蓝绍敏在全市2019年度综合考核工作总结暨作 风建设大会上的讲话 （2020年3月5日） 今天，我们召开全市2019年度综合考核工作总结暨作风建 设大会。这次大会是在举国上下紧密团结在以习近平同志为核 心的党中央周围，团结一心、众志成城，抗击新冠肺炎疫情、 统筹经济社会发展的非常时期，我市召开的一次非同寻常的大 会。在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，苏州干部 焕发出了“越是艰险越向前”的革命意志，展现出了“再创火红年 代”的精气神。同时间赛跑、与病魔较量，把失去的时间抢回来 、把落下的任务补起来、把发展的节奏拉上来，成为了全市党 员干部的共同心声和一致追求。今天大会的主题因此也极其鲜 明，简而言之就是一句话：考验苏州干部的时候到了！ 大会虽然受疫情影响推迟了些，但也让我们更加冷静、客 观地回顾2019年和近期工作，分析当前发展形势，坚定发展信 心。之所以放在3月5日开这个会，主要有三点考虑：第一，到 目前为止我市连续保持零确诊超过了16天，全市范围进入了低 风险等级，疫情防控进入了新阶段；第二，今天是惊蛰节气 ，春雷一声万物醒，我们的发展也应该到了全面复苏、抓紧行 动的时候；第三，今天是学雷锋纪念日，我们就是要学习雷锋 同志全心全意为人民服务的精神，把初心和使命体现到统筹疫 情防控和经济社会发展中，体现到工作作风上。 今天的大会是一个激励先进、对标找差的大会。2019年 ，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，对标总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，自觉践行新发 展理念，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。特别是面对转 型升级的压力、面对中美经贸摩擦的挑战，我们选择了“积极进 取型转型”的新路子，实现了稳中有进、稳中向好。我们稳住了 外贸。实现进出口总额3191亿美元，守住了3000亿美元的大盘 子。我们稳住了发展。实现地区生产总值1.92万亿元，位次前 进了一位，位居全国第六；一般公共预算收入2221.8亿元、增 长4.8%，仍然位居全国第五。我们稳住了大局。大力弘扬“三大 法宝”，干部队伍的精气神得到了进一步提升。刚才，陆新同志 通报了2019年度综合考核结果，4个板块、31个市级机关单位被 评为第一等次，20家单位被评为推进高质量发展先进地区、5家 单位被评为进步地区，30名同志被评为“担当作为好干部”。我 们还开展了有效投入、创新发展、产业招商3个改革攻坚专项考 核，王翔同志通报了结果。这次的考核评比和过去有所不同 ，我们考出了“第三等次”，把工作落后的四家单位“亮”了出来 ，主要目的是给一些还没跟上“苏州节奏”的单位敲响警钟、上 紧发条。这次产业招商一等奖空缺，这是一个鲜明的导向，是 因为没有达到市委、市政府满意的效果，说明相关工作还要进 一步突破。希望评上先进的单位和个人，要再接再厉走在前、 干在前、领在前，考核成绩落后的要振奋精神，知耻而后勇、 奋起而直追，尽快醒过来、站起来、跑起来、赶上来。 今天的大会更是一个推动全市上下奋力夺取“双胜利”、加 快“开放再出发”的大会。今年是个特殊的年份，“两个一百年 ”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，“强富美 高”新江苏建设从这里重整行装再出发。对苏州来说，“开放再 出发”的远航更从这里起锚。春节以来，面对突如其来的新冠肺 炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决 策部署，坚持全国一盘棋，坚决服从统一指挥、统一协调、统 一调度，先后派出六批共349人奔赴湖北抗“疫”一线，组织协调 我市相关企业开足马力生产防疫物资，为全国疫情防控大局作 出了苏州贡献。坚持早研判、早部署、早落实，春节假期前我 市就发布了两则疫情防控通告，1月26日（正月初二）再次发布 通告，全面升级各项防控措施，有效遏制了疫情蔓延。坚持两 手抓、两不误，统筹推进疫情防控和经济社会发展，于2月2日 在全国率先推出了支持中小企业共渡难关的“苏惠十条”，随后 又出台“惠外贸十二条”“惠农十条”“惠服务业十条”等，推出了 “三项保障机制”，形成了苏州疫情防控中支持经济社会发展的 政策体系。“苏惠十条”在国务院常务会议上得到了两位国务院 领导同志的首肯，并在商务部举行的新闻发布会上重点向海内 外推荐；“惠农十条”被中农办向全国推荐。在全省率先采取了 “苏城码”、复工专列等举措，组织开展“千名机关干部服务万家 企业”专项行动。目前，规模以上工业企业已100%复工、员工 复岗率已达66.8%，全市电力恢复率已达84.8%。全市各级党组 织和广大党员干部在这场大战、大考中，考出了政治意识，考 出了治理水平，考出了统筹能力，考出了克难本领，考出了斗 争精神。在此，我代表市委、市政府，向奋战在疫情防控一线 、经济社会发展一线的全体党员干部表示衷心的感谢，并致以 崇高的敬意！大家辛苦了！ 当前，疫情防控积极向好的态势正在拓展，为我们统筹推 进疫情防控和经济社会发展、奋力夺取双胜利奠定了坚实基础 ，创造了基本条件。但我们要深刻认识到，当前疫情防控还没 有取得全国性决定性胜利，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪 、侥幸心理、松劲心态，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控 工作，不获全胜决不轻言成功。我们还要深刻认识到，疫情的 冲击是短期的、总体上是可控的，不会改变我国经济长期向好 的基本面。特别是随着防控成效的累积叠加、一系列政策措施 的有力对冲，我们完全有时间、有空间挽回疫情造成的损失 ，完全有信心、有能力完成全年目标任务。年初，我们召开了 开放再出发大会，部署了一系列重大工作，推出了一揽子政策 举措，形成了思想再解放、开放再出发、目标再攀高的强大声 势。发展的干劲起来了，发展的热度升温了，决不能因为疫情 影响冷一度、降一分。对苏州这样一个经济大市、开放大市来 讲，把疫情控住、把经济稳住仅仅是“双胜利”的及格线，逆势 而上、主动出击，集中精力干成几件标志性的大事、取得一批 突破性的成果，在完成全年目标任务中脱颖而出，才是我们应 有的作为。投入稳则经济稳，创新快则转型快，项目足则后劲 足。今年我们年初工作部署虽然没有提有效投入、创新发展、 产业招商“三个突破年”的口号，但对今天的苏州来讲，特别是 在当前形势下，年年都必须是突破年，年年都必须要有大突破 ，年年都要以再出发的崭新姿态和过硬成果交出高质量发展的 新答卷！ 下面，我讲三点意见，与同志们共勉。 一、夺取“双胜利”的目标激励着我们：必须大力传承弘扬 “三大法宝”，一往无前追求最优目标 邓小平同志说过，世界上的事都是干出来的，不干，半点 马克思主义都没有。“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”这“三 大法宝”，就是全市广大党员干部群众在准确领会中央精神的基 础上，自加压力干出来的。不干，半个法宝都不会有。同志们 是否还记得，早在1992年，市委、市政府就召开过一个全市三 级干部会议，响亮地喊出：“‘八五’计划三年完成，十年规划五 年实现，力争用二十年时间赶上‘亚洲四小龙’。”28年弹指一挥 间，同志们扪心自问，如果没有当年那份“到中流击水、浪遏飞 舟”的豪情，没有那么一种挑战极限、勇攀高峰的追求，还会不 会有今天这个令世人瞩目的苏州？ 习近平总书记始终对苏州亲切关怀、寄予厚望，对苏州的 工作作出了一系列重要指示。我和同志们一起从中梳理出了三 个方面9个关键词，那就是：苏州的路径选择必须坚持“试点、 试验、示范”不动摇，苏州的目标定位必须立足“率先、排头、 先行”不懈怠，苏州的工作重点必须牢牢守住“生态、开放、创 新”不放松。我们要把总书记对江苏、苏州工作的谆谆嘱托，作 为我们最大的责任担当、最高的目标追求，在更高坐标系中谋 划苏州未来发展，在实践中不断丰富提升“三大法宝”的时代内 涵，努力创造出属于我们这个火红年代的第四大法宝、第五大 法宝。 1．要始终争第一创唯一。无论过去、现在还是将来，苏州 干任何工作都要与最强的拼，与最快的赛。一些同志认为，苏 州的发展已经碰到城市能级的“天花板”，与上海、深圳等城市 没有可比性。确实苏州的发展受到了城市能级的限制是一个客 观事实，但我们改革开放的实践从来都是突破能级创造奇迹的 。因为争第一创唯一，我们才挑战成功了一个又一个极限，把 一个又一个不可能变为可能。我们要警醒，现在的苏州已没有 多少“老本”可吃，真到了“追兵踩上脚跟”的时候，我们再去努 力、再去奋发、再去追赶，就可能会丧失苏州的明天和一切。 争第一创唯一，是我们战胜困难的最好办法。当前我们正处在 爬坡过坎的关键阶段，突如其来的疫情又考验着我们。为此 ，我们必须横下一条心，坚持不懈用优质增量去带动存量、优 化存量、改造存量。当年，苏州全力以赴抢抓电子信息产业的 发展风口，带动和支撑了全市经济二十多年的快速发展。今天 ，市委、市政府将生物医药产业作为“一号产业”，打造唯一性 、领先性、标志性的产业生态和创新生态，就是要再一次筑起 产业新高地，领跑全国、引领全球。在这件事情上，园区要把 最重的担子挑起来，把领跑者的大旗扛起来，各板块都要加强 联动互动、全市上下形成最大合力。争第一创唯一，是我们应 对挑战的最佳姿态。娄书记在昨天的调研中指出，每一次危机 都是新一次跨越发展的机会。我们总结了中美经贸摩擦对苏州 的“四个影响”，并提出“四个对冲”，就是用新的制造业增量去 对冲原有产业的转移，用服务贸易的大发展去对冲货物贸易的 减少，用创新驱动和价值链提升去对冲获利能力的减弱，用外 贸结构的优化去对冲中美贸易的下降，但这“四个对冲”哪一个 都不容易，还要下巨大的功夫实现华丽转身。我们就是要通过 “最优政策”和“至高服务”，构筑最舒心的营商环境，真正打造 “超级苏州”。政策有没有办法再突破，服务有没有空间再优化 ，归根到底，要看我们的干部有多大的胆识和决心。只要主动 出击，办法和路子肯定比困难和挑战多。争第一创唯一，是我 们决胜竞争的最优策略。往东看，上海临港新片区提出要持续 保持每年20%的GDP增长；往西看，江北新区提出经济增速要 始终高于南京市平均水平5个百分点；往南看，深圳在去年 GDP超过2.6万亿的基础上，今年还是确定了增长6.5%的目标 ；往北看，南通提出今年要闯进“万亿俱乐部”，制造业投资超 2000亿元。在这样的竞争态势下，如果我们仅仅满足于目前国 内领先、而不去瞄准世界一流，如果我们仅仅满足于现在处在 “头部”、而不去争做“头个”，迟早会被别人轻松超越、被远远 甩开。今年，苏州工业园区实现了全国经开区综合考核“四连冠 ”，昆山继续保持百强县第一，但还没有形成绝对优势，这两个 “第一”的身后都是“追赶者”，还远远不是“追随者”，随时都有 可能超过我们。只有在开放创新核心竞争力上筑牢“防火墙 ”，在先导产业综合实力上深挖“护城河”，才能牢牢守住“第一 ”，才能真正进入“无人区”。 2．要始终想在前干在前。怎样落实好习近平总书记对苏州 提出的“率先、排头、先行”的重要指示，落实好省委对苏州勇 当“两个标杆”的要求？我们不光要做好“必答题”，还要始终多 想一步，棋快一着，答好“思考题”“附加题”，善解“无解之解 ”、善答“无问之答”，为全省全国多出经验。这次疫情防控和复 工复产，我们之所以能掌握工作主动、取得比较理想的结果 ，很重要的一条就是我们见事早、行动快。抓疫情防控如此 ，抓经济社会发展更要如此。有几件事，我们要再想得更深一 点、谋得更远一点、干得更实一点：打造新时代中国对外开放 示范区，必须提高站位来谋划，脚踏实地去推进，把点多量广 的各级各类开放平台有机协同起来，形成“集成效应”。自贸片 区虽然批得晚了一点，但我们不能什么都跟在别人后面，而是 要对标世界最优开放形态，结合开放创新综合试验2.0版，把自 贸片区改革试验与苏州产业转型升级协同并进，把优势做出来 、特色亮出来。建设姑苏实验室，不是简单去批一块牌子，而 是要从协同创新的需求出发，瞄准新材料国家实验室标杆进行 整合打造，并适时向生物医药方向拓展，真正为苏州的产业发 展提供强有力的科技支撑。 3．要始终聚民心暖企心。作风建设的根本出发点和最终落 脚点就是为了让老百姓生活得更加美好、更加幸福。要坚持以 人民为中心的发展思想，一切为了群众、紧紧依靠群众，抓产 业发展充分考虑群众就业，抓城市建设充分考虑群众宜居，抓 城市管理充分考虑群众感受，抓公共服务充分考虑群众需求 ，在教育、医疗、养老、被撤并乡镇整治提升等领域持续攻坚 ，加快补齐社会治理短板，让人民群众共享高水平全面小康成 果。 工作作风的