镇街经济是东莞的城市之光 强市之策 ——在市政协十二届三次常委会议关于“加强镇街经济建 设促进城乡协调发展”专题议政会上的讲话 市政协主席  李毓全 （2012年9月26日，根据录音整理）   各位常委、各位委员，同志们： 经过大家的共同努力，市政协十二届三次常委会议的 各项议程圆满结束了。在会议的最后，我想就镇街经济建 设这个议题谈谈我个人的一些想法。 今年，市政协把“加强镇街经济建设，促进城乡协调发 展”专题议政列为年度的一项重要工作。会前，我们五个专 门委员会在分管副主席的率领下，前往全市各片区作了大 量的调查研究工作，形成了很好的调研报告。刚才，国英 同志高度评价了我们的议政会，认为议题抓得很准，意见 提得很到位，将对东莞全局性工作有很强的影响力。这说 明市政协的履职工作和全市的中心工作是吻合的。今后 ，我们还要继续关注这个议题，继续为完善这项工作积极 建言谋策。 当前，市委市政府高度重视镇街经济的发展，并且把 这项工作摆上重要议事日程，看到了问题，研究了政策 ，部署了工作。8月下旬，召开了全市农村综合改革暨镇村 集体经济发展工作会议。这是近年来市委、市政府召开的 规格最高、规模最大的一次农村工作会议。刚才，国英同 志在通报中也讲得很详细，今年我市全力推进农村经济社 会转型发展的改革活动，一次性出台了一系列政策，力度 大，范围广，措施实，必将对我市镇村集体经济的发展起 很强的推动作用。 关于“镇街经济”，首先我们要把这个概念理解好、理解 透。依我个人看，镇街经济的内涵很丰富，不能把它简单 地理解为镇街一级经济，这样理解的话，份量还显得不够 ，意义也不是很大。我们应该把它放宽到镇、村、组三级 ，包括镇和镇以下的各级集体经济。它们之间是一脉相连 、互为支撑的。把三级集体经济加起来去理解去统筹，对 我们镇街的整体发展是非常重要的，影响也是不可估量的 。所以，对这个概念的理解一定要到位。 刚才，各个专委会、各位委员在发言中提出了很好的 意见，相信对推动镇街经济的发展是很有参考价值的。大 家提的意见给了我很多启发。现在，问题都摆出来了，关 键是接下来我们应该怎么去思量，怎么去做好。在这里 ，我简单地提六点个人意见： 第一，要把发展优先放在首要位置。镇街经济是我市 经济的基础和重要组成部分，也是壮大经济总量、提升区 域综合实力的重要环节。它既是我市经济发展的特色所在 ，也是希望和潜力所在。所以，我们说镇街经济对东莞发 展来说意义太大了。它是东莞这座城市的城市之光。改革 开放30多年来，东莞镇村取得了快速的发展。我市全部镇 都进入了全国千强镇的行列，好些镇的综合实力甚至比内 地很多县城都要强得多，这是很值得我们自豪的事情。它 是东莞的发展之基。镇街的发展，托起了东莞今日的辉煌 ；同样，东莞未来新的跨越，更离不开镇街的发展。离开 镇街的支撑，如同失去了厚实的基础。它是东莞发展的强 市之策。发展镇街经济，首先要做大、做强、做专、做精 各镇街的特色产业。多年来，我市各个镇街的产业发展形 成了“一镇一品，一镇一业”的局面，大部分镇街形成了一定 规模的产业集群，这是东莞成为经济强市的制胜策略。未 来，东莞要实现高水平崛起，也无法绕开镇街的强势崛起 ，否则，光靠几个园区来支撑，那是远远不够的。它是东 莞发展的民生之本。全市各个镇街，都很重视民生方面的 投入，大部分的钱都投用到老百姓的身上。比如说支出很 多钱拿来修路，把公路修到了家家户户的门口。再如推行 社区医疗，大部分市民走路不超过20分钟就可享受到社区 卫生服务。这些工作，都较好地促进了民生福利与经济发 展水平的同步提升。它又是东莞发展的稳定之力。壮大镇 街经济，是保障村民增收，引领村民致富的重要抓手。如 果老百姓的收入年年有增加，那么这个社会的很多矛盾和 问题就迎刃而解了。否则，要是村一级的分红越分越少 ，让老百姓怎么能不去吵你不来闹事？所以，镇街经济发 展不好，社会就很容易乱了。 当前，镇街经济的发展面临很多困难，遇到很多问题 。在这种情况之下，我们更应该把它作为最重要的问题来 考虑。我们要加紧研究，要用足精力，用尽心机，研究它 如何更好地发展。我们有这个信心，也有这个条件，关键 是能否把它放到优先发展的首要位置，这是最基本的要求 。 第二，要把发展的政策和困难都告诉广大群众。在新 的经济环境之下，镇街要发展，真的很不容易。村组一级 的分红也有削减、下降的趋势。那么，这条路怎么走，有 没有好的办法？我们必须把这个困难交给群众。这是一个 方面。另一方面，我们现在已经出台了很多有利于镇村发 展的好政策，我们要及时把这些政策告诉大家。刚才，市 政府的通报材料也说到了，三个《若干意见》、两个《实 施办法》，还有加工贸易、转型升级等配套政策，这些对 于我们经济的发展都非常有好处。然而，作为干部，要是 你连这些都不清楚，不知道怎么用，这又