在全省市场主体年报工作现场推进会上的 讲 话 福建省工商行政管理局副局长 罗庆春 同志们：  　　上个月23日，省局召开了全省市场主体年报公示视频 会议。今天又在连江召开全省市场主体年报工作现场推进 会。在不到1个月的时间里，省局党组同意接连召开2次会 议对同一项工作进行部署强调，这充分说明省局党组对年 报工作的高度重视，充分凸显年报作为市场监管最基础工 作的重要性。刚才，连江县局介绍了今年以来的年报工作 经验，各设区市局和平潭局也分别作了发言，交流各自情 况和做法，分析存在问题，提出下一步的措施。各地做法 措施各有特色、各有创新，希望大家相互学习借鉴，共同 推进工作。下面，我讲几点意见。  　　一、主动作为，今年来全省市场主体年报工作开局良 好  　　今年来，全省工商（市场监管）系统认真总结去年经 验，提早谋划部署，广泛强势宣传，推进有力有效，年报 工作开局良好。截至4月15日，全省企业年报率30.28%、个 体户年报率35.47%、农专社年报率42.56%，分别去年同期 提高11、3.25、13.05个百分点。从全国的情况来看，总局 从本月15日开始通报各省市企业年报情况，目前全国企业 平均年报率超过33%，我省企业年报率在全国排名第23位 ，但还低于全国平均水平；个体工商户、农民专业合作社 年报率达到全国平均水平，但与先进省份相比差距较大。 前阶段工作有以下几个特点：  　　一是领导重视，超前谋划。省局党组非常重视，党组 书记、局长黄培惠经常过问年报工作，多次强调要盯紧抓 实，不能有任何松懈麻痹思想。省局去年下半年就组织各 设区市局分管局领导和科（处）长到年报先进省份学习考 察；提前制定工作方案，提前部署安排。各地也都把年报 工作摆上重要位置，作为重要工作来抓。莆田市企业年报 率已近60%，其中虽有体制优势，但很重要的是各级领导的 高度重视和及早部署推进。龙岩市局将年报工作作为上半 年重点工作和“一把手”工程。漳州市局采取每天一提醒、每 周一通报、每旬一分析的方式，对年报进展情况进行实时 跟进督促。连江县局年报工作一直稳定居于全省前列，最 重要的一点就是领导重视，推动县政府召开全县年报工作 会议，明确各有关单位工作职责，为推进年报工作奠定良 好基础  　　二是内外联动，合力推进。在系统内部，各级工商局 （市场监管局）各业务处（科、股）共同抓年报的合力进 一步加强。从省局来说，企监、个体、注册、信息、办公 室、个私协会、消保、消委会等部门积极发挥各自职能 ，一起推动年报工作，合力进一步增强。在系统外部，各 级工商（市场监管）部门充分借助人社、统计等相关部门 以及乡镇街道、村（居）委会、银行、行业协会等各方力 量，共同推进年报工作。泉州市局、莆田市局与银行协作 ，借助银行网点开展年报精准宣传。平潭区局积极探索发 挥第三方作用构建年报长效机制。  　　三是强势宣传，氛围浓厚。今年省局认真策划，年报 宣传产品丰富多样，组织编发了告市场主体一封信、年报 四十问、微信年报操作指南、微信年报二十问等一整套年 报宣传内容，制作了动漫宣传片，供各级工商（市场监管 ）部门、在榕36家省级金融机构及其全省分支机构进行宣 传；协调省广电集团，以公益广告形式，从元旦开始，连 续在新闻综合频道、经济生活频道等频道、栏目进行宣传 ，并将持续到6月30日。各地通过报纸、广播、电视、网络 、微信、微博、等各类媒体，利用公共场所大型显示屏、 行政服务大厅、12315投诉台、“3·15活动”等载体，开展多 层次、立体化的宣传工作。龙岩市局将全市系统办公电话 铃声设置为年报语音提醒，省局也准备这么做。厦门市海 沧区东孚所与安监部门联合开展综治宣传，在《食品安全 宣传册》上印制年报温馨提示，目前个体户年报率就已经 近80%。  　　四是措施有力，成效明显。各级工商（市场监管）部 门有效抓好长期停业未经营企业清理工作；建立逾期未年 报被列异企业申请移出约谈制度和个体户依职权简易注销 等制度；采取集中培训、上门指导、定点服务等多种措施 ，认真做好咨询受理等工作；优化服务措施，加强集中培 训，指导帮助市场主体熟练掌握年报流程；各级服务窗口 设置自助年报区，加强现场年报指导服务；落实督查通报 约谈等工作制度，想方设法快速提升年报率。特别是长期 停业未经营企业的清理工作，莆田市局早在总局文件一出 来就开始做了，成效明显。泉州市局重点对未年报企业进 行分析，精准督导年报。诏安县局、云霄县局将年报工作 列入绩效考核，通过县效能办进行通报督导。  　　二、认清形势，进一步增强工作责任感紧迫感危机感  　　一是形势还不容乐观。我们要清醒认识到，全省企业 年报率还低于全国平均水平，离我们预定到4月底争取完成 50%年报率还有较大差距。个体户和农专社年报率，离4月 底完成50%的目标相差14.53个百分点和7.44个百分点。从全 国来看，截至 4月 1 5日，河南最高， 6 6 . 5%，黑龙江 59.35%，我们和它们差了二十几个百分点。个体河南最高 ，达75.91%，我省差了近40个百分点。对这些情况，我们 要心中有数，比学赶超，自觉借鉴兄弟省份的经验做法 ，积极宣传动员企业及早年报。同时，也要把道理讲清楚 ，避免企业误解。  　　二是工作开展还不平衡。现在除龙岩、漳州各类主体 年报工作进展较均衡外，全省最突出的问题就是工作开展 不平衡。有的是企业年报率很高，但是个体年报率很低 ，或者不高；有的个体年报率高，但企业年报率低；有的 农专社年报率较高，但是其他都低。另一方面是地域的不 平衡，从全省来说，福州、厦门两个大户年报率还不高 ；从各地来说，都有一些体量较大的单位年报率还不高 ，拖了整个地方的后腿。我们做工作一定要善于抓主要矛 盾，抓矛盾主要方面。企业快的要继续快，同时把个体和 农专拉上去，个体快的要把企业和农专拉上去，农专快的 要把企业和个体拉上去，不能只看重某一个方面。虽然总 局只通报企业年报率，但是省局历来把三类市场主体年报 一起通报、一起推进，各地也要加强统筹，推动整体工作 均衡开展。  　　三是观念转变、措施落实还不到位。个别单位领导和 基层干部对年报工作的意义认识不清，了解不全面，认识 不深刻，甚至还有抵触情绪，我们直接负责年报工作的同 志要加大宣传力度，学深学透，讲清道理，推动全系统干 部自觉树立“年报就是监管”，“年报是市场监管最基础工作 ”的理念。此外，各单位对年报工作