在加快高原特色现代农业建设 推动我市从农业大市向农业强市转变界别 协商会上的讲话 市政协主席 白文彬 （2016年10月19日上午） 尊敬的陆平副书记、李鸿副市长，各位领导、同志们： 自云南省第九次党代会立足省情实际，着眼发挥比较 优势，作出发展高原特色农业的重大战略部署以来，省委 、省政府先后通过召开全省高原特色农业推进大会，出台 《关于全面深化改革扎实推进高原特色农业现代化的意见 》、《关于强化改革举措落实加快高原特色农业现代化建 设的意见》等措施，掀起了全省建设发展高原特色现代农 业的高潮。普洱作为一个典型的农业大市，具备发展高原 特色现代农业的良好先天条件，市委卫星书记在2015国际 农商品牌发展北京论坛上《大力发展高原特色农业让世界 共享天赐普洱绿色芬芳》的演讲，充分诠释和指明了我市 高原特色现代农业的优势所在及方向目标。近几年来，市 委市政府围绕贯彻落实省委省政府关于发展高原特色现代 农业的各项决策部署，乘势而谋、顺势而为，结合普洱 “生态立市、绿色发展”战略的实施和绿色经济试验示范 区的争取及推进工作，明确了普洱高原特色现代农业的产 业方向和工作重点，采取调整产业布局、加大基础设施建 设投入、发展特色庄园经济、建设农产品电商平台等有力 举措，推动了高原特色现代农业的长足发展，在各领域均 形成了一定的产业规模，打造了一批具有示范带动作用的 龙头企业和具有一定知名度的品牌产品，茶业、咖啡、石 斛、瓢鸡、冬瓜猪等部分产品受到省内外甚至东南亚市场 的青睐，为普洱进一步做强做大高原特色现代农业打下了 坚实的基础。但是，在看到成绩的同时，我们也清醒的认 识到，普洱作为一个农业大市，农业基础设施建设水平还 不能满足发展现代农业的需要，尤其是道路交通、水利设 施、信息技术等方面的配套设施比较薄弱，传统农业向现 代农业转变还有很长的路要走。此外，专业技术人才缺乏 ，自然灾害严重，农业劳动者科技文化素质不高，应用新 技术能力弱。龙头企业辐射带动能力不强，农产品**流通 产业链短，转化率和增值率低，品牌建设滞后，市场开拓 不足等也极大地阻碍了普洱高原特色现代农业的进一步发 展，还没有真正实现富民强市。为助推高原特色现代农业 发展，促进我市由农业大市转变成为农业强市，市政协着 眼发挥联系广泛、智力密集的优势，将此项工作列为年度 重要协商活动，并结合市政协三届十四次常委会议，组织 界别委员、相关单位部门领导集思广益、共商对策。刚才 部分市政协领导、界别委员紧扣会议主题进行了发言，发 言分析问题客观中肯，意见建议切实可行，凝聚了大家的 调查研究和学习思考成果，体现了心系发展的情怀和较强 的议政建言能力。对大家的意见建议，我完全赞同。稍后 ，前来参加会议的陆平副书记将给我们作重要讲话，李鸿 副市长将作很好的表态发言，我们要认真学习好、贯彻好 。下面，结合我个人的一些调研及学习思考，就如何做强 我市的高原特色现代农业谈几点建议，供大家参考。 一、要坚持突出重点，特色为先。我省是农业大省 ，全省各州市都具有发展高原特色现代农业的基础和优势 ，自省委省政府作出发展高原特色现代农业的重大决策部 署以来，各州市、县（区）、乡（镇）都在千方百计朝这 一方向发力，可以说是百舸争流、各显神通。任何一地要 从中脱颖而出，占有市场，就必须遵循经济规律，根据地 方的优势条件，突出重点，在“特色”二字上下功夫，做 到“人无我有，人有我优”，避免同质化发展，造成不必 要的竞争。我市的农业从传统产业到新兴产业，仅种植方 面就有甘蔗、蚕桑、坚果、烟草、稻米等等，种类繁多、 杂而不强，没有形成规模，市场竞争力弱。当前，市委、 市政府作出了大力发展有机茶、有机咖啡、生态石斛、特 色稻米、有机蔬菜、特色畜禽产品等10大系列品牌的高原 特色农业产业规划，这是综合考虑各方面因素做出的决策 ，符合普洱实际，我们要紧紧围绕市委市政府的部署，进 一步把政策、资金、力量集中起来，握紧拳头、重点发力 ，使我们的产业形成规模，切忌猴子掰包谷，什么都想干 ，结果什么都干不好。在这一过程中，我们要注意，普洱 有丰富的光热、土地、森林、水域等资源，在产业发展上 具有较强的开发性可塑性，以柑橘种植为例，江城县生产 出的沃柑含糖量等指标甚至超过了享誉内外的褚橙，让我 们看到了一个新的产业希望。古人说“橘生淮南则为橘 ，生于淮北则为枳”。同样一种农业产业，因自然、气候 等条件的差异，完全有可能成为一个地方的独有特色，成 为占领市场的巨大潜力。因此，我们发展高原特色现代农 业，必须处理好重点和特色的关系，在突出重点中把产业 做强做大，在突出特色中为产业赢得市场。 二、要坚持企业带动，多种经营。企业是产业连接市 场的关键。近年来，市委市政府高度重视企业在推动普洱 高原特色现代农业产业发展中的重要作用，积极引进和扶 持培育企业，在茶产业、咖啡产业、生态有机食品产业、 渔产业等方面均形成了一批具有一定辐射带动作用的龙头 骨干企业，有效延伸了产业链条、拓展了产业路子，促进 了农业的现代化进程。但普洱社会生产发育程度还比较落 后，以家庭为单位的农业分散经营格局没有得到根本改变 ，土地经营规模小、劳动生产率低、经营分散、生产成本 高、市场竞争力弱等问题仍然十分突出，并难以在短期内 得到全面转变，制约了高原特色现代农业的进一步发展。 要做强我市高原特色现代农业，在继续努力加大现代农业 基础设施建设投入力度，不断改善农业配套硬件设施条件 的同时，要继续坚持积极引进和扶持培育企业不断壮大 ，发挥好企业在推动农业现代化进程中的示范带动作用 ，并克服急躁冒进的思想，从我市当前的农业生产基础和 生产力状况出发，不贪大求洋、不急功近利，切实把发展 高原特色现代农业与建设美丽乡村、开展脱贫攻坚有机结 合起来，加强宣传引导，促进农户思想观念更新，着力培 育新型农业生产经营主体，通过因地制宜采取扶持专业大 户、发展家庭农场、支持组建农民专业合作社、打造现代 庄园经济等方式逐步促进农业资源聚集，提高农业生产组 织化程度，推动产业走向规模化和现代化。 三、要坚持绿色道路，打响品牌。随着经济社会的发 展进步和人们生活质量水平的提高，绿色、生态、