李斌副省长在全省村民委员会第七次换届 选举工作电视电话会议上的讲话 （2007年2月9日） 同志们： 　　刚才，克民同志对全省村委会第七次换届选举工作做 了具体部署，各地要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见 。 　　一、充分认识搞好村委会换届选举工作的重要意义 村委会换届选举，是农村政治生活中的一件大事，也 是事关农村改革、发展、稳定的一项重要政治任务。 搞好村委会换届选举，选出一个好的村民委员会，是 实现农村经济更好更快发展的重要保证。当前，我省农村 发展进入一个关键的历史时期。随着中央一系列重大惠农 政策的实施，农村形势发生重大变化。去年我省实现新农 村建设良好开局，粮食生产创历史最好水平，农民收入实 现较大增长。今年省委、省政府出台的 1号文件确定了当前 和今后一个时期发展现代农业的主要任务。实现农业发展 新农村建设的各项任务，能不能选出一个好的村民委员会 班子非常重要。扎实搞好换届选举工作，把农村中思想品 德好、文化科技素质高、市场经济意识和创新意识较强、 能带领广大农民群众共同致富的人选进村委会班子，全面 提高村委会整体素质，就能够为推动农村经济实现更好更 快发展提供有力的组织保证。 搞好村委会换届选举，完善村民自治制度，是推进农 村基层民主建设的重要契机。十六届六中全会强调要“扩大 基层民主，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能 ，保证人民依法直接行使民主权力”。“管理民主”是社会主 义新农村建设的重要内容。经过近20年的发展，我省村民 委员会民主选举在制度创新上取得令人瞩目的成果，探索 完善了“海选”制度，普遍建立了村民自治制度，推进了村务 公开，扩大了基层民主。但是也要看到，一些地方民主制 度还不健全，已经建立的制度还有待于进一步落实和完善 ；对农村基层组织和干部还缺乏有效的民主监督；少数基 层组织和干部的作风比较简单粗暴、甚至以权谋私、与民 争利，致使干群关系紧张。这些都说明农村民主管理的任 务仍然艰巨。在依法搞好村民委员会换届选举的基础上 ，全面健全村民自治各项制度，完善党组织领导、政府推 动、村民自治、社会组织多元参与的乡村治理机制，对于 推进新农村建设的管理民主目标，是一个不可多得的重要 契机。 　　搞好村委会换届选举，维护村民的民主权利，是实现 农村社会和谐稳定的重要保证。保持农村的和谐稳定始终 是一项十分重要的政治任务。今年，中央和省的强农惠农 政策进一步加大，关乎千万农村群众的切身利益。农民群 众对自身的权益更加关注，对农村各种资源、资金、项目 的科学规划、合理使用以及建立公正透明的资源利用和收 益分配机制的要求也越来越高。他们关注自己的切身利益 ，也关注利益的实现形式和过程。特别是对选什么人当干 部，选上的人能否做到民主决策、民主管理以及实现村务 公开，不仅更加关注，并寻找各种有效途径积极参与。搞 好村委会换届选举，完善村民民主决策、民主管理、民主 监督制度，保证农民行使自己的知情权、决策权、参与权 和监督权，把基层民主扎实深入开展起来，实现好、维护 好、发展好广大农民群众的根本利益，是增强村级组织的 凝聚力和密切干群关系、促进我省农村社会和谐稳定的重 要保证。 　　各地一定要站在构建社会主义和谐社会、全面推进社 会主义新农村建设的高度，增强搞好村委会换届选举的责 任感和自觉性，集中力量把这次换届选举工作抓好。 　　二、把握关键环节，坚持正确方向，高质量完成村委 会换届选举工作 当前，农村正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期 ，是各种利益的调整期也是社会矛盾的多发期。开展村委 会换届选举既是农民表达民主意愿和要求的重要渠道，也 有可能成为农村各种复杂问题和矛盾集中反映的途径。根 据以往选举实践经验，农村积累的一些矛盾会借助换届选 举的时机暴露出来，引发一些矛盾，有的选举事件处理不 当会引起群体性上访，影响农村社会稳定。各地要按照省 政府的通知精神和有关具体安排意见，以切实负责和严肃 认真的态度，把握选举的关键环节，坚持选举的正确方向 ，积极稳妥地完成好换届选举工作。 　　一要坚持积极引导，实现“选好人”的目标。在这次换届 选举中，各地要根据发展现代农业、全面开创社会主义新 农村新局面的需要，采取切实可行的措施，积极鼓励农村 致富能人、农村专业经济协会带头人、复转军人、乡镇企 业员工中的优秀人员参加竞选，真正把“政治素质好、工作 能力强、作风扎实、廉洁自律、有带领农民群众致富能力 ”的农村优秀人才选入村民委员会，提高村委会成员队伍的 整体素质。要加强我省《选举办法》提倡的候选人基本条 件的宣传工作，教育引导选民，切实消除家族、宗族、派 别等不良影响，从有利于农村长远健康发展出发，认真负 责地行使自己手中的民主权利，避免把素质不高、能力不 强、道德品质不好的人选进村委会班子。要认真落实村民 委员会主任和村党组织书记“一肩挑”的政策要求，保障农村