中国人民政治协商会议第五届钦州市委员 会常务委员会关于提案工作情况的报告 ——在政协第五届钦州市委员会第二次会议上 何敏成 （2017年2月21日） 各位委员，同志们： 我代表政协第五届钦州市委员会常务委员会，向大会 报告2016年的提案工作情况，请全体委员审议，并请列席 会议的同志提出意见。 一 2016年，全体政协委员和政协各参加单位，以饱满的 政治热情和高度负责的精神，紧紧围绕市委、市政府的中 心工作和人民群众普遍关心的热点问题，深入调研，运用 提案建言献策，共提出提案280件，经审查立案248件，其 中集体提案91件，委员提案157件。总体来看，提案坚持问 题导向，选题准确，重点突出，所提建议具有较强的针对 性和可行性，提案整体质量逐年提高,体现了政协委员、政 协各参加单位和政协各专门委员会高度的责任感和使命感 。 市委、市政府高度重视政协提案工作，肖莺子书记等 党政领导亲自领衔督办重点提案，梁辉副市长代表市政府 向政协常委会通报了政协提案办理工作情况。经承办单位 的认真办理和提案者的积极参与，许多建议已被党政部门 采纳或成为决策的重要参考，为推进我市经济社会科学发 展和社会主义民主政治建设作出了积极贡献。 截至2016年9月，所立案交办的248件提案已全部办理 完毕。其中，提案所提问题和建议已经解决或采纳的74件 ，占30%；列入计划拟解决或采纳的154件，占62%；因受 目前条件限制或其他原因待以后逐步解决的20件，占8%。 （一）聚焦中心工作，助推经济转型升级和健康发展 。经济建设是党委政府的中心工作，也是委员们关注的重 点。2016年，委员们就经济建设方面提出了不少真知灼见 。其中，推进钦州港港口物流产业发展、加强园区基础设 施建设、加快我市高新技术产业发展、加快产业转型升级 等提案得到了市政府及相关部门的重视和采纳。市政府大 力扶持现代物流业发展，构建“一个物流信息枢纽、四大物 流集聚区、十大物流中心、百家配送中心、千村万店配送 网络”，并从资金、土地、税收、融资等方面做好保障。在 推进工业园区建设方面，市政府印发了《钦州市园区和生 态建设体制改革专项方案》及重点园区改革方案，实施了 园区基础设施大会战。在发展高新技术产业方面，市政府 先后制订出台《钦州市高新技术企业培育和引进暂行办法 》等一系列政策措施，加快高新技术产业培育，全市高新 技术产业发展得到提速。在推动工业产业转型升级过程中 ，市政府从产业发展、园区布局、招商引资等多个方面做 好规划工作，通过实施“县域工业壮大工程”等，有效促进了 我市产业升级和发展。 （二）关注环境改善，促进最美内海宜居城市建设。 城市建设事关群众生产生活，加强城市建设管理、营造良 好居住环境是委员们关注的焦点，委员们在这方面提出了 很多好建议。关于公共免费Wifi建设管理、缓解钦州城区道 路交通紧张、建设茅尾海海洋主题公园、加强住宅小区物 业管理等提案引起市政府及相关部门的重视。市工信委积 极采纳提案建议，统筹安排我市公共免费Wifi建设，一期投 资约400万元，建设约300-500个无线AP网络热点，覆盖主城 区公园、车站等主要公共场所。市政府相关部门通过实施 市政道路建设、加强车辆行驶管理、发展公共交通等办法 ，城区环境和交通状况得到优化。市海洋局结合实际做好 海洋主题公园规划，加快推进沙井岛沙滩浴场、七十二泾 海岛主题公园等项目建设，不断完善茅尾海海洋主题公园 配套设施建设。市住建委通过规范物业服务等级评定、引 导小区设立业委会、出台行业规范性文件等措施，进一步 提升物业管理水平，城市人居环境质量得到改善。关于加 强大气污染治理、大力整治市容市貌、完善市区环卫设施 等提案也引起了相关部门的重视和采纳，进一步推动了我 市创建中国最美内海城市的建设。 （三）瞄准特色农业，助力扶贫攻坚和“三农”发展 。“三农”问题是实现全面建成小康社会目标的关键所在，也 是委员们关注的热点。关于加快钦州乡村旅游发展助推脱 贫攻坚、建设钦州现代特色农业示范区、实施“互联网+农业 ”助推农产品电子商务发展等提案得到重视采纳。市政府制 订了旅游扶贫（2016-2018年）三年行动计划，2016年启动 扶持26个贫困村发展旅游业，通过旅游资源入股、投工投 劳等运作模式带动创收扶贫。市政府制定现代特色农业示 范区建设实施方案，出台了《钦州市现代特色农业示范区 建设标准和认定管理办法》，授予灵山百年荔枝（核心 ）示范区、浦北佳荔特色水果示范区等4个“市现代特色农业 示范区”。市商务局、市农业局等部门大力实施“互联网+现 代农业”模式，积极培育电商平台和电商企业，拓宽农产品 销售渠道，为企业、农民带来效益。关于多渠道筹集资金 解决农村困难群众住房难问题、加强农村饮用水安全、推 进农技推广创新等提案，承办单位都认真办理落实，有效 推动了“三农”发展。 （四）紧盯民生需求，推动事关群众切身利益问题的 解决。民生工程事关社会和谐，委员们积极反映社情民意 ，提出了不少惠民之策。关于加快中心城区教育资源布局 规划和建设、解决城乡义务教育学校师资配备均衡问题、 加强食品安全监管、加强青少年禁毒工作等建议得到承办 单位的采纳。市住建委主动邀请提案者就城区教育资源的 布局规划和建设进行办理协商，城区教育项目建设顺利推 进；教育部门出台相应师资交流管理措施，加大师资培训 力度，着力改善办学条件，“上学难”问题逐步缓解。市食品 药品监管局加强农贸市场蔬菜农药残留检测、建立肉类食 品溯源监管制度，着力保障市民“舌尖上的安全”。市公安部 门加强治安管理，加大街面警力巡查力度，查处了一批毒 品犯罪的大案要案，着力保障人民生命财产安全。此外 ，关于健全农村留守儿童关爱体系、加快养老设施建设、 加大农民工劳动技能培训等涉及民生的提案也得到了落实 ，办理结果委员都比较满意。 二 提案是人民政协履行职能的重要方式。一年来，市政 协坚持以质量为基础，以协商为重点，以督查为抓手，以 创新为动力，以落实为目标，加大工作力度，提案工作取 得较好成效。 （一）上下联动，形成强力推动提案工作的高格局。 提案工作是一项系统工程，市政协注意通过上下联动，资 源整合，形成高位推动的工作格局。首先，我们认真重视 和充分发挥自治区政协提案对钦州发展的推动作用。通过 深入调研，形成了《关于做大做强钦州坭兴陶产业，打造 全国知名品牌的建议》《关于加快在钦州学院基础上创建 北部湾大学步伐，助推广西沿海地区高校建设全面发展的 建议》等23件提案，由住钦自治区政协委员领衔提交，得 到了自治区政协和各承办单位的重视和采纳，为钦州经济 社会发展起到了较好的推动作用。其中《关于做大做强钦 州坭兴陶产业，打造全国知名品牌的建议》，被列为自治 区政协领导督办的重点提案，由自治区政协党组成员、秘 书长全桂寿领衔督办，对钦州坭兴陶产业发展起到了很好 的促进作用。 其次，市委、市政府高度重视提案工作。市委书记肖 莺子领衔督办重点提案《关于加快建设广西轻型载货汽车 钦州生产基地的建议》，亲自过问和督促，有效推进项目 建设。市长黄海昆领衔督办《关于大力建设“海绵城市”的建 议》，经常深入现场调研提案办理工作，要求承办单位借 助承办第九届广西(钦州)园林园艺博览会的契机，加大海绵 城市建设试点工作。杨丛、李振林、蔡家东、韩流等党政 领导和黄若萍、黄定嵩等市政协领导也分别领衔督办了重 点热点提案，实地调研办理情况，组织提案督办协商会 ，使相关重点提案得到很好的办理落实。 第三，市政协常委会还注意加大对县区政协提案工作 的指导，巧做“加法”运算，采用“市政协＋县区政协”共同推 动的办法整合资源，广泛调动各方力量，大力推进提案办 理，使发展“互联网+农业”农产品电子商务、加快旅游产业 助推脱贫攻坚等重点提案得到迅速有效办理。 （二）培训引导，培育提高提案撰写质量的活源头。 市政协常委会始终把提高提案质