采育兼顾伐的经验，变革森林采伐方式 ，取消皆伐，实行大面积低强度择伐；变革森林培育方式 ，由人工造林为主转变为天然更新、人工促进为主，充分 利用自然力培育天然林；变革森林管护方式，由过去政府 、部门和企业统一包揽的作法转变为以经济手段为主，通 过实行管护承包责任制，引入市场机制，把承包管护责任 落实到人头，调动职工积极性，既分流安置了富余职工 ，又增加了企业收入。从2009年开始，在全省东部天然林 区普遍试行速生丰产林工程，利用国家开发行贷款，推行 近自然林经营模式，进一步加大森林经营方式转变力度。 3.工程区经济结构深刻调整，带动林区经济的较快发展。 天保工程的实施，使林区森林经营方向和资源开发重点发 生了根本性转变，企业迫于生存和发展压力，利用天保工 程政策机遇，一方面实行广度开发，扩大外延再生产，对 森林资源进行综合利用，形成了森林食品、药材、野生动 植物养殖、矿产、旅游等一批新兴产业；另一方面，实行 深度开发，扩大内涵再生产，提升产业层次，推进技术进 步，产业集群化发展，使经济总量和经济质量都有了明显 提高。在大幅度削减木材产量的情况下，工程区经济总量 出现逐年增长的趋势。2007年工程区实现产值91.6亿元，比 实施工程前的1997年增长66.5%；实现利税3.1亿元，比 1997年增加3.3%。扣除木材减产因素，按可比口径计算 ，分别增长61%、35%。林业产业结构进一步优化，以木材 生产为主的产业格局正在发生变化，非林非木产业快速增 长，有些已成为主导产业。与此同时，在市场机制的驱动 下，生产要素实行重组，企业实现新的整合，出现产业集 群化发展趋势。实木复合地板、人造板、家俱生产、矿泉 水开发等产业都实现了优化重组。林木产品加工深度提升 ，品牌优势初步显现，林产品质量和市场占有率提高，林 业经济的竞争力进一步增强。 4.富余职工分流安置、核减债务取得明显成效，推动了企 业改革深化。借助国家天保资金投入，超额完成了富余职 工分流安置任务，累计安置分流富余职工18.3万人，超计划 安置8.2万人。其中一次性安置职工11.7万人，森林管护等 其它就业渠道分流安置6.6万人。通过分流安置改革了劳动 用工制度和用人机制，特别是实行一次安置既减轻了企业 负担，又调动了职工再就业的积极性。工程区各单位核减 各金融机构债务8.7亿元，大大减轻了企业债务负担，为企 业深化改革，调整组织结构，实行体制再造创造了条件。 主要表现在三个方面：一是产权制度改革全面展开。改革 后的企业向着经营主体多元化、投资主体社会化、经营机 制市场化的方向发展。二是劳动用工制度改革全面启动。 各天保工程实施单位除利用国家政策一次性安置富余职工 外，企业还自筹资金，实行一次性安置。三是启动了资源 管理体制改革。为分离森林资源所有权和经营权，吉林省 按照国家林业局的要求，在红石林业局和汪清林业局开展 了资源管理体制改革试点，组建资源管理分局，初步收到 了理顺资源管理体制、强化资源管理的成效。 5.扩大开放，多元发展，推动了企业职能转变和林区社会 进步。天保工程的实施，特别是巨额的政策性投资，在促 进林区社会稳定的同时，也促进了企业和社会的分化。职 工收入稳定增长，到2007年，工程区职工的年人均收入达 到9965元，比1997年增加了4465元。同时也带动了工程区 域内的农民收入和地方财政收入的增长，促进了林区社会 的稳定。人们的思想观念更新，就业结构、收入结构日趋 多元化，其中非工资性收入的比重由工程前的12%提高到 41%。随着劳动力和人口的流动，生产要素出现了新的聚合 趋势，林区城镇化进程加快，一些林业局积极参与地方城 镇开发建设，带动基层林场和当地农村劳动力向城镇转移 ，投资环境和经济发展环境明显改善，林区的生活质量提 高，大大加快了林区全面建设小康社会的进程。 （三）天然林经营存在的问题 随着我国经济的快速发展，林业生态、经济和社会职能的 进一步加强，吉林省东部天然林经营面临着与以往不同的 新问题，归纳如下： 1.森林资源总量不足、质量不高仍是突出问题。从资源状 况看，森林资源总量不足，质量不高。 吉林省东部天然林 区有林地面积439.0万hm2，活立木总蓄积为5,3718.1万m3。 天然林平均单位面积蓄积106m3/hm2，年木材产量350万 m3，年生长量2.8m3/hm2。龄组结构不尽合理，幼、中、 近、成过熟林面积比为19.4：40.6：22.2：17.7，蓄积比例 为8.5：38.6：26.8：26.3，中幼龄林仍占较大比重。林木组 成不合理，山杨、桦木、杂木等非目的树种蓄积比例达林 分达45.9%。郁闭度较低。平均林