韩长赋:抓好农资打假 保农业生产促农民增 收 春耕生产即将从南向北逐步展开，全国各地正处在春 季田间管理和备耕的关键时刻，各级农业部门要迅速行动 ，积极开展农资打假专项治理行动，强化农资市场监管 ，狠抓大要案查处，保障春耕备耕期间农资市场秩序稳定 ，推动做好全年农资打假和监管工作，切实维护农民群众 权益，促进农业稳定发展、农民持续增收。 一、提高认识，切实增强做好农资打假工作的责任感 和使命感 　　农资打假关系农业生产、农民利益和社会稳定。 近年来，在党中央、国务院的正确领导下，各有关部门坚 持不懈、加强协作，采取有效措施加强农资市场监管，取 得了明显成效。2009年，农业部、最高人民法院、最高人 民检察院、工业和信息化部、国务院纠风办、公安部、工 商总局、质检总局、供销总社等部门密切合作，有力组织 开展了农资打假和监管工作。各地区各有关部门按照保障 农业生产和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、 打防结合、属地管理的原则，严格落实监管责任制，狠抓 审批、生产、流通和使用等环节监管，严厉打击制售假劣 农资和非法生产经营违禁农业投入品行为，强化大要案查 处，大力推动农资信用体系建设，开展放心农资下乡进村 活动，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序进 一步好转。据统计，2009年全国农业、工商、质监系统共 出动执法人员203万人次，检查农资企业94.5万家次，整顿 农资市场29.19万个次，立案查处假劣农资案件9.56万件 ，捣毁制假售假窝点318个，取缔无照经营户8362户，为农 民挽回直接经济损失10.3亿元。 今年是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关 键一年，是巩固发展农业农村好形势的关键一年，促进农 业稳定发展和农民持续增收，关系全局，意义重大。今年 农业农村工作要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统 筹、强基增后劲”的要求，做到“两个千方百计”和“两个努力 确保”，即千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方 百计保持农民收入增长6%以上，努力确保不发生区域性重 大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。 农资打假直接关系农业农村经济发展目标的实现。当前制 售伪劣农资仍是农民群众反应强烈的问题，农资生产经营 单位小散乱问题依然突出，违法犯罪分子制假售假行为更 为隐蔽，基层执法能力薄弱的问题还没有很好解决。各地 区各部门要充分认清做好当前农资打假和监管工作的重要 性、紧迫性。 农资打假是实现粮食稳定发展的重要保障。去年各级 农业部门克服了春季、伏季两场严重干旱等许多不利因素 影响，实现了粮食连续增产，今年要实现粮食稳定发展 ，任务更加艰巨。种子、农药、肥料等农资是粮食生产的 基本物质要素，假劣农资不仅会造成减产甚至绝收，而且 将严重损害农民发展粮食生产的积极性。春耕生产马上就 要开始了，俗话讲，人误地一时，地误人一年，开展农资 打假和监管工作，保证春耕期间农资数量足、质量优、价 格稳，直接关系到夏粮丰收和全年粮食发展目标的实现。 农资打假是促进农民增收的重要保障。农资质量的好 坏直接关系到农民群众的切身利益。目前，购买农资支出 占农业生产投入的比重很大，购买使用假劣农资会增加生 产成本，降低产量，加大支出，减少农民收入。目前农资 价格水平仍然很高，制假售假更加有利可图，发生制假售 假行为的可能性增加。只有加强农资市场监管，保持高压 态势，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为，才能切实 维护好农民群众的根本利益。 农资打假是提高农产品质量安全水平的重要保障。党 和国家高度重视食品安全工作，国务院成立了国家食品安 全委员会，部署了为期两年的食品安全整顿工作。通过去 年的专项整治，一些农产品质量安全突出问题正在逐步得 到缓解，但影响农产品质量安全的因素和隐患仍然很多。 最近海南一些乡镇豇豆农药限量超标的问题引起了社 会的广泛关注，海南省政府主要领导对此高度重视，采取 了一系列措施，农业部也及时进行了督查指导，但这件事 再次给我们敲响了警钟。农药、兽药和饲料及饲料添加剂 等对农产品质量安全有直接的影响，是农产品质量安全的 源头，开展农资打假和监管工作、确保农资质量合格是保 证农产品质量安全的重要保障。 农资打假是做好动物疫病防控的重要保障。当前我国 重大动物疫情防控形势日益复杂严峻，春季是动物疫病的 高发季节，也是防控的关键时期，实现不发生区域性重大 动物疫情，要采取加强免疫、监测、检疫监管、消毒及无 害化处理等综合防控措施，其中兽药和疫苗是落实上述各 项措施的基本物质保障。只有切实加大对假劣兽药、疫苗 打击力度，强化督促检查和市场监管，确保质量和生产供 应，才能有效防止重大动物疫病发生，保证畜牧业稳定发 展。 二、认真履行职责，扎实做好农资打假各项工作 　　各级农业部门要全面落实六部委《2010年全国农 资打假和监管工作要点》和农业部《2010年全国农资打假 专项治理行动实施方案》，认真履行好农资打假的牵头职 责，加强部门配合协调，推动农资市场秩序持续好转。 一要严格农资产品市场准入。各级农业部门要严格把 好“两个关口”，即把好生产经营资格关和市场准入关。严格 依法审查农资生产经营主体资质，严格农资品种的审定、 登记等许可，严禁降低标准和越权审批。全面清查辖区内 农资生产经营主体，对农资定点生产企业、农资市场和物 流企业要严格检查，不符合法律法规要求的要依法予以清 理，无证无照生产经营农资的，坚决予以取缔。特别是要 加强对农资交易会、展销会的监管，防止借展会之机违法 经销假劣农资。 二要狠抓农资市场监管。根据各地农业生产情况，突 出在春管