在全市抗旱救灾暨 秋冬季农业农村工作现场会上的讲话 市人民政府副市长 刘兴万 （2013年8月19日） 同志们： 今天，市委、市政府在仁怀召开全市抗旱救灾暨秋冬 季农业工作现场会，主要任务是：深入分析当前严峻的旱 情和农业农村工作形势，切实采取有效措施，全力以赴抓 好当前抗旱救灾和秋冬季农业农村各项工作，努力实现“农 业少减产，农民要增收”的目标。今天上午大家参观了农业 结构调整（高梁）、速生蔬菜、秋冬种增种秋荞现场示范 点以及苍龙现代农业示范园区，刚才仁怀市介绍了工作情 况，市气象局通报了当前气象趋势，市水利局通报了抗旱 救灾工作情况并就秋冬季水利工作进行了安排、市农委结 合当前抗旱对秋冬季农业进行了工作安排，请各县（市、 区）结合本地实际，紧急行动起来，认真抓好各项工作的 落实。下面我就当前抗旱以及秋冬季农业农村工作讲四个 方面的意见： 一、深化认识，增强做好抗旱救灾和秋冬季农业农村 工作的信心和决心 今年上半年，整体气候条件较好，夏粮实现丰收。农 民人均纯收入达3164元，较上年同期增长13.8%；实现农业 增加值77.23亿元，同比增长6.4%；夏粮总产69.21万吨，实 现了良好开局。一是农业结构调整进一步加快。1—7月，全 市蔬菜种植面积161.9万亩，辣椒种植面积177.9万亩。去冬 今春新增茶园面积23万亩，茶叶产量3.85万吨，种植高梁 106万亩，移栽烤烟92.53万亩。二是生态畜牧业稳步发展。 1— 7月预计全市肉类总产量 3 0 . 9 8万吨，同比增长 17.79%；禽蛋产量2.74万吨，同比增长1.48%。三是全市现 代高效农业示范园区建设全面启动。19个省级示范园区累 计已完成投资29.39亿元，总产值、销售收入分别实现 194.02亿元、77.23亿元，园区土地流转面积28.57万亩；入 驻园区大小企业532家，其中：省级以上龙头企业27家 ；19个园区初步形成了44.29万亩较高标准的种植业基地 ，部分规模养殖场已投入使用，从业农民达60余万人。四 是农业产业化经营水平明显提升。全市年产值500万元以上 的农产品加工企业（不含烟酒）232个，1—7月累计实现总 产值96.79亿元，同比增长19.06%，实现利润9.93亿元，完 成规模以上农产品加工业总产值116亿元；新建农民专业合 作社187个，全市专业合作社总数累计达2114个。五是农机 化水平稳步提升。2013年到位的笫一批中央财政农机具购 置补贴资金5370万元，已完成补贴资金3546万元。全市农 业机械总动力达到312万千瓦,各种主要农业机械及农产品初 加工机械约40万台。六是农业招商引资任务完成较好。 1—7月全市农业系统招商引资项目正式签约112个，合同引 进资金79.62亿元、实际到位资金29.09亿元（含续建项目 ），分别占全年目标计划的99.53%、96.97%。 但是，进入6月中旬以来，我市大部分地方先后进入晴 热少雨时段，全市受到不同程度的旱灾，部分地区受灾特 别严重。分析今年的旱情，具有以下特点：一是受旱时间 早，持续时间长。全市各地从6月11日起即先后入旱，旱情 发展迅猛，部分地方虽有降雨，但对缓解旱情作用非常有 限，紧接着又进入持续晴热高温天气。全市总旱日数到8月 15日达50天以上，个别地方近70天。二是受灾范围广。目 前全市特重旱乡镇103个，占总乡镇数46%，主要分布在仁 怀市、桐梓县、道真县、遵义县和中心城区；中轻旱69个 ，占31%；旱情解除的乡镇有51个，占23%，但造成的损失 已成定局，无可挽回。三是受灾程度深，损失大。旱灾造 成全市水稻、玉米、高梁、蔬菜、烤烟等主要农作物受灾 面积已超过590万亩，成灾面积超过360万亩，绝收面积超 过180万亩，全市受灾人口405万人，饮水困难人口78万人 ，造成农业经济损失超30亿元，粮食损失近60万吨，已超 过2011年特大旱灾的损失。 面对当前严峻的旱情，如何抓好抗旱救灾各项工作 ，同时，如何围绕抗旱救灾抓好秋冬季农业农村工作，最 大限度减少灾害损失，对于促进农民增收、保持农村经济 社会稳定发展至关重要。因此，抗旱救灾和秋冬季农业工 作已不仅仅是一项经济工作，更是一项非常重要的政治任 务。在此，全市各级各有关部门特别是领导干部，要切实 把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，充分 认识抗旱救灾和秋冬季农业工作的重要性、紧迫性，增强 做好抗旱救灾和秋冬季农业工作的信心和决心，真正从顾 大局和执政为民的高度，把抗旱救灾和秋冬季农业农村工 作作为当前工作的一件大事，作为保生产、保民生的重点 工作，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，从 最坏处准备，向最好处努力，以最坚决的态度、最扎实的 作风、最有力的措施，扎实抓好各项工作。 二、强化措施，科学应对，全力做好抗旱救灾工作 各级各有关部门要立足于当前抗旱救灾工作的实际 ，把问题估计得更充分一些，应对措施考虑得更周全一些 ，加大工作力度，做到干部再动员、群众再发动、工作再 部署、措施再强化，扎实推进，切实做好抗旱救灾各项工 作。 一要全力保障人畜饮水需要和安全。要坚持把解决人 畜饮水问题放在抗旱救灾的第一位，对饮水困难乡镇和重 点场所，要采取蓄、引、提、运、挑等措施，千方百计解 决群众饮用水困难。短期无法实现供水的重点集镇、村落 、边远居住农户，要立即与各级防汛抗旱指挥部联系，全 力组织送水、找水活动，做到旱情不除、送水不止。要优 先保障无自救能力的空巢老人、五保户、残疾人和留守儿 童的饮水安全，做到专人专送。要加强水源水质监测，防 止突发公共卫生事件的发生。 二要科学调度现有水资源，保障农业灌溉。认真分析 现有水资源现状和用水需求，按照“先生活后生产，先灌溉 后发电，先节水后调水，先地表后地下”的原则，加强水资 源的统一管理和科学调度，最大限度发挥现有水资源的抗 旱效益，努力把干旱缺水的影响降到最低程度。在当前干 旱缺雨的严峻形势下，要积极动员和组织群众开展抗灾生 产自救，尽最大可能减少旱灾对今年大季粮食生产和其他 农作物的影响。要充分发挥各类水利灌溉设施的作用，千 方百计挖掘一切可用水源，投入农业生产灌溉。在没有灌 溉条件的地方，要采取车拉、畜驮、抽水、提水等办法 ，抓好点浇点灌，最大限度地保障农业生产用水。各地要 广泛动员，及时组织技术人员深入旱区，开展苗情、墒情 、灾情、水情调查，采取多项措施，因地制宜加强抗旱指 导。要加强农村水事纠纷调处，确保灾区社会稳定。要坚 持科学管水、精细用水，加大节约用水宣传力度，大力推 广滴灌、喷灌、旱地龙等节水灌溉技术。 三要切实抓好菜篮子工程，确保农产品供应。菜篮子 工程涉及千家万户，是一项事关百姓日常生活的民生工程 ，各级各部门必须高度重视，确保市场货源充足、安全。 第一，要进一步加强保供蔬菜基地建设，当前尤其是要抓 好速生蔬菜种植，确保“秋淡”期间满足需求；第二，要开辟 绿色通道，农业、商务部门做好农超、农市、农商对接 ，尽可能减少中间环节；第三，要加强价格监管，平抑市 场物价，打击欺行霸市、恶意抬高价格等不法行为。 三、及早谋划，全力抓好秋冬季各项农业农村工作 当前，严重旱情造成我市秋粮减产近60万吨，占秋粮 总量的四分之一以上，经济损失超30亿元。各级各有关部 门要紧扣全年农村经济社会发展的既定目标，围绕年初制 定的任务，算好增收账，深化“大季损失小季补、粮食损失 经作补、种植业损失养殖业补”和“农业损失务工补”的思想 ，围绕抗旱抓秋种，围绕抗旱抓结构调整，以发展特色产 业为重点，增加蔬菜薯类杂粮种植面积，增加家禽等养殖 数量，大力发展风险小、效益好的特色“短、平、快”种养项 目，统筹兼顾、多措并举、种养结合，深入挖掘农民增产 增收潜力，努力实现农民增收目标。 一要积极发动群众生产自救。以“增种、增养”为导向 ，全市新增马铃薯种植60万亩、新增蔬菜50万亩、新增秋 荞30万亩，新增家禽1000万羽、新增肉兔100万只。各地要 充分调动干部群众积极性和主动性，引导广大农户因地制 宜及时改种、补种旱粮、蔬菜等经济作物，尽可能扩大种 植规模，及早安排冬季油