国家税务总局铜陵市税务局关于2018年工 作总结及2019年工作安排的报告 国家税务总局安徽省税务局： 2018年，铜陵市税务局在省税务局和市委、市政府的 坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢记“为国聚财 ，为民收税”使命，唱响改革主旋律，集成工作举措，优化 纳税服务，服务经济社会发展，各项任务有力有序有效落 实，取得积极成效。现将一年来工作落实情况报告如下： 一、2018年工作落实情况 （一）税费收入稳中有进。全市税务部门累计组织各 项税费收入136.6亿元，同比增收22.3亿元，增长19.5%。其 中，税收收入93.6亿元，同比增收9.1亿元，增长10.8%；非 税收入3.5亿元，同比增收5990万元，增长20.5%；社会保险 费收入39.4亿元，同比增收12.6亿元，增长46.8%。实现一 般预算收入97.0亿元，完成市政府下达全年收入任务96.1亿 元的100.9%，同比增收9.6亿元，增长11%。 2018年，铜陵市税务局统筹做好国税地税征管体制改 革、税制改革等多项重点改革任务，采取有效措施，积极 迎接挑战，确保全年收入目标圆满完成。一是紧盯预算收 入目标，强化任务分解，细化考核指标，实施跟踪管理 ，将各征收单位完成年内收入目标任务情况纳入绩效考核 ，确保年度目标任务精准完成。二是深化经济税收分析 ，按月、季召开收入形势分析会，为依法科学调度提供决 策依据。三是汇聚组织收入工作合力，各层级负责人靠前 指挥，加强内外协调联系；全体干部职工坚持任务目标导 向，层层压实责任，做到“人人心中有压力，个个肩上有担 子”。四是牢固树立“不落实税收优惠也是收过头税”理念 ，认真梳理各项政策适用范围，主动开展有针对性的宣传 辅导，确保各项税收优惠落实到位。五是积极应对中美贸 易磨擦带来的不利影响，主动深入重点企业和行业，共同 研究应对措施，想方设法为企业找出路、谋发展，助力全 市经济持续稳定健康增长。 （二）服务发展成效彰显。一是集成落实各项政策措 施。精准服务供给侧结构性改革、五大发展行动计划，精 准实施税费减、免、缓、抵、降，全年累计办理各类税费 减免退税21.66亿元。二是优化税收营商环境。组织开展为 期3个月的“需求大征集 进企大服务 问题大解决”活动，征询 需求和意见建议47条；开展营商环境宣传辅导培训，编印 发放宣传册1100份，开展企业所得税、环保税等培训辅导 22期次。三是建立“民企吹哨 局长报到”三级包保服务联系 责任制。印发《关于进一步做好支持和服务民营经济发展 工作的通知》和《关于实行民营企业分行业包保联系责任 制的通告》，党委成员分别认领若干行业，公布联系方式 ，作为首问责任人，负责牵头协调解决民营企业反映的税 收政策落实、纳税服务及其他涉税难点、痛点、堵点等问 题。全年共走访民营企业173户，召开座谈会16场，反馈问 题意见42条，现场答复解决30条，限时解决问题8个，收集 工作建议14条。四是扎实开展“四送一服”双百工程。制定和 细化14条任务清单；积极参与全市“四送一服”政策集中宣讲 ，分管局领导先后2次登台宣讲。五是提请市政府全面完成 全市城镇土地使用税等级税额标准和征收范围调整工作。 累计调整土地税源信息3121条，完成604户企业的土地使用 税申报工作，为企业减税3.51亿元。六是保持较快出口退税 进度。落实《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范 （2 .0版）》，累计办理出口退税1 .53亿元，同比增加 1466万元，增长11%，缓解企业资金压力。 （三）税务改革强力推进。一是两大主攻战圆满收官 。7月5日，国家税务总局铜陵市税务局正式挂牌成立；7月 20日，5个县、区税务局正式合并并挂牌。9月底，市局“三 定”暂行规定落地，市局26个内设机构、派出机构和事业单 位完成职能、岗位、人员设置，实现同址办公。10月31日 ，县、区税务机关“三定”全部到位。按照省局部署，统一税 收征管方式，明晰税收征管职能，优化征管资源配置。多 次组织人员开展系统测试，新增、变更税务机构名称、局 轨和字轨277个，维护人员身份、岗位及代码899人次，修 改特定征收部门90个，变更发行税控设备87个，完成 110319户纳税人管户调整。在此基础上，社会保险费和非 税收入征管职责划转工作紧锣密鼓、接续推进。二是税制 改革逐项落实。全面落实“降税率、转登记、退留抵”增值税 三项改革， 其中，降税率实现净减税3.52亿元，惠及全市 4.2万户纳税人；269户一般纳税人转登记为小规模纳税人 ，同比口径计算今年减税幅度达405万元；28户企业在最短 时间内享受留抵退税政策红利9641.47万。环境保护税平稳 开征。4月2日，全市环境保护税平稳开征，日常申报户数 约为181户，每季度入库税款约900万元。按季开展环保税 申报复核工作,补缴环保税计300万元。纳税人反映良好，今 年以来未发生任何舆情。个人所得税改革稳步推进。10月 1日，个人所得税改革过渡期政策正式实施，惠及全市2.8万 纳税人，2018年四季度为工资薪金所得纳税人减负2480万 元，减幅达46%。成品油消费税新政全面落实。以进控销 ，摸清全市273户成品油企业税源情况，实现全市成品油生 产、批发和零售的全流程税收监控。扎实做好营改增税负 分析工作。巩固和扩大营改增成果，研究完善试点行业增 值税征管措施，落实营改增减税14.2亿元。 （四）法治税务进程加速。一是深入推进依法行政。 制定全年学法计划，按季召开依法行政领导小组会议。落 实“谁执法谁普法”普法责任制；全面实施重大决策合法性审 查制度。二是加强税收规范性文件清理。加强对政府有关 部门涉税文件审核把关。组织开展对现行涉及排除限制竞 争、军民融合发展等相关税收规范性文件专项清理；开展 挂牌前规范性文件清理，发布继续执行税收规范性文件2个 ，修改的税收规范性文件4个，重新发布税收规范性文件 2个。三是规范税收执法行为。在行政处罚领域开展说理式 执法。着力发挥重大执法决定法制审核、行政执法公示及 执法全过程记录“三项制度”作用，依法开展重大案件审理 ，全年共受理6户，审结3户。以内控平台为抓手，加强执 法责任制考核，实施责任追究27人次。四是强化税收专项 督察。对存量房交易税收管理、个人所得税全员全额明细 申报管理、土地增值税管理3个项目的专项督察调研，发现 问题249条，补缴税款171.6万元。五是强化法治队伍建设。 持续强化法律服务团队建设，统筹公职律师、法律顾问工 作，着力打造“政策法制人员+税务公职律师+法律顾问”法 制人才队伍；加强对新招录公务员税收执法培训辅导，我 市局44名考生参考人员一次性通过2018年全国税务人员执 法资格考试。六是积极开展“扫黑除恶”专项行动、打虚打骗 和整顿规范影视业税收征管等工作，对涉黑的枞阳章某某 所属12户企业查补税款2073万元；查出各类假发票11744份 ，查补总额2280.66万元，查补入库收入1085.15万元；辅导 影视业企业和个人补缴税款120万元。 （五）税种管理精细规范。一是落实《增值税纳税申 报比对管理操作规程（试行）》，对增值税纳税人申报信 息票表税比对工作，提高申报质量，堵塞普通发票虚开漏 洞。把增值税发票风险快速反应作为加强增值税税种管理 的重要手段，完成13户次增值税风险应对任务，累计查补 税款和挽回经济损失1906.58万元。二是加强企业所得税日 常管理。加强全市企业所得税“共管户”“漏管户”清理和核定 征收情况清理；强化风险监控，提高汇缴质效。2017全市 实际参加汇缴企业14412户，汇缴面达到100%；查账征收企 业13545户，核定征收企业867户，核定面得到有效控制。 持续强化后续管理。三是加强车辆购置税征收管理。持续 跟进与公安交管部门车购税完税证明信息共享核查，加强 数据分析运用，堵塞假完税证明征管漏洞。四是严格个人 所得税管理。个人所得税明细申报率和明细申报数据准确 率每个月均为100%，月均明细申报1.5万户，月均明细申报 数据17万条，均居全省第一位。全市3528人进行了年所得 1 2