韩梅梅同志在全省安全监管人员执法资格 培训班上的讲话 韩梅梅 （2013年12月9日） 同志们： 这次全省安全监察员培训班，是经省局党组研究同意举办 的。省局党组对这次培训班高度重视，寄予厚望。党组书 记、局长杨宝田同志专门听取了这次培训班筹备情况汇报 ，对办好这次培训班提出明确要求。省局人事培训处为大 家在哈培训期间学习好、生活好，做了大量工作。希望同 志们不负省局厚望，珍惜这次难得的学习机遇，端正态度 ，刻苦学习，尽可能多的掌握安全生产法律法规和安全知 识，进一步开拓视野，把握大局，提高安全监管监察能力 ，更好地履行党和人民赋予我们的使命和职责。 下面，我代表省局党组讲两点意见。 一、深入学习领会党的十八届三中全会精神，以改革创新 精神建立健全安全生产长效机制 刚刚结束的党的十八届三中全会深刻阐明了全面深化改革 的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想 、目标任务、重大原则，具有很强的战略性、指导性和前 瞻性，是坚定不移高举改革开放伟大旗帜的重要宣示和重 要体现，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。三 中全会不仅向全世界描绘了中国全面深化改革的宏伟蓝图 ，也为我们深化安全监管体制改革，建立安全生产工作长 效机制指明了方向。年初以来，在各级党委、政府的高度 重视和正确领导下，经过各地、各部门、各单位特别是各 级安全监管干部的共同努力，全省安全生产形势持续稳定 好转。今年1—11月份，全省共发生各类生产安全事故 1 0 9 6 0起，死亡1 0 9 5人，受伤2 8 8 4人，直接经济损失 23465.5万元，同比减少278起、238人、237人和减少经济损 失2110.8万元，分别下降9%、18.3%、7.7%和14.5%。但是全 省安全生产状况依然严峻，形势不容乐观。重大事故起数 已经达到国家下达指标上限，近期牡丹江、哈尔滨市又连 续发生2起因强降雪引发的房屋坍塌事故，引起省委、省政 府主要领导的高度关注。省委书记王宪魁、省长陆昊、副 省长张建星同志分别做出重要批示，对深刻吸取事故教训 ，有效防范和坚决遏制重特大事故，进一步加强重点行业 领域安全生产工作提出具体要求。 我们必须以党的十八届三中全会和习近平总书记在中石化 黄潍输油管线“11.22”特别重大爆燃事故现场指挥部的重要 讲话，以及省委、省政府主要领导、分管领导近期重要批 示、指示精神为指导，强化忧患意识，时刻保持清醒头脑 ，以改革创新精神建立健全安全生产长效机制，推动安全 生产形势进一步好转。 （一）推动各级领导干部牢固树立科学发展、安全发展理 念，提高坚守“红线”的能力。目前，仍有一些地方和单位的 领导同志，没有牢固树立科学发展、安全发展理念，没有 把安全生产摆上应用位置。不出事故不重视，出了事故才 重视，有的甚至出了事故也不重视。对安全生产工作说起 来重要，做起来次要，忙起来不要。有的把安全生产停留 在口头上，停留在会议和文件上，在行动上力度不大、措 施不硬。还有一些地方片面追求GDP增长速度，为招商引资 上项目，特事特办、一路绿灯，省略了必要的安全审批把 关和日常性的安全检查。这些现象违背了科学发展、安全 发展理念。习近平总书记在中央政治局第28次常委会上强 调必须坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线 ”，李克强总理要求始终绷紧安全生产这根弦。王宪魁书记 反复强调生命和财产不能并列，要时刻想到人民群众的生 命安全，始终坚持生命高于一切；陆昊省长多次要求各级 政府严格落实安全生产责任制，主要负责人、分管负责人 要勇于担当、敢于碰硬。我们一定要认真贯彻党中央、国 务院和省委、省政府主要领导同志的重要指示精神，推动 地方各级领导干部真正树立科学发展、安全发展理念，始 终坚持以人为本、生命至上，始终坚持安全第一。这个思 想观念必须牢固树立起来。 （二）建立完善安全生产责任体系，真正做到全覆盖。责 任制是安全生产的灵魂，是实现安全生产的根本保障。习 近平总书记明确提出了安全生产必须做到“党政同责、一岗 双责、齐抓共管”的要求。那么，地方党委和政府在安全生 产工作中要具体承担哪些责任，又如何履行好这些责任 ？我们安全监管部门和监管干部要主动向党政主要领导汇 报，积极建言献策，当好参谋。实践证明，安全生产工作 ，地方党委政府不重视、不上手，不加强领导，就很难有 大的推动。应该说，现在各级党委、政府对安全生产工作 普遍比较重视，因为这不仅仅是一个经济建设问题，也是 重要的民生问题、社会问题、稳定问题和政治问题。省局 按照王宪魁书记重要批示精神，正在研究制定“党政同责、 一岗双责”的具体办法，各地市、县区安全监管部门要积极 主动研究如何加强同级党委、政府对安全生产工作的领导 ，各级领导怎么负责、怎么上手，怎么做到党政同责、一 岗双责？一定要超前思维、精心谋划、大胆建议，拿出切 实可行的办法，在落实“党政同责、一岗双责”上实现新突破 。 （三）着眼安全生产事故多发领域，进一步加强抓基层、 打基础工作。今年以来，省局连续组织多次暗查暗访，发 现我们一些企业的安全生产基础工作很薄弱，从业人员“三 违”问题十分突出，一些基层政府和部门的安全监管也很不 到位。企业是安全生产的法定责任主体，这个概念我们一 定要明确。安全生产工作，政府再重视，企业不重视，事 故照样发生。所