李素萍在全省非公有制企业厂务公开民主 管理工作研讨会上的讲话 同志们： 这次全省非公企业厂务公开民主管理工作研讨会是省 厂务公开领导小组办公室研究决定召开的一次重要会议 ，会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大和十八届三 中全会精神，以贯彻落实《安徽省企业民主管理条例》为 契机，认真总结交流全省非公企业推行厂务公开民主管理 的工作经验，探索进一步推进我省非公企业厂务公开民主 管理工作办法和对策。刚才，有2个市和6个企业发言，交 流了经验，分析了形势，提出了问题和建议，这些单位分 布在不同领域、不同行业，从不同实践层面分别介绍了厂 务公开民主管理工作开展情况，做法和经验各有独到之处 ，特点鲜明、成效明显，对我们今后深化创新非公有制企 业厂务公开民主管理工作很有借鉴意义。由于时间有限 ，其他同志没有发言的机会，可以通过书面材料或通过《 厂务公开简报》等形式进行交流。 近年来，全省各地根据形势发展、企业实际和职工要 求，准确把握新形势下非公有制企业厂务公开民主管理工 作的特点和规律，突出重点，多措并举，全力推进非公企 业厂务公开民主管理工作，在推进非公企业发展和谐劳动 关系，促进企业健康发展中发挥了积极作用，取得了一定 成效。截止到2013年底，全省非公有制企业建立职代会 82820家，实行厂务公开84469家，建制率分别为90.43%和 92.23%。下面，我围绕会议主题讲几个问题，也算作一个 发言。 一、提高认识，增强推行非公企业厂务公开民主管理 的自觉性和责任感 实行厂务公开民主管理是加强基层民主政治建设的重 要制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导 方针的有效途径，是保障落实职工民主权利，建立企业稳 定协调的劳动关系，加强和完善企业经营管理的重要举措 。我们要充分认识非公企业实行厂务公开民主管理的重要 意义，增强工作的自觉性和责任感。 推进非公有制企业厂务公开民主管理建设，是促进非 公有制经济健康发展的需要。非公有制经济是社会主义市 场经济的重要组成部分，发展非公有制经济是我国长期坚 持的基本经济制度的重要内容。近年来，在国内外宏观环 境复杂多变的严峻形势下，我省非公经济顶住下行压力 ，奋力开拓市场，保持了良好发展态势，今年3月份以来 ，全省新登记私营企业4.6万户，同比增长69%。上半年民 营工业企业增加值增长15 . 1%，对工业增长的贡献率 78.2%；民间投资增长22.5%，对全部投资增长的贡献率 83%，同比提高9个百分点。截止到今年6月，全省民营企业 近40万户，同比增长20.43%。党的十八届三中全会开启了 新的改革窗口，为非公经济发展开辟了更加广阔的空间。 非公经济发展在宏观上需要良好的政策环境和市场环境 ，在微观上需要稳定和谐的劳动关系。非公企业通过推行 厂务公开民主管理制度，在企业和职工之间架起对话沟通 的桥梁，建立公开公平的利益协调机制，寻求资本与劳动 的有效结合，创建和谐稳定的劳动关系，能更好地促进企 业的生存和发展。 推进非公企业厂务公开民主管理建设，是最大限度地 调动职工群众积极性、创造性的需要。在生产力诸要素中 ，人是最积极、最活跃、最重要的因素。无论是公有制还 是非公有制，要办好一个企业，都离不开职工的主动性、 积极性，都要依靠职工群众的智慧、力量。国内外实践表 明，让职工参与企业的经营管理，是激活职工的积极性、 智慧和创造力的重要手段。 推进非公企业厂务公开民主管理制度，是完善现代企 业法人治理结构、加强企业科学管理的需要。企业民主管 理是现代企业制度的题中应有之义，企业重大事项向职工 公开、通过职工代表大会审议，企业董事会、监事会吸收 职工代表参与决策和监督，能集中职工的智慧和力量，完 善企业生产经营措施和方案，避免或减少决策失误，促进 管理水平的提高。 推进非公企业厂务公开民主管理制度，是落实党的“依 靠”方针，加强基层民主政治建设的需要。工人阶级和广大 劳动群众当家作主是党和国家的性质决定的，即使是非公 企业也要保障职工作为国家主人翁地位的落实。扩大基层 民主，保证人民群众正确行使当家作主的民主权利，依法 参加管理国家和社会事务，依法参与本单位的民主选举、 民主决策、民主管理和民主监督，是加强社会主义民主的 基础和重要组成部分。我国《宪法》、《劳动法》、《工 会法》等有关法律法规，对劳动者的权利和义务都作了明 确规定。在非公企业从业的员工作为我国工人阶级的一部 分在这些企业从业，其享有的民主权利应当受到法律保护 。 二、把握重点，充分发挥非公企业厂务公开民主管理 的作用 非公有制企业厂务公开民主管理的任务，是依法建立 健全调整劳动关系的机制，维护职工的合法权益，调动职 工和企业两个积极性，共促企业的健康发展。要结合非公 有制企业产权关系、管理理念、经营模式、运作机制的实 际和特点，积极探索市场经济条件下非公企业厂务公开民 主管理的特点、重点，切实发挥厂务公开民主管理在非公 企业生产经营管理中的作用。 一是要把共谋企业发展作为非公企业厂务公开民主管 理工作的原则。非公企业推行厂务公开民主管理制度必须 围绕企业生产经营管理，贴紧保障和落实职工的民主参与 权利，把劳动者和经营者双方的积极性调动好、保护好 ，共谋企业发展。要在非公企业大力开展“公开解难题，民 主促发展”活动，非公企业厂务公开民主管理工作，不仅要 关注维护职工的合法权益，也要鼓励非公企业将生产经营 和事关企业发展的重点、难点问题向职工群众公开，通过 职代会等民主形式广