在自治区交通项目建设推进会上的讲话 祖丽菲娅·阿布都卡德尔 同志们： 今年3月23日，厅党委专题召开了交通运输项目建设动 员会，对全年项目建设工作进行了安排。6月12日，在建设 局又召开了一次重点项目建设推进会。今天是周六，我们 召集大家在一起，以电视电话会议方式，贯彻落实8月5日 召开的自治区党委常委（扩大）会议和前不久召开的自治 区上半年经济运行分析会以及交通运输部促投资稳增长会 议精神，再次对全区交通运输项目建设进行再分析、再部 署、再要求，其重要性、紧迫性、严峻性和责任性不言而 喻，大家心里都应该很清楚了。 刚才，自治区建设局、公路局，伊犁、和田交通运输 局，以及两个项目指挥部、施工单位代表，分别作了经验 交流和表态发言，介绍了项目进展情况、主要做法、取得 成效和存在问题，提出了今后努力方向和措施，大家谈得 都很好，对完成今年任务有信心、有决心、有措施，具有 一定的学习借鉴价值，对整体推进下一步工作很有帮助。 下面，我讲三点意见。 一、充分认识加快推进交通运输项目建设的重要性和 紧迫性 交通运输是经济社会持续健康发展的有力支撑和坚强 保障，是促投资稳增长的重点领域。在“十三五”开局起步的 关键时期，加快推进交通运输项目建设，既是提高交通运 输有效供给的客观需要，也是适应当前国家、自治区经济 形势的客观需要。8月2日，交通运输部召开加快推进交通 重点建设项目前期工作促投资稳增长电视电话会议，杨传 堂部长作了非常重要的讲话，对推进项目前期、加快投资 拉动、消化车购税存量资金提出了明确要求。杨传堂部长 在讲话中指出，一些省区在推进交通运输项目建设、促投 资稳增长方面工作相对滞后，必须采取强有力措施“策马扬 鞭”紧追猛赶。特别强调了两个“确保”，即确保今年10月底 之前消化完201x年度存量资金，确保201x年的车购税资金 当年全部拨付使用，坚决不允许再形成新的存量资金；并 要求在加快推进项目建设和消化存量资金方面，各地都要 建立和完善监管、督导和问责机制，层层压实责任，确保 既定任务不折不扣完成。下半年交通运输部将对年度重点 任务目标的推进情况开展专项督查，重点督导解决建设项 目推进慢、前期工作安排无序、存量资金消化不力等问题 。 自治区党委、人民政府始终高度重视和关心支持交通 运输工作，今年以来张春贤书记、雪克来提主席、黄卫常 务副主席、穆铁礼甫副主席多次听取项目建设进展情况汇 报，再三叮嘱我们要加快项目建设、加快工程投资、加快 存量资金消化。在8月5日的自治区人民政府党组会议上 ，研究听取了交通运输厅关于国道216线白杨沟至后峡公路 改建项目穿越乌鲁木齐河二级饮用水水源保护区情况汇报 ，又一次对交通运输项目建设和存量资金消化，提出了明 确要求，与公路项目建设有关的6个厅局也都表态，全力支 持我们加快建设。当前，自治区经济下行压力较大，迫切 需要提高交通运输有效供给，刺激钢铁、水泥、煤炭等资 源能源消费，为自治区去产能、降成本、补短板，加快推 进供给侧结构性改革作出积极的贡献。关键时刻，我们更 要讲政治、讲看齐、勇担当，以高度的责任感和使命感 ，坚决落实自治区党委、政府、交通运输部关于促投资稳 增长的一系列决策部署，全力以赴推进交通项目建设，用 科学有效的行动举措和实实在在的工作业绩，为自治区党 委、政府分忧，为自治区经济稳增长助力，并努力满足人 民群众对交通运输发展的新期盼。 二、目前交通运输项目建设完成情况及存在的问题 今年以来，厅党委提前预判、科学谋划、统筹调度 ，抽调精干力量组建项目前期办，指定专人盯办，建立项 目审批厅局联审机制，千方百计加快前期审批进度；实施 项目建设“扁平化”管理改革，采取“挂图作战、销号管理”、 启动三年质量年活动等一系列行之有效的举措抓质量促进 度；厅系统上下齐心协力、忘我工作，担当进取、攻坚克 难，全面推进项目建设各项工作，努力实现了项目建设早 部署、早安排、早复工、早实现产值。1-7月27个续建项目 完成投资54.3亿元，完成年度计划的44.3%；新开工项目完 成投资12.9亿元，完成年度计划的13.4%；农村公路累计完 成投资26.9亿元，完成年度计划的77%，完工里程4220公里 ，占年度总目标的84%；客货站场建设累计完成投资2.8亿 元，完成年度计划的74.9%。应该说，1-7月交通固定资产投 资完成保持了增长势头，总体“稳中有进”，成绩的取得与所 有参建单位、干部职工的辛勤努力、奋力拼搏密不可分 ，在此，我和江淮书记，还有厅党委一班人对大家表示衷 心感谢！ 经过努力，上半年全区交通固定资产投资勉强实现了 “时间过半、任务过半”的目标，其中公路重点项目建设仅完 成了年计划的32.24%，距离完成全年目标任务还有很大差 距。我们也必须清醒的看到，在目前的项目建设管理中还 存在着不少问题，迫切需要大家精准对标、积极整改、有 效应对。一是建设项目进度不理想。54个项目中，仅6个项 目完成年度任务超过50%，大部分项目完成进度都在30%- 50%之间，特别是还有13个项目完成进度低于30%，这必须 引起高度重视，要查清原因、找准症结，抓紧采取有力措 施迎头赶上。二是项目前期目标未实现。今年计划新开工 项目25个，截至目前，还有6个项目未招投标，总体进展不 够理想，今年是“十三五”规划开局之年，前期工作推进是否 顺利，直接关系到整体建设项目的如期实施，关系到五年 发展目标的顺利实现。三是车购税存量资金消化压力大。 截止目前，我区车购税资金存量额度仍然很大。项目进度 抓不上去，资金按期消化不了，部里不仅要收回存量、核 减规模，还要问责问效、追究相关人员的责任。如果今年 我区交通建设车购税资金被收回，或被调整到其他省区 ，这个责任我们大家都担当不起呀！四是工程质量问题要 强化。从上半年的督导检查和检测评定情况看，部分项目 质量问题令人担忧，虽然已经通报了一些单位、相关人员 ，也处理问责了几起质量问题，但依然存在勘察设计不合 理、桥梁质量管控不严等问题。五是项目管理工作有待提 升。时至今日，一些项目指挥部及施工、监理单位依然按 照老思维、老方法、老态度对待今年的项目建设，无起色 、无变化、不在状态。部分项目施工现场人员、设备明显 不足，有的技术能力弱、素质低，不能满足现场施工要求 ，施工进度滞后、质量管理缺失。 分析以上问题原因，既有客观因素方面，更多的要看 我们的主观努力是不是到位了。工作中是不是还存在按部 就班、不紧不慢，你说你的，我干我的现象；遇到难题和 棘手问题，是不是有一股“迎难而上”的拼劲和韧劲；抓工作 是不是同心协力、环环相扣、紧盯督办，是不是把“限时追 责问效”管理办法真正用起来了。没有问题的要继续保持良 好状态，存在问题的就必须立即整改，否则，如果不能尽 快适应新常态新要求，就会承担相应责任、付出相应代价 。在抓项目建设、促投资稳增长这个问题上，所有参建单 位、部门都要保持清醒头脑，认清形势、把握大局，切实 把思想和行动统一到自治区党委、政府、交通运输部的决 策部署上来、统一到厅党委的工作要求上来，绝不允许有 丝毫的麻痹大意和掉以轻心。从现在开始，我们每一个人 都要提振精神、调整状态、投入战斗、拿出本领、做出成 效，特别是各级领导干部更要立好标杆、做好榜样、以上 率下。 三、全力确保年度目标任务的圆满完成 扩大交通建设投资，是当前稳定经济增长、增强发展 后劲最直接、最有效的举措。我们要深刻认识到加快推进 交通项目建设的紧迫性，切实增强责任感和使命感，全方 位加大工作力度，集中精力推进建设进度，无条件保质保 量完成年度投资任务，确保“十三五”开好局、起好步。 （一）抓