刘延春同志在人工捕捉栗山天牛成虫突击 行动总结表彰会议上的讲话 同志们：  　　这次会议是省林业有害生物应急处置指挥部决定召开 的，主要议题是通报人工捕捉栗山天牛成虫突击行动情况 ，总结经验教训，表彰在突击行动中涌现出来的先进集体 和先进个人，全面部署下一阶段工作，进一步统一思想 ，提高认识，明确任务，落实措施，不断推进林业有害生 物防治工作迈上新台阶。省政府对这次会议十分重视，福 升秘书长亲自到会并将做重要讲话。下面，根据会议安排 ，我代表应急处置指挥部，讲两个问题。  　　一、关于突击行动的简要总结  　　今年是栗山天牛成虫羽化高峰期。为抓住这一除治的 关键时机，借鉴外省经验，经省林业有害生物灾害应急处 置指挥部研究决定，在栗山天牛灾害较为严重的5个地区、 20个县（市、区、局）开展大规模人工捕捉突击行动。这 项工作在我省森林病虫害防治历史上是第一次，工作难度 和压力都很大。为了精心组织好这次突击行动，应急处置 指挥部进行了精心筹划，从年初开始层层进行宣传发动和 资金、技术、设备等相关准备，7月5日到8月15日，利用 40天的时间，集中人力、物力大规模开展了人工捕捉栗山 天牛成虫突击行动。整个行动共出动捉虫人员17.134万人次 ，捕虫面积195万亩，出动车辆4.6万个台次，购置专用诱虫 灯具6000盏，辅助灯具1.9万个，捕捉成虫1048.5万头，捕 虫人收益450.46万元，挽回直接经济损失8.46亿元。通过开 展突击行动有效地阻止了绝大部分雌成虫产卵繁殖，控制 了灾情扩散，保护了森林资源，达到了预期效果，取得了 阶段性胜利。这些成果的取得，是各级政府高度重视的结 果，得益于指挥部成员单位的密切配合和大力支持，与各 级林业部门干部职工和社会各界群众积极参与、努力奋战 是分不开的。回顾整个突击行动，我们主要抓了以下几方 面的工作：  　　（一）广泛开展宣传发动，营造突击行动强大的舆论 氛围  　　采用人工捕捉害虫方式除治森林病虫害，是一项创新 性、尝试性的工作，既没有现成模式可循，各级干部和社 会各界也比较陌生，缺乏充分的思想准备。针对这些问题 ，加大了宣传发动工作力度，在全社会广泛宣传突击行动 的重大意义、主要技术环节和相关政策，做到家喻户晓 ，不留死角。一是层层召开动员会。5月20日，省应急指挥 部召开全省林业有害生物防控暨重大林业有害生物灾害应 急处置工作视频会议，王守臣副省长作了重要讲话，并进 行了周密部署。省林业厅先后5次召开专门会议进行研究调 度，各地、各单位也都相继召开会议进行传达贯彻和精心 安排。二是采取多种形式扩大社会宣传。据统计，在突击 行动开展过程中，各级电视台累计宣传487次，广播电台累 计宣传451次，张贴各种宣传单20.42万份，政府通告1.49万 份，彩旗标语条幅共4.52万幅，录制《灯诱捕捉栗山天牛成 虫技术》光盘300余张，与吉林电视台联合录制了突击行动 准备工作进展情况专题电视节目，7月初在《乡村四季》栏 目重复播放，利用吉林电视台天气预报节目及时播报栗山 天牛成虫羽化进度，开创省级电视台播报林业有害生物预 测预报信息先河。三是深入基层进行宣讲。森防工作人员 到农村集市面对面向老百姓宣传、讲解，采用秧歌、宣传 车等形式吸引过往群众，宣传突击行动内容和捉虫技术。 创造了良好的舆论氛围，推动了突击行动的开展。  　　（二）引入市场机制，为突击行动注入强大的动力  　　长期的林业实践表明，任何一项社会性的工作，如果 脱离经济法则的支撑都会成为无源之水、无本之木，最终 达不到预期效果。为了解决突击行动社会各界群众参与积 极性的问题，我们大胆引入市场机制，实行有偿收购、现 金兑现的办法，不仅极大地调动了林业职工和群众捕虫积 极性，而且也开创了森林病虫害防治的崭新模式。由于受 经济利益的拉动，社会各界群众捕虫热情高涨，想尽各种 办法，为了多捉虫、多收入，发明了许多捕虫土工具。丰 满区的职工自制捉虫工具并起名为“狼牙棒”，梅河口市森防 站自制捕虫网，集安市的老百姓自制钉拍、捕捉粘杆等工 具。捉虫队伍多种多样，有家庭式的夫妻二人共同捉虫 ，有职工承包式的带领亲戚朋友一起捉虫，有左邻右舍拉 帮结伙上山联合捉虫，还有为了完成任务发动放假的中学 生上山捉虫等等，经济效益十分可观，效益好的家庭可收 入6000多元，正常的户均每天收入在60—80元之间。通过这 种群防群治、有偿收购的防治机制，不但职工和群众得到 了实惠，更重要的是降低了害虫的种群密度，保护了森林 资源。  　　（三）大胆采用新技术，为突击行动增加科技含量                           　　科技出生产力，科技出效率。为了切实提高突击行动 的成功率，我们坚持把新技术、新设备的应用贯穿于整个 突击行动全过程。一是采用专用紫外荧光灯具。栗山天牛 专用紫外荧光灯具是中国林科院的一项最新研究成果，对 栗山天牛成虫具有较好诱集作用，这种灯在这次突击行动 中发挥了重要作用，被群众称为捕捉害虫的秘密武器。二 是开展栗山天牛监测工作。依据监测栗山天牛成虫羽化出 孔进度和雌成虫剖腹卵量情况，适时公布捕捉成虫开始和 终止时间，科学地指导了当地的成虫捕捉工作，减少盲目 山上捉虫，起到了降低成本的作用。三是实行全方位科学 管理。制定全省人工捕捉栗山天牛成虫突击行动实施方案 、栗山天牛成虫羽化出孔进度监测方案，科学指导各地开 展工作。为了强化对人工捕捉栗山天牛成虫突击行动的组 织和领导，确保其完成工作任务，制定了《人工捕杀栗山 天牛成虫突击行动考核办法》，这次表彰的先进单位就是 依据这个考核办法评选出来的。  　　（四）多渠道筹集资金，为突击行动开展提供资金保 障  　　多渠道筹集资金，为突击行动取得了圆满成功提供了 资金保障。据统计,突击行动累计投入资金2000余万元。其 中各市、县级财政投入资金471 .31万元，占总投入的 31%；市、县林业部门共投入606.37万元，占总投资的 39.89%；集体和个人自筹127.29万元，占总投资的8.37%。 特别是省级315万元引导资金的投入，带动了各级财政部门 的资金投入，其投资量是有史以来最多的一次。吉林市人 民政府筹集105万元救灾资金补贴突击行动，其中以每头 0.2元的价格作为补贴资金拨发到基层单位。多数县（市 ）政府行动快，落得实，5.20视频会议结束后，立即筹集资 金增加投资额度。吉林市龙潭区政府兑现了突击行动需要 多少资金，就投入多少，决不影响突击行动开展的承诺。 各级财政资金的投入，带动了林业部门和森林经营者的资 金注入，形成了“以林业部门投资为主，森林经营者投资为 补充，政府兜底”的投资格局。  　　（五）切实加强领导，建立健全层层包保的责任体系  　　为确保突击行动的顺利开展，各地、各部门高度重视 栗山天牛灾害除治工作，将突击行动作为一项政治任务来 抓，明确目标，落实责任，舍得投入，真抓实干，为突击 行动顺利实施提供了坚实的组织保障。一是层层落实各级 应急管理部门责任制。省林业有害生物灾害应急处置指挥 部把突击行动责任和任务分解落实到各级政府和各个相关 职能部门，各地也都结合本地实际，把责任落实到