坚定必胜信心 采取超常举措 拿出最硬作风 高质量完成脱贫攻坚迎国考“总复习” ——在全区全面决战决胜脱贫攻坚工作推进会议上的讲话 （2020年3月18日） 同志们： 今天，我们召开全区全面决战决胜脱贫攻坚工作推进 会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜 脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和全省、全市决战决胜 脱贫攻坚工作推进会精神，进一步动员全区上下坚定必胜 信心、采取超常举措、拿出最硬作风，高质量完成脱贫攻 坚迎国考'总复习'，为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定坚实基 础。 今年是向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战决胜之 年。3月6日，党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是 党的十八大以来脱贫攻坚方面召开的最大规模会议，习近 平总书记出席会议并发表重要讲话，向全党全国人民发出 了决战决胜脱贫攻坚的总攻号令，充分展现了我们党兑现 庄严承诺的坚强意志和必胜信心。省委高度重视脱贫攻坚 工作，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生 工程、最大的发展机遇。2月24日至25日，彭清华书记专程 到广元调研，指出'今年是脱贫攻坚收官之年，要把稳定脱 贫作为重点，统筹用好建设资金，抓紧补短板强弱项'。3月 11日，省委召开决战决胜脱贫攻坚工作推进会，彭清华书 记对全面打赢脱贫攻坚战作出具体安排部署，为我们高质 量做好脱贫攻坚工作、如期高质量打赢脱贫攻坚战明确了 重点任务和工作举措。市委坚定对标对表，始终坚持以脱 贫攻坚统揽经济社会发展全局。2月18日，市委召开全面决 战决胜脱贫攻坚大会，对全面搞好脱贫攻坚'总复习'进行安 排部署。3月11日，市委召开常委会会议暨脱贫攻坚领导小 组（指挥部）会议，研究贯彻落实的具体方案。3月16日 ，市委召开全面决战决胜脱贫攻坚工作推进会，今天参会 的同志们都聆听了王菲书记的讲话，王菲书记围绕抓好'两 个阶段'、打好'两场战役'，对搞好脱贫攻坚'总复习'进行再动 员、再部署、再推进、再落实，王菲书记的讲话站高谋远 、对标对表，重点突出、指向鲜明，既是坚定贯彻落实习 近平总书记重要讲话精神和省委决策部署的'行动方案'，更 是我们迎接脱贫攻坚大考的'高分宝典'。王菲书记十分关心 我区脱贫攻坚工作，多次作出指示，为我区脱贫攻坚工作 划出了重点、指明了路径，明确要求全区广大党员干部立 即进入决战状态，拿出时不我待、只争朝夕、勇立潮头的 精气神，把工作抓得紧之又紧、细之又细、实之又实，确 保在迎接年度普查和成效考核中走在前列、当好标杆、作 出表率。为全面打赢我区脱贫攻坚收官之战，2月14日，区 委在新冠肺炎疫情防控最吃劲的关键阶段，召开区脱贫攻 坚领导小组（指挥部）扩大会议，对脱贫攻坚工作进行安 排部署。同时，针对涉农资金统筹使用、特色产业发展、 扶贫项目建设等工作，多次召开专题会议进行细化研究。 2014年以来，全区各级党组织和广大党员干部坚决响 应习近平总书记和党中央号令，坚定落实省委、市委有关 决策部署，聚焦'两不愁、三保障'精准发力、连续作战，6年 来累计减贫5119户17657人，2017年率先全市脱贫摘帽并荣 获'全省脱贫摘帽先进县区'，2018年全区59个贫困村全部退 出，2019年历史性实现所有贫困人口全部脱贫，这些决定 性成就的取得，更加坚定了我们奋力夺取脱贫攻坚战全面 胜利的信心和决心。在此，我代表区委、区政府和区脱贫 攻坚领导小组（指挥部），向奋战在脱贫攻坚一线的广大 党员干部和各方面帮扶力量，致以诚挚的问候和衷心的感 谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区脱贫 攻坚还存在不少问题和短板。一是思想松劲懈怠。习近平 总书记指出，松劲懈怠、精力转移是当前脱贫攻坚工作存 在的最大问题，我区也是如此，特别是自2017年脱贫摘帽 后，个别地方和单位帮扶力量减弱、投入力度下降，甚至 有抽回帮扶干部的情况；还有的干部认为摘帽就已经完成 '大考'，可以撤摊子、甩包袱、歇歇脚了，导致自我要求越 来越低、工作越抓越松。二是侥幸心理突出。有的干部认 为我们多次接受考核验收，每次都能'过关'，验收考核成绩 也相对不错，这次也应该是'八九不离十'；有的干部认为就 算个别工作没有干好，但只要在迎接'大考'时，采取一些'应 对之策'，也能够闯关过关；还有的干部认为我区是省定贫 困县，不会接受国家普查和成效考核，工作只求过得去、 不求过得硬。三是工作作风漂浮。有的干部热衷于玩'花拳 绣腿'，做'表面文章'，整天忙着补台账、填表格，大搞'纸上 脱贫''数字脱贫'；有的干部对脱贫业务不熟、政策不清，还 停留在'结对'和走访慰问层面，缺乏切实可行的帮扶思路和 措施。四是巩固提升欠账较多。我区脱贫摘帽时间较早 ，后续巩固提升持续用力不够，加之后期标准调整变化 ，部分群众'等靠要'思想未彻底扭转等问题，导致部分贫困 群众存在返贫、致贫风险，一些基础设施和公共服务达不 到标准要求。 越是接近全面胜利的终点，越要慎终如始、一气呵成 。全区上下要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 ，切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委、区委决 策部署上来，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向 ，以不破楼兰终不还的坚强意志、越是艰险越向前的顽强 作风，咬定目标、一鼓作气、连续作战，不获最后全胜绝 不收兵。 下面，我就贯彻王菲书记讲话精神，高质量完成脱贫 攻坚迎国考'总复习'讲四点意见。 第一，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，全 面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，以更大决心、 更强力度推进脱贫攻坚工作 党的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚摆到治国 理政突出位置，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，提出一 系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，为我们打 赢脱贫攻坚战提供了行动指南和基本遵循。2015年以来 ，习近平总书记先后7次召开专题会议，安排部署脱贫攻坚 工作。在3月6日党中央召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上 ，习近平总书记充分肯定脱贫攻坚取得显著成绩，深刻分 析脱贫攻坚面临的形势，对加强党对脱贫攻坚的领导、高 质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，总揽全局、举 旗定向，要求明确、措施坚决，对我们把准当前形势，进 一步明确目标任务、压紧压实责任，尽锐出战攻克贫困堡 垒，具有重大的指导意义；在3月11日省委召开的决战决胜 脱贫攻坚工作推进会上，彭清华书记强调要统一思想认识 、坚定必胜信心，以不破楼兰终不还的坚强意志，以越是 艰险越向前的顽强作风，咬定目标、一鼓作气、克难奋进 ，坚决克服新冠疫情影响，坚决夺取我省脱贫攻坚收官之 战全面胜利；在3月16日市委召开的全面决战决胜脱贫攻坚 工作推进会上，王菲书记强调要保持大战备考的清醒头脑 ，保持奋勇向前的作战状态，保持攻坚克难的斗争精神 ，保持闻令而动的过硬作风，只争朝夕、奔跑奋进，全力 以赴把各项工作抓实抓细抓到位，坚决夺取脱贫攻坚战全 面胜利，确保与全国全省同步全面建成小康社会。这些要 求，深刻指明了我们当前的工作形势，释放出了强烈信号 。一是刻不容缓的时间信号。今年7月，国家将正式启动脱 贫攻坚普查，我们必须在6月底前做好万全准备，现在满打 满算只有100天了，时间非常紧迫，任务十分繁重，形势不 容乐观。二是严肃问责的警示信号。脱贫攻坚是从中央到 地方唯一层层签订军令状的工作，军中无戏言，承诺必须 兑现。省委明确指出将会对脱贫攻坚工作实行'一票否决制 '，市委明确要求以严的要求和铁的纪律坚定护航脱贫攻坚 。大家要明白，谁在这场全党全国总动员的脱贫大战中当 了逃兵、打了败仗，谁就是历史的罪人、人民的罪人，就 要被组织处理，就要被人民唾弃。三是更加严格的考核信 号。今年脱贫攻坚大考是普查+成效考核，要求户户见面、 人人过关，程序之严、标准之高，远远超过我们过去接受 的各类考核评估。四是超常推进的工作信号。就我区实际 情况来看，我们还有很多工作要推进、还有很多短板要补 齐、还有很多问题要解决，时间紧、标准高、要求严，四 平八稳、平铺直叙地抓，已远远不能满足形势需要，必须 采取超常规措施去推进、去落实。 第二，抓实抓细'五张清单'，突重点攻难点补短板强 弱项，确保决战决胜脱贫攻坚'总复习'取得良好效果 3月16日，市委王菲书记在全市全面决战决胜脱贫攻坚 工作推进会上从'高质量接受国家普查''高质量接受成效考核 '两大目标任务、'户户达标巩固''村村提升水平''县县高质量 完成脱贫攻坚目标任务'三个板块就全市脱贫攻坚工作进行 了全面细致部署，为我们树立了标杆，提供了行动指南。 对标王菲书记的指示要求，经区脱贫攻坚领导小组研究 ，决定以抓实抓细'政策标准清单、问题清单、项目清单、 产业清单、就业清单'5张清单，对我区脱贫攻坚总复习大纲 进行具体细化，各地各部门务必严格按照清单要求不折不 扣抓好落实。 （一）准确掌握政策标准清单。前期，各行业部门全 面梳理了到村到户各类帮扶政策和验收考核标准，区脱贫 办印发了工作手册，已形成政策标准清单，各级各部门帮 扶干部要深刻领会王菲书记讲话精神，认真学习，做脱贫 攻坚政策的'明白人'。一是准确掌握户脱贫标准。概括起来 就是'123'指标体系。'1'就是一个收入标准。预计国家今年脱 贫收入标准在4100元左右。'2'就是不愁吃、不愁穿。'不愁 吃'是指能通过自产或自购满足口粮需求及必要的营养食物 ，'不愁穿'是指有能力自主购买或通过亲属资助，做到有应 季换洗衣服。'3'就是'三保障'。是指基本医疗、义务教育、 安全住房有保障。具体细化就是户验收考核'一超六有'，即 ：家庭年人均纯收入稳定达标、有广播电视、有安全饮水 、有生活用电、有安全住房、基本医疗有保障、义务教育 有保障。二是准确掌握村退出标准。就是 '一低五有 '，即 ：贫困发生率低于3％，有集体经济、有文化室、有卫生室 、有通村公路、有通信网络。三是准确掌握贫困县摘帽标 准。就是'一低三有'，即：贫困发生率低于3％，乡乡有达标 卫生院、有达标中心校、有达标便民服务中心。3月12日已 召开全区摸排工作视频培训会议，各行业部门主要负责人 对验收考核指标和政策依据逐项进行了讲解，做到了标准 化、系统化、公开化。所有帮扶干部要坚决做到应知应会 、善用善道，所有贫困户要达到应享尽享、应有尽有。 （二）全面找准摸实问题清单。 一是严格落实摸排工 作的总体要求。各地各部门要充分认识此次摸排工作的重 要性和必要性，对所有建档立卡贫困户、录入国家子系统 的边缘户，贫困村和非贫困村开展拉网式滚动大排查，'一 村一村的查、一户一户的过、一项一项的问'，全面摸清'两 不愁三保障'到户帮扶政策落实和对照脱贫攻坚验收考核标 准存在的问题，拿出过硬措施，推动问题整改落实，确保 全面达标，全面过硬。二是实事求是的排查反馈问题。要 敢于揭短亮丑、直面问题，实事求是的排查问题、暴露问 题，切实做到不回避、不遮掩。此次摸排出的问题不做问 责处理，但对排查走过场、不深入导致问题收集不准，或 故意虚报瞒报问题的，要从严从重追责问责、一查到底。 要强调的是，3月23日前，各乡镇（街道）要把问题清单 （包括整改措施）及时、真实上报区脱贫办，区脱贫办立 即组织各分指挥部梳理认定，对共性问题，区指挥部将及 时出台相关措施办法。三是扎实开展排查问题的整改。问 题清单就是我们当前工作的任务表、路线图，帮扶干部、 第一书记、村支部书记、乡镇（街道）党委书记要逐级签 字确认，坚决做到政策执行准、排查问题真、整改措施实 ，对直接影响脱贫目标任务实现的问题要立行立改，对工 作中需要进一步改进的问题，要采取有针对性的措施持续 整改，对需要长期逐步解决的问题要明确阶段性整改目标 ，确保所有问题在5月底前全部销号。针对增量问题，要常 态化开展排查整改。 （三）落地落实扶贫项目清单。 一是全面推进扶贫项 目建设。2020年脱贫攻坚统筹整合涉农资金9348.48万元 ，资金方案已审定通过，目标任务已下达。各地各部门务 必尽快完善项目实施方案，根据工作任务和时间节点，详 细制定扶贫项目施工计划，高效有序推进扶贫项目建设。 当前，未开工的产业发展类103个、基础设施类79个、环境 整治类2个、消费扶贫类4个项目3月25日前必须开工，区纪 委监委要专项督查，未按要求落实的严肃追责问责，确保 所有扶贫项目6月底前全面竣工。二是巩固提升项目质效。 对已建成涉及脱贫验收硬性指标的安全饮水、通村道路、 村卫生室等基础设施项目，要及时开展'回头看'，建立完善 务实管用的管理机制，常态化发挥基础设施效益，严禁因 人为管理不到位、隐患排除不及时造成项目效益发挥低、 群众满意度下降等问题，切实扭转'重建轻管'的局面。三是 规范项目实施管理。严格按照项目施工方案进行现场作业 ，不得随意变更内容、降低标准、提高等次。要严格落实 项目管理办法，规范操作流程，确保所有项目经得起审计 验