在全州地方税务工作会议暨 地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话 州委常委、常务副州长 胡 荣 （2017年2月9日） 同志们： 新春伊始，在各项工作统筹谋划、全面启动之际，全 州地税系统召开工作会议，对2016年度工作进行总结，安 排部署2017年工作任务，对于动员全州地税系统广大干部 职工进一步振奋精神，抢抓机遇，全面完成今年地方税收 任务，具有十分重要的意义。今天的会上，学伟同志代表 州地税局班子作了工作报告，报告既结合了省地税局和州 委、州政府的工作要求，又切合全州地税系统的工作实际 ，重点明确，针对性强，绘制了蓝图，明确了路径，细化 了责任，我完全赞同，请大家认真抓好落实。 借此机会，我讲两个方面的意见。 一、2016年全州地税工作成绩显著 2016年，面对经济下行压力持续加大，营改增试点全 面扩围，结构性减税政策不断推进等多重因素叠加带来的 压力和困难，全州地税系统在省地税局和州委、州政府的 坚强领导下，结合实际制定了“定责任、重清查、盯风险、 强监管、抓稽查、促合作”6个方面21条组织收入措施，落实 以收入督导为主要内容的“三挂钩”制度，层层分解、细化、 压实组织收入目标任务，较好地完成了州人民政府下达的 全年税费征收任务，税费收入总量再创新高。全年累计组 织税费收入62.57亿元,同比增长8.46%，增收4.88亿元。其中 ：地方公共财政预算收入（州县级）累计入库25.65亿元 ，占全州一般公共预算收入的46.9%；征收社会保险费及各 项规费收入26.93亿元，同比增长54.73%，增收9.52亿元 ，为全州经济社会发展提供了坚强的财力保障。 2016年全州地税工作取得的成绩主要体现在以下六个 方面：一是“营改增”工作顺利完成。2016年“营改增”全面扩 围工作启动以后，地税部门通过层层分解任务，加强与财 政、国税等“营改增”试点工作领导小组成员单位的合作，协 同推进“营改增”试点工作，全州地税系统共向国税部门移交 了2.25万户“营改增”纳税人的征管数据，确保了“营改增”试 点工作的顺利开展。二是征管体制改革持续深化。按照国 家和省、州深化征管体制改革的要求，认真梳理改革任务 ，厘清任务清单，制定时间表、路线图，有效推进了深化 国地税征管体制改革有关工作任务的落实。三是资源税改 革稳步推进。扎实开展税收调研、税负测算、政策宣传等 工作，资源税从价计征改革工作顺利开展。《文山州铝土 矿资源税从价计征销售额换算办法》已经州人民政府同意 ，并获省财政厅、省地税局批复执行。四是欠税清缴实现 新突破。通过全州各级地税部门的共同努力，在各级政府 和有关部门的大力支持下，大唐国际马鹿塘水电站林地耕 地占用税欠税入库5000万元，云桂铁路耕地占用税欠税丘 北段入库3100万元，广南段入库2700万元。五是落实税收 优惠政策取得新成效。通过不折不扣贯彻落实西部大开发 、扩大消费需求、保障和改善民生等结构性减税政策及省 、州系列稳增长政策。累计减免各项税费6.16亿元，为全州 稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了贡献。六是服务 地方经济发展能力不断提升。认真落实州委、州政府关于 房屋交易契税财政补贴实施办法，在依法减免契税1.44亿元 的同时，全年实现房屋交易契税2.13亿元，比上年增长 119.39%，为地方财政增收和经济发展作出了积极贡献。 总之，过去的一年，全州地税系统广大干部职工的工 作是扎实的，成绩是显著的。州委、州政府对地税工作是 满意的。在此，我代表州委、州政府，对全州地税系统 2016年取得的成绩表示祝贺，向地税系统的广大干部职工 表示诚挚的问候和衷心的感谢！ 二、全力以赴确保2017年各项征收工作任务完成 2017年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年和供 给侧结构性改革深化之年。州委、州政府初步确定，全州 经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%，规 模以上固定资产投资增长18%，地方一般公共财政预算收入 增长4%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增 长13%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住 居民人均可支配收入增长11%。面对新形势和新任务，全州 地税系统要把自身工作纳入全州经济社会发展大局之中 ，找准出发点和着力点，围绕省地税局和州委、州政府的 安排部署，主动作为，精准发力，在推动全州经济社会持 续健康发展进程中展现更大作为。 从今年的形势看，做好今年的税收工作，有利因素与 不利因素相互交织，挑战和机遇并存，但总体上机遇大于 挑战。 挑战方面：一是税收持续增长压力较大。“营改增”改革 后中央与地方分享比例调整为5:5，固定资产税收拉动地方 收入增长的效应将减弱，仅这一政策变化就影响我州一般 公共预算收入近5亿元。同时，在经济发展新常态的大环境 下，受政策性减税、部分重点项目（云桂铁路、平文高速 ）竣工带来的减收以及州本级税收存量减少等因素的影响 ，保持税收持续增长压力较大。二是税收结构还有待进一 步优化。我州属于资源型和投资拉动型的地区，税收结构 单一，全州税收增长过度依赖工业和固定资产投资拉动 ，并且主要集中在烟草、矿产、电力和制药等少数行业 ，一旦这些行业发展不力，就没有新的行业进行有力支撑 ，税收抗风险能力弱。三是税收管理任务繁重。随着财税 体制改革的深入推进，推进依法治税、优化税收环境势在 必行，对地税各项工作提出了更高的要求，地税部门需要 付出更多的努力。 机遇方面：一是税收政策利好。中央经济工作会议明 确提出，“要坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财 政政策和稳健的货币政策。”这一重大决策部署，为我们继 续争取中央及省的支持提供了有利的政策环境。二是经济 发展环境向好。我州经济发展稳中有进、稳中向好的基本 面不会变，财税收入增长具有坚实的发展基础。三是新的 税源增长点不断形成。文马、广那、文麻三条高速已经启 动建设，文山至砚山至丘北至师宗至曲靖城际铁路、文砚 同城大道、城市轨道交通等一批重大项目有望于2017年开 工，固定资产投资增长势头良好，势必带动全州税收增长 。支撑我州税收增长的烟草、电力、矿产品等主要行业 ，市场行情趋稳回升，将极大促进我州税收平稳增长。此 外，清缴欠税还有一定空间，资源税改革后，文铝等企业 资源税正常缴库，也将带动我州收入增长。四是优化税收 结构迎来新的机遇。新一轮旅游文化产业发展浪潮已经来 到，我们通过高起点规划、高标准建设、高水平管理，全 力加快推动旅游文化产业转型升级，旅游文化产业将成为