景悦在蓟县村级组织换届选举工作领导小 组扩大会议上的讲话 同志们： 　　这次会议主要任务是认真学习贯彻市村级组织换届选 举工作领导小组扩大会议精神，对我县村级组织换届选举 工作进行安排部署。市委对村级组织换届工作高度重视 ，制定下发了《关于认真做好2015年村级组织换届选举工 作的意见》，就换届选举工作的指导思想、结构比例、方 法程序、换届纪律、组织领导，提出了明确要求。4月16日 ，市委召开村级组织换届选举工作领导小组扩大会议，对 全市村级组织换届选举工作进行了全面部署。我们一定要 认真学习贯彻，全力以赴把这次换届选举工作组织好、推 动好、落实好。 　　刚才，庆利同志宣读了县换届选举工作领导小组成员 名单，国明同志对今年的村级组织换届工作进行了安排部 署，希望大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我 再讲三点意见。 　　一、提高思想认识，切实增强做好村级组织换届选举 工作的政治责任感和使命感 　　村级组织换届是农村基层政治生活中的一件大事，涉 及面广、敏感度高，群众关切、社会关注。特别是这次换 届，是党的十八大后的新一轮换届，对于加快美丽蓟县建 设，促进农村改革发展稳定，具有十分重要的意义。全县 各乡镇、各部门要强化政治意识、使命担当、责任担当 ，切实把各项工作谋深、做细、抓实、抓好。 　　1、搞好村级组织换届选举，是贯彻从严治党要求、巩 固党在农村执政基础的必然要求。以党组织为核心的农村 基层组织，是我们做好农村各项工作的基础和依托。党的 路线方针政策，各级党委、政府的决策部署，都需要通过 农村基层组织来贯彻落实。能不能通过村级组织换届，选 好干部、配强班子，直接关系党在农村的执政基础和群众 基础，关系全县农村的和谐稳定和繁荣发展。 　　近年来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来 ，通过加强基层服务型党组织建设、开展专项整治和惠民 服务行动、结对帮扶困难村、整顿软弱涣散基层党组织、 加强基层基础建设等工作，全县农村基层组织和党员干部 队伍建设得到了有力加强。但同时也要看到，还有部分村 级组织凝聚力、战斗力不强，软弱涣散问题还比较突出 ；一些农村党员干部能力素质不高，作用弱化、先进性退 化；一些村党员、干部有制度不执行，不作为、乱作为 ，违法违纪问题还时有发生，等等。这些问题严重影响党 在群众中的形象，影响党在农村的执政基础。搞好村级组 织换届是严肃党内政治生活的一项重要举措，是落实从严 治党责任的具体体现。我们必须以这次换届为契机，进一 步落实管党治党责任，牢固树立强化基层的导向，大力加 强农村基层组织和党员干部队伍建设，切实把党的执政基 础夯实筑牢。 　　2、搞好村级组织换届选举，是落实依法治县要求、发 展基层民主的迫切需要。党的十八届四中全会强调要推进 基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中 的战斗堡垒作用。搞好村级组织换届本身就是落实基层民 主法治建设的生动实践。农村“两委”换届选举，既是农村党 员和群众关注的焦点，也是农村各种矛盾冲突的易发点。 一方面，广大农民群众的民主意识显著增强，参政议事的 积极性和主动性不断提高，为推进农村社会主义基层民主 政治建设创造了良好条件；另一方面，从以往经验看，每 逢村级换届，各种不稳定因素也会随之增多，处置稍有不 慎，就会影响全县稳定的大局。比如，一些农村党员群众 没有正确的原则立场和是非标准，以关系亲疏、个人好恶 、利益轻重为标准进行推选，投票随意性较大，造成选出 的人选素质不高；有的为达到个人目的，拉票贿选，故意 挑拨事端，干扰换届秩序；特别是一些重点难点村，深层 次的矛盾问题还没有从根本上得到解决，换届组织不好就 会秩序混乱、问题加剧，引发诱发新的更大矛盾。解决好 这些问题，需要我们在换届选举工作中，强化党员群众的 法治意识，把加强党的领导、发扬基层民主与严格依法办 事结合起来，真正使换届过程成为推进农村基层民主政治 建设、基层社会治理法治化的过程。 　　3、搞好村级组织换届选举，是推进强村富民和建设美 丽乡村的根本保证。党的十八届三中全会和中央农村工作 会议，对全面深化农村改革作出战略部署，提出了许多强 村富民的新举措，县委、县政府结合我县实际，明确了今 年农村改革的各项工作任务。这些任务能否落到实处、取 得实效，关键在基层组织和基层干部。通过前期调研分析 ，农村党员干部年龄偏大、学历偏低、能力不够等问题仍 然比较突出，引领发展、落实政策和深化改革的劲头还不 足；有的作风不实，缺乏干事创业的拼搏精神和责任担当 ；随着“三改一化”、小城镇建设不断深入，外出务工、外地 经商办企等人员流动加大，本土优秀人才流失，村级后备 力量相对不足，等等。这些问题直接关系农村干部队伍长 远建设，事关建设美丽蓟县的大局。为此，我们必须坚持 正确的选人用人标准，以换届为契机，进一步优化农村干 部队伍，壮大农村基层骨干力量，为农村改革发展稳定提 供坚强的组织保障和队伍支撑。 　　二、精心组织实施，高标准高质量完成好换届选举工 作 　　这次村级组织换届选举，与往届相比，我们面临着许 多新情况新问题，程序更加严密，任务更加艰巨，时间更 加紧迫，我们一定要吃透政策，把握要求，精心组织，有 序推进，确保换届选举工作顺利进行。 　　1、切实加强党的领导，牢牢把握换届选举的正确方向 。加强党的领导，是搞好换届选举工作的重要保证。各乡 镇党委要牢牢把握村级组织换届选举工作的领导权和主动 权，把党的领导贯穿换届的每个环节、每个步骤，既要敢 于领导，又要善于领导，有力有序推进换届选举各项工作 ，重点在六个方面把好关。一是切实在深入调研、制定方 案上把好关；二是在宣传发动、舆论导向上把好关；三是 在严格程序、规范选举上把好关；四是在选人标准、公平 竞争上把好关；五是在维护稳定、促进发展上把好关；六 是在后续衔接、平稳过渡上把好关，真正做到总揽全局 ，领导有力，措施严密，工作到位。 　　2、严格依法依规办事，认真履行换届选举程序。关于 村“两委”换届选举，中央和市委都有严格的程序规定，我们 必须认真遵循，严格执行。细节决定成败。在这方面，我 们是有深刻教训的。有的个别乡镇在选举过程中，由于组 织不严密，执行程序有偏差，引发群众集体上访，造成了 很不好的影响。这次换届，我们一定要细之再细、慎之又 慎，对换届的每个步骤、每个环节、每个程序，都要考虑 充分，反复推敲，突出盯紧选民登记、推荐提名、竞职演 讲、组织选举等关键环节，细化操作流程，落实责任人员 ，决不可盲目自信、粗枝大叶，怕麻烦、图省事，搞变通 、走过场，切实做到该走的步骤一个不少，应走的程序一 个不减。要加强投票现场的组织工作，做足做好各种预案 ，特别是