在迎接省、市第三轮“两项督导评估考核 ”和国家、省、市对我县义务教育均衡发展 评估验收工作动员大会上的讲话 县委常委、副县长贺文彪 （2018年1月10日）   同志们： 今天，我们在这里召开迎接省、市第三轮“两项督导评 估考核”和国家、省、市对我县义务教育均衡发展评估验收 工作动员大会，主要目的是对“两项督导评估”工作和县域义 务教育均衡迎“国检”工作进行全面动员、全面部署，确保顺 利通过省、市第三轮两项督导评估和顺利通过“国检”；确保 我县县域义务教育基本均衡发展全面提速提档。县委、县 政府高度重视，县委常务会、政府常委会均进行了专门研 究。待会，县委沈书记将作重要讲话，请大家务必认真领 会，扎实做好各项迎检工作。在此之前，我先就全县迎接 省、市第三轮“两项督导评估考核”和国家、省、市义务教育 均衡发展评估验收工作讲三点意见： 一、认识一定要到位 按全省统一部署，我县将在2018年迎来国家“县域义务 教育基本均衡发展县评估验收”与省级“两项”督导评估。按 既定计划，2018年4月在省委、省政府统一领导下，省委组 织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对我县“县域义务 教育基本均衡发展”进行初步验收，9月完成对我县“两项督 导评估”的验收。11月底，国家教育部将对我县“县域义务教 育基本均衡发展”进行验收。这几次检查最近的一次离目前 只有三个月，除去春节假期还不到三个月，时间紧迫。这 几次检查全部采取随机抽查形式，无论抽查到哪个乡镇和 学校，都将代表着全县的水平，展示全县教育事业的综合 面貌。因此，我们必须要充分认识到它的重要性、紧迫性 ，要以对县委、县政府和全县教育事业高度负责的精神 ，在迎检工作中撸起袖子，全力以赴。 一要充分认识到教育督导评估和迎“国检”的重要性、严 肃性。党的十九大明确提出优先发展教育事业。要“发展素 质教育，推进教育公平”，要“推动城乡义务教育一体化发展 ”，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。这充 分体现了党中央对教育事业的高度重视和推进义务教育均 衡发展的坚定决心。省委、省政府也对进一步推进义务教 育均衡发展提出了硬性要求，根据省委、省政府《关于进 一步推进义务教育均衡发展的意见（湘发〔2010〕15号 ）》的要求，对不能按期达到义务教育均衡发展目标要求 的市（州）和县（市、区），给予通报批评，并对其主要 负责人进行诫勉谈话；对问题突出的，按组织程序和干部 管理权限追究其主要负责人的责任。而湖南省“两项”督导评 估考核，则既督导评估县级人民政府履行教育职责的工作 情况，又督导考核县级党政主要领导教育工作的实绩。督 导评估结果将作为县级党政主要领导干部教育实绩督导考 核的重要依据。因此，推进义务教育均衡发展，是县级人 民政府履行教育职责，落实“好上学”、“上好学”、“办人民 满意教育”的民生工程、实事工程。 二要充分认识到本次迎检工作的严峻性和艰巨性。近 年来，在县委、县政府的高度重视下，在全县社会各界的 关心支持下，我县通过实施义务教育学校标准化建设工程 、校安工程、农村薄弱学校改造工程等，有力提升了义务 教育均衡发展水平，全县教育教学各项设施有了显著改善 ，取得了长足发展。但是，与人民群众对优质教育资源需 求的不断提升、对美好生活的不断向往，还有差距，对照 本次督导评估相关标准和要求，全县教育教学相关配套设 施和县域均衡发展差异系数情况不容乐观。主要表现在 ：全县缺老师1700多人，师生比未达标；城区及部分建制 镇存在超大班额；全县现有83所小学、8所初中生均占地面 积未达标；有62所小学、7所初中生均校舍面积没有达标 ；20所小学、6所初中生均体育场馆面积没有达标；全县还 有36所小学、12所初中学校生均图书册数未达标；教学仪 器设备配置不足，生均教学仪器设备值不达标；城区所有 学校和绝大部分的乡镇学校缺少六大功能室。要顺利通过 “国检”，我们面临的问题和困难还仍然很多，还有大量艰苦 、细致的工作需要我们去做。我们必须看到义务教育均衡 发展还面临一些突出矛盾和问题，主要是区域之间、城乡 之间、校际之间差距仍然较大，这些差距不仅体现在办学 物质条件上，也反映在教师队伍配备上，还表现在教育质 量上。 二、政策一定要吃透 （一）熟悉“迎国检”“迎省检”的内容和标准 义务教育均衡发展评估验收的内容主要有四个方面： 一是县域义务教育校际间均衡水平评估。重点评估县 级人民政府均衡配置教育资源情况，包含生均教学及辅助 用房面积、生均体育运动场面积、生均教学仪器设备值、 每百名学生拥有计算机台数、生均图书册书、师生比、生 均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教 师数8项指标。 二是县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估。 义务教育发展均衡县认定标准，小学、初中8项指标综合差 异系数分别小于0.65和0.55。重点评估县级人民政府巩固提 高普及程度；义务教育入学机会均等与保障情况；优质高 中和中等职业学校招生指标均衡分配情况；依法依规投入 教育经费情况；教育经费投入向薄弱学校和边远农村学校 重点倾斜的政策执行情况；实施合格学校建设情况；合理 配置教师资源、加强教师素质的培养提高、实行县域内校 长教师定期交流情况；推行城乡一体化发展和体制机制创 新情况；规范义务教育办学行为和实施素质教育情况等。 熟悉迎检的内容和标准就是要求我们特别关注最基本 的教学条件，特别关注最基本的生活条件，特别关注最基 本的师资条件，特别关注最困难的特殊群体。督导评估认 定时重点关注四个方面内容： 关于入学机会:(1)执行划片招生政策,适龄儿童按时入学 。(2)进城务工人员子女就学纳入当地教育发展规划,纳入财 政保障体系。(3)建立以政府为主导、社会各方面广泛参与 的留守儿童关爱体系。 (4 )三类残族儿童入学率不低于 90%。(5)优质普通高中招生名额分配列县域内初中的比例 逐步提高。 关于保障机制:(6)建立义务教育均衡发展责任、监督和 问责机制。(7)义务教育经费在财政预算中单列,近三年教育 经费做到“三个增长”。(8)推进学校标准化建设,制定并有效 实施了薄弱学校改造计划,财政性教育经费向薄弱学校倾斜 。(9)农村税费改革转移支付资金中安排不少于20%比例的 资金,用于中小学改善办学条件和补充公用经费。 关于教师队伍:(10)全面实施义务教育绩效工资制度。 (11)建立教师补充长效机制,有编即补；义务教育学校学科教 师配备合理,教职工与学生比达到省定编制标准。(12)建立并 有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度 。(13)落实教师培训经费,加强教师培训。 关于质量与管理:(14)按国家规定的义务教育课程方案开 齐开足课程。(15）小学、初中在校生年巩固率达到省级规 定标准。小学在校生年巩固率不低于99%，初级中学在校生 年固率不低于97%。(16)小学、初中学生体质健康及格率达 到《国家学生体质健康标准》要求,均不低于90%。(17)义务 教育阶段不存在重点学校和重点班,公办义务教育择校现象 得到基本遏制；城市(含县镇)公办学校大班额问题得到有效 遏制。(18)中小学生过重的课业负担得到有效减轻。(19)提 高信息技术应用和管理水平,以信息化带动教育现代化。 三是公众关于本县义务教育均衡发展满意度调查。根 据教育部要求，公众对县域义务教育均衡发展的满意度作 为认定义务教育发展基本均衡县的重要参考。在评估认定 中要通过问卷调查、实地走访、集体座谈、个别交流等方 式进行满意度调查。要求满意度不能低于85%。 省两项督导评估验收内容为“五个100分”，即：督导评 估综合性指标100分；