陆昊省长在全省安全生产工作会议上的讲
话
(2017年1月23日 根据录音整理)
刚才我们召开了省政府全体会议，安排部署落实了
2017年《政府工作报告》中的各项工作任务。当前，处在
岁末年初的特殊阶段，有些工作要纳入政府重要议事日程
，像困难群众的帮扶、安全生产工作的部署和强化、社会
正常运行的调度和管控，这三件事是要特别注意的问题。
今年还有煤炭供应的调度、省外游客的进出调度，等等
，从过去工作经验看，就是要确保不出大的疏漏。
召开这次会议的目的是贯彻落实全国安全生产电视电
话会议、全国安全生产工作会议以及国务院安委会巡查反
馈意见会议精神，通报2016年全省安全生产情况，部署
2017年安全生产工作。主要讲三点意见。
一、要站在与以习近平同志为核心的党中央保持高度
一致、增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的高度
，以对人民群众生命财产安全负责的态度，深刻认识安全
生产工作的重要性
增强“四个意识”、与以习近平同志为核心的党中央保持
高度一致的重要要求都是有内涵的，要体现在实际工作中
，而不是停留在口头上。安全生产工作更要践行这些思想
，特别是基层的同志要提高思想认识，对安全生产工作予
以高度重视。党的十八大以来习近平总书记对安全生产工
作作出很多重要论述，在以往的安全生产工作会议上我曾
多次引用。我们要牢记习近平总书记反复强调的“管行业必
须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的
重要要求，坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责
、一岗双责、齐抓共管、失职追责。有些同志可能不理解
，认为管行业、管业务或者管生产经营可以不管安全，这
是片面的、错误的。其实在实际工作中，早已这么做了
，安全监管总局所有案例处置都是这么执行的。像吉林省
一起医院特大火灾事故，处理的就是分管卫生的副市长、
相关部门责任人。不是没有执法权就可以置安全生产监管
责任于不顾，出了事同样要受到追究法律责任处罚。所以
，我们要深刻认识安全生产工作的极端重要性，要做到言
行一致，不要说话就是为了表态，中央的要求不入心入脑
，这样的干部是危险的，大家要警醒。
二、要从根本上审视全省安全生产形势和本质问题
要认真反思一次一次安全生产大检查之后大小事故仍
一次又一次发生的根本原因，看问题要看本质，如果不看
本质，抓安全不打要害，开多少会、做多少宣誓都没有用
;别说要求不出事故，就连能否控制住局面都没底。要清醒
地认识到当前最根本的问题有两点：一是安全生产各种隐
患、大小事故背后根源都是法治、制度、规则意识不够与
违纪违法利益交织的结果，有的市场主体置安全生产法律
法规于不顾，蔑视政府的行政规章和执法行为，“要钱不要
命”。二是监管队伍存在不作为乱作为问题。在这支队伍中
确有一批坚持原则、认真负责的好同志，但也有睁一只眼
甚至睁半只眼的，也还有丧失原则、徇私枉法的。必须看
清本质，采取措施，从根本上制止错误、纠正错误。
从现在情况看，安全生产领域出什么情况都有可能。
我们要先把根本问题看清楚，有些干部思想认识不到位、
心存侥幸，跟企业家好起来就没底线，说空话、唱高调、
搞形式主义。这些错误习惯一定要改，否则就像“11·29”七
台河煤矿重大事故，已有20人被司法机关采取刑事措施
，将追究刑事责任，其中包括分管副区长、区煤炭生产安
全管理局局长、副局长兼隐患排查大队大队长、副局长兼
隐患排查中队中队长和下属一科科长、两名安检员等。如
果我们平时不能严格要求，不严管队伍，知道有问题还在
纵容，出了事故死了人，要抓自己监管队伍时，我们怎么
面对下级的同志？怎么面对这些同志的家属？我们平时都
干什么去了？！据黑龙江煤监局提供的材料：2011年至
2015年全省共发生煤矿生产安全事故160起，死亡400人。
事故中共追究责任人员1318人，其中企业人员1085人，政
府、监管人员及其他人员233人。事故中有219人被追究刑
事责任，还有很多没处理的;移送司法机关处理的112名企业
责任人员中，已诉未判44人;判处有期徒刑三年以下44人
，其中缓刑38人。还有很多是以诫勉谈话形式处置的，显
然是敷衍了事，这是不允许的。在驻矿员司法追责上，移
送司法机关处理的20名驻矿员，判处有期徒刑三年以下8人
，其中缓刑7人，有的缓刑三四年。在监管人员司法追责上
，移送司法机关处理的80人，其中相对不起诉4人，尚未判
决28人，经法院判决免予刑事处罚14人，判处有期徒刑三
年以下32人。在判处有期徒刑三年以下的32人中，缓刑
28人。说多少话都没用，人家都会看。有的企业家反映
，有的事故处理完以后，那些人还是照样我行我素，没起
到什么震慑作用。所以，
