南方电网超高压柳州局：重塑支委战斗力吹响全面从 严治党冲锋号 2017年03月03日09:27    来源：人民网-中国共产党新闻网 一、背景和起因 办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央坚持把从严治党摆在突出位置，提出了“全面从严治党”的战 略思想，多项举措齐头并进，逐步形成了治党全面从严从紧的氛围。 2016年，全国国有企业党的建设工作会议强调，要坚持党对国有企业的 领导不动摇，全面解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化 、边缘化问题，开创国有企业党的建设新局面。 柳州局现有员工440人，其中党员159人，下设综合部、政工人资部 、财务部、生产设备部、变电管理所、输电管理所等12个行政部门；党 委下辖机关第一党支部、机关第二党支部、变电党支部、输电党支部、 桂中换流站党支部共5个党支部。党的十八大以来，柳州局党委按照中央 和上级党委的部署，积极推进全面从严治党，着力营造风清气正的党组 织氛围，取得了一些积极的成果。但是，基层党支部在工作开展时还存 在以下几个问题：一是党支部在实际工作中的角色定位不明确，主动从 党的角度审视问题、从党的高度把控全局的意识不强，区分不开党建工 作与生产业务的差异，以致发挥作用并不明显，“两张皮”现象比较多 ；二是支委会以问题为导向的工作思路不清晰，支委成员统筹规划，串 联总结的能力还不高，以致于党支部力量涣散，在党员中、在群众中公 信力和号召力不高。 从实际情况看，一些党支部作用的弱化，症结在领头的支委班子，在 支部委员。一是党支部书记配置不强，以往在支部书记的选配上或多或 少还存在照顾的情况，其个人能力并不能完全响应高质推动党务工作的 需求；二是支委班子配备不够合理，支委以新入企年轻党员为主，工作 经验不足，代表性不强，导致支委会的议事能力、决策能力受到较大削 弱，党支部的话语权和公信力得不到有力保障；三是支委会议事程序缺 位。支部委员会虽然定期召开会议，但是有效运用支委会会议商讨问题 、研究对策、形成决议、监督执行的工作机制不完善，往往流于形式。 应该根据工作需要召开的支委会不开，该由支委会决议的事不提交支委 会讨论决定的情况突出。同时，还存在党支部设置不够合理的问题，比 如个别支部因涵盖业务部门较多，支部所辖党员需聚焦的问题各不相同 ，很难做到步调一致，不利于支委发挥作用。 如果以上问题得不到及时干预和扭转局面，那么全面从严治党、做实 做好党的建设就是一纸空谈，企业的长远发展也将失去坚实保障。 因此对于生产企业中的基层党委而言，深入研究这些问题的成因，系 统地采取措施，加快重塑支委战斗力，盘活基层党组织活力，促进党支 部充分发挥战斗堡垒作用，推动生产业务更好更快发展，是一个非常紧 迫的课题。 二、主要做法 从全局性角度看，管党治党必须紧紧抓住高级领导干部这一“关键少 数”；而要发挥好党支部战斗堡垒作用，也必须紧紧抓住支委委员这一 “关键少数”。 应对这一矛盾，提出具体的做法是：以优化党支部和支委配置、规范 议事程序为抓手，从四个方面发力，围绕强化支委作用主题，帮助基层 党支部清除负面因素，砌稳补牢，更好地发挥坚强战斗堡垒作用。 （一）优化党支部设置 柳州局原机关党支部涵盖综合部、政工人资部、财务部、生产设备管 理部、安监部、基建部等多个管理部门，人员结构臃肿、力量分散，议 事决策也不灵活。根据研究，将其调整划分为机关第一党支部、机关第 二党支部。其中，行政管理部门组成机关第一党支部；生产管理部门组 成机关第二党支部，使党支部“学”和“做”辐射的业务更加聚焦，支 委的配置和发挥作用可以更有针对性。 逐步实现“支部建在站上”。在具备条件的变电站直接成立党支部 ，将党的组织渗透到生产一线，尤其是重点工程一线，党组织就近发挥 作用，使党的旗帜飘扬在业务活动的每一个角落。 （二）配齐配强支委班子 一是选好带头人，将工作能力突出、责任心强、受人尊敬的优秀党员 干部选配为党支部书记；二是将部门主要负责人推荐选举到支委队伍中 ，强化支委会议事决策和组织领导能力；三是发掘培养在普通工作岗位 成长起来的，并且勇于创新、敢想敢干、总结宣传能力较好的优秀党员 ，将他们选举充实到支委班子中去，为支委班子注入新鲜活力；四是支 委人数不足的党支部，一律配强配齐。 通过一系列的优化调整，逐步形成了优秀中层干部、技术技能骨干、 年轻党员搭配合理的支委班子，使支委班子能够有效吸收不同角度的思 路和建议，最大范围地整合党支部力量开展工作。 （三）规范议事程序，促进支部委员履职尽责 一是按照《党支部书记手册》和《超高压输电公司党支部标准化建设 到位达标清单》中“五到位五达标”的要求，明确支委分工，推动其在 分管领域负起主要责任。凡是涉及支委分管职责范围的事，优先听取该 支委意见，优先由其协调落实。 二是组织梳理支委会议事程序，形成固定规则，特别是《关于新形势 下党内政治生活的若干准则》发布后，对照相关精神，持续从制度上规 范支委会开展流程，明确议事范围和纪律，提出决议执行和痕迹留存的 要求。通过制度的完善和运用，培养固化支部委员自觉融入和依靠支委 会发现问题、研究问题、解决问题的意识。 在此基础上，党委加强对支委会的过程管控和监督，每月在各支部全 体委员参加的党建例会上对党建责任落实和问题整改情况进行一次工作 汇报、一次专项督查、一次盘点分析、一次情况通报，考核情况作为支 部委员述职述评、考核奖惩、选拔使用的重要依据。 （四）充分利用各种载体，在实践中锤炼支部委员各展所长、协同合 作的优良作风 当前，“两学一做”学习教育、“三型”党支部建设、党支部标准化 建设、“六个载体”（标杆党支部、党员责任区、党员示范岗、先锋班 站及工作室、党员服务队、党员突击队）、“三带三亮三比”（支委带 党员，骨干党员带年轻党员，党员带群众）主题活动等党建工作的载体 十分丰富，这为我们有意识地在具体工作的开展中引导党支部开好、用 好支委会，帮助支部委员建立良好机制提供了平台。 比如局党委指导各党支部抓好书记项目的立项和落实，支部书记带头 、支委配合，围绕存在的突出问题集中发力，取得了较好效果。以桂中 换流站党支部为例，作为“支部建在站上”试点，桂