山东临沭农村“合格党员”评定的探索与实践 2017年02月16日13:57    来源：人民网-中国共产党新闻网 临沭县辖9个镇街、236个村居，现有党员33844名，其中农村党员 20473名，占党员总数的60.5%。近年来，该县在评定农村“合格党员 ”上进行了一些有益的探索和实践。 一、背景与动因 从近年来基层组织建设实际看，农村党员队伍管理中“三难”问题比 较突出：一是日常管理难。基层党组织对党员缺乏有效的考核评价机制 ，党内政治生活、日常管理没有有力的抓手，农村党员流动性强，部分 党员党性观念不强、意识淡薄、作风松散。二是模范作用发挥难。农村 党员素质参差不齐，个别党员满足于“无过错”、“一般化”状态，缺 乏先锋带头的意识，在发展经济、维护稳定、征地拆迁等工作中没有真 正发挥模范作用。三是不合格党员认定处置难。对不履行义务、现实表 现较差的党员缺乏认定标准，处置上没有制度遵循，能进不能出现象还 比较突出。 二、主要做法 一是实行年度记实制度，规范党员管理。在所有农村党员中，探索推 进了年度记实制度，即对党员实行百分制考核，以60分为界，评定“合 格”与“不合格”等次，主要采取日常表现记实和民主评议相结合的方 式进行。日常表现记实主要考核党员受党内纪律处分情况；宗教信仰及 参与封建迷信活动情况；被群众举报或投诉情况；参加党组织生活和党 费缴纳情况；工作任务完成情况；家庭美德、社会公德以及煽动、组织 或参与非法越级上访等11种情况。民主评议主要考核党员理想信念、宗 旨观念、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为等6个方面。评定范 围除年老体弱及违法违纪等待有关部门作出处理的党员，不参加或暂不 参加年度记实外，其他党员均需记实。其中农村流动党员视情况分类实 施，确因工作需要长期外出务工的，由本人提出申请，报经村“两委 ”审核通过，并公示无异议后方可不参加。对于打零散工、季节工的党 员必须参加记实，错过记实时间的，返乡第一时间要向村委报告。 二是实行县乡村三级核查机制，严格记实质量。建立县委领导班子成 员包镇街、镇街领导班子成员包村、工作区全程参与、村居记实委员会 组织实施的协同推进机制，层层传递压力。在具体操作过程中，日常表 现记实年中和年底各组织一次，主要分为党员自我赋分、村级审核、报 镇街审批三个步骤进行，待镇街党（工）委征求上级主管部门意见后予 以反馈，并在村进行公示。民主评议一般在每年的春节前进行，由村 “两委”成员和全体党员参加，根据党员述职情况和日常表现进行打分 。对党员评定结果，建立了村居、镇街逐级审核制度及县备案制度。在 考核结果确定以后，设置7天的公示期，进行集中公示。并设立监督举报 电话，建立举报问题县级直查机制。对基层党组织出现的“人情记实 ”、“虚假记实”或少报漏报、隐匿不报等问题，坚持定期督查与综合 检查相结合，采取入村抽查、印发通报等措施，一经查实，严肃处理。 三是实行“2+1”帮教机制，促进党员转化。对扣分严重已达到警戒 线的党员，由包村干部进行预警谈话，掌握其思想动态，督促及时转化 。对综合评定仍不合格的党员，进行为期一年的教育转化，其组织关系 被转到所在镇党员服务中心党支部进行集中管理，实行“2+1”帮教，即 明确由2名机关党员和