陈强副主席在省政府省政协第十五次联席 会议上的讲话 今年以来，在省委的领导下，在省政府的支持下，省 政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，以政治建设为统领，紧扣全省工作大局和中心任务，积 极开展协商议政，为助力全省追赶超越进行了不懈的努力 。按照会议安排，我就省政协今年的几项重点工作开展情 况作以简要介绍： 一、省政协十二届三次常委会议情况 6月20日至21日，省政协十二届三次常委会议在西安召 开。会议围绕“实施乡村振兴战略，加快我省农业农村现代 化步伐”进行了专题协商。会上，省委书记、省人大常委会 主任胡和平就“大力发展‘枢纽经济、门户经济、流动经济 ’，构建全方位开放新格局”作了专题报告，省政府副省长魏 增军作了关于“实施乡村振兴战略，加快我省农业农村现代 化步伐”情况的报告。10位同志作了大会发言，常委们分5个 小组进行专题讨论，提出了六个方面的建议： （一）坚持规划引领，推动乡村振兴健康有序进行。 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念 ，结合本地区经济、产业布局等客观因素，制定健康有序 的实施方案，稳扎稳打地分步实施；把握地方差异和特点 ，彰显地域特色，大力发展特色小镇，保持乡村固有的历 史、文化、风俗、风貌。 （二）以产业兴旺为核心，切实促进农民增收致富。 一要促进农村三产融合发展。加快实施电子商务进农村综 合示范县建设,实施休闲农业和乡村旅游精品工程。二要着 力建设现代农业产业园。加快培育建设一批在全国有影响 力的现代农业产业园，加强金融、信贷、用地、科技等政 策集成创新，推动农业全环节升级、全链条增值。三要大 力推进农业品牌建设。推进“三品一标”认证，加大对自主知 识产权、自有品牌农产品企业支持力度。 （三）着力深化农村改革，培育农业发展新动能。一 要推进农村承包地“三权分置”。完善土地流转的管理制度、 交易规则和法律支撑，有序推动经营权流转等多种形式规 模经营。二要推进农村集体产权制度改革。加快实施“百村 示范、千村试点、万村推进”行动，开展土地产权评估交易 等综合改革试点，探索各类改革的有效实现形式。三要进 一步壮大村级集体经济。鼓励支持村委会通过集体自办、 能人领办、入股联营等方式，兴办经济实体，增加村级集 体经济收入。 （四）加强乡村人才体系建设，增强农业农村科技支 撑。一要加快农业科技创新。加强农业科技企业与科研院 校、农民合作组织的深度融合，形成“产学研供销”一体化农 业科技创新体系。重点围绕生物育种、农产品精深加工、 智能农业等关键领域开展科研联合攻关。二要搭建农业信 息化平台。搭建我省政府、企业与社会各界开放共享的农 业信息化平台，促进经营主体、加工流通企业与电商企业 全面对接融合。三要加强农业科技人才体系建设。支持农 民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体开展培训 。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。 （五）推动农村绿色发展，以生态宜居引领乡村振兴 。一是要加强生态环境保护。全面推行河长制、湖长制 ，加强黑臭水体整治。推进净土行动、农用地分类管理和 建设用地环境风险管控。二是要加强人居环境整治。着力 解决好垃圾围村、污水横流、粪土乱堆等突出问题，争取 实现居住点公共厕所全覆盖,积极推进县乡污水管网建设。 三是要加强村庄建设管理。完善村镇规划编制，规范农房 管理。合理布局教育、卫生等公共服务设施。 （六）加强农村精神文明建设，凝聚乡村振兴正能量 。一是加快推动乡风文明建设。从政策、经费、待遇等方 面扶持、培育新乡贤，评选表彰道德模范、文明家庭。二 是弘扬优秀传统文化。加强乡村文化骨干队伍建设，发挥 乡土文化在凝聚人心、淳化民风中的作用。三是深入开展 移风易俗行动。开展农村道德大讲堂、家风家训培训、普 法教育等活动，发挥村规民约、红白理事会等作用。 二、省政协十二届四次常委会议情况 10月17日至19日，省政协十二届四次常委会议在西安 召开。会议传达学习了全国政协召开的习近平总书记关于 加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会精神，围 绕“大力发展‘枢纽经济、门户经济、流动经济’，构建全方位 开放新格局”进行了专题协商。会上，省委副书记、省长刘 国中作了前三季度我省经济社会发展情况和省政府重点工 作专题报告，并与常委们进行了交流互动；省委常委、常 务副省长梁桂就“大力发展‘枢纽经济、门户经济、流动经济 ’，构建全方位开放新格局”作了专题报告。10位同志作了大 会发言，常委们分5个小组进行了专题讨论，提出了五个方 面的建议： （一）夯实“三个经济”加快发展的有力基础。一是加强 顶层设计，及时出台“三个经济”的具体指导意见，配套出台 相应政策措施。二是优化营商环境，加快编制面向企业和 群众的审批服务标准化规程和办事指南，进一步压缩项目 办理时间，优化审批流程，创新、加强和改进事中事后监 管。三是加快建设全国重要汽车产业基地和出口基地，加 速推进互联网协议第六版规模部署，实施军民融合产业创 新发展工程，让高新支柱产业成为“三个经济”的坚实基础。 （二）构建完善现代化综合交通体系。一是加快推进 铁路项目建设。以中长期铁路网规划修编为契机，将宝鸡 至汉中铁路、太原-绥德-定边-银川高铁、天水-汉中-安康-十 堰高铁等项目纳入国家铁路网规划。完善以大西安为核心 的辐射式城际骨干通道，着力构建关中“旅游黄金轴”。二是 全力打造国际航空枢纽。全面加快西安咸阳机场三期扩建 工程和货运专用机场建设规划，提升“一站式”通关服务能力 。三是进一步加强公路建设。畅通省际出口，加快干线公 路提档升级，实现重点镇通二级路，全面解决县城过境问 题。四是加强各类枢纽资源有效整合。以“零换乘”为目标 ，建设一体的综合交通枢纽。 （三）进一步提升我省开放水平。一是深入推进“引进 来、走出去”战略。制定各枢纽经济区产业发展重点支持目 录，开展精准化、特色化、专业化招商。二是高水平推进 自贸区建设。加快陕西自贸试验区立法，实现就近就地一 站、一厅、一网的便利化办公。三是推进丝绸之路金融中 心建设。加快跨境人民币结算功能建设，争取在陕西自贸 区成立离岸金融试点，积极培育第三方支付、互联网保险 等业态。四是强化“长安号”国际货运班列辐射作用。加快海 关监管通关服务体系信息化升级改造，加强省内货源组织 力度和省内企业的对接，探索增加营运国际邮包等业务。 （四）着力推进新经济新业态快速发展。一是积极发 展临空经济。着重在整合航空物流资源、优化航空服务水 平、聚集航空科技产业等方面加大扶持力度。二是推动国 际文化旅游发展。统领丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文 生态旅游度假圈、黄河旅游带、红色旅游系列景区建设。 三是大力发展会展产业。设立省级会展产业发展专项基金 ，支持重点会展企业品牌升级、数据平台建设、会展质量 标准体系建设。 （五）全面增强优质经济资源吸引力。一是推动现代 物流