在市政府常务会议上关于经济运行分析的 讲话 石迎军 同志们： 省政府经济运行分析会每季度都会召开，要求各省辖 市常务副市长参会，共同分析研究经济运行形势。这次省 政府提高规格，所有的省长都参加，要求18个省辖市市长 、常务副市长全部参会，每个市都要汇报，主要原因是三 季度全省经济增长速度放缓，完成全年目标压力很大。陈 润儿省长在听取汇报过程中不时插话询问，对经济发展排 名靠后的省辖市进行了批评。今天召开市政府常务会议 ，我首先向大家传达一下全省经济运行座谈会会议精神 ，特别是陈润儿省长讲话精神。 10月22日，省长陈润儿主持召开全省经济运行座谈会 ，听取各市经济发展情况和意见建议，强调要深入贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想，集中精力，扭住发展 毫不放松，真抓实干，确保全年目标全面完成。 陈润儿省长主要强调了四个方面。一是正确认清形势 ，科学把握发展大局。陈润儿省长指出，前三季度全省经 济运行质量总体较高，但是仍存在增速下滑、企业利润增 速回落、有效需求放缓等突出问题。当前，受外部环境复 杂、宏观政策调整、市场需求趋缓、经济下行传导等多方 面因素影响，经济运行稳中有变。由于河南自身特点，经 济下行的传导影响比较晚，但是来得晚、影响深、走得慢 ，下行压力更大，必须引起高度重视。二是保持战略定力 ，坚持发展质量。陈润儿省长强调，形势越是复杂，越要 保持定力；形势越是严峻，越要争取主动。做好第四季度 工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面落实省委十届六次全会暨省委工作会议部署，坚持 稳中求进这个基调不变、坚持高质量发展这个方向不移、 坚持结构性改革这条主线不偏，在工作中做到“四个统一 ”，把稳增长与调结构、促转型统一起来，与抓改革、强动 力统一起来，与防风险、去杠杆统一起来，与保就业、惠 民生统一起来，始终保持战略定力，不断提高经济发展质 量。三是稳定发展预期，确保全年发展目标。陈润儿省长 指出，河南是人口大省，各项指标人均水平较低，不保证 一定的发展速度是不行的，不能一讲高质量就不要速度。 这是省长对我们的告诫。没有速度就没有高质量，经济增 长一旦失速，进入惯性下滑轨道，再想提速就会非常困难 ，经济发展大起大落是最大的浪费。这也是省长在澄清有 些同志的错误思想、错误观点、错误认识。从济源情况看 ，正是因为这些错误思想、错误观点、错误认识，三季度 我市经济运行出现了严重问题，与陈润儿省长的讲话精神 完全背离。同时，陈润儿省长还深入分析了我省的发展潜 力，强调“信心比黄金更重要”，要深刻认识到，全省经济运 行总体平稳的态势没有改变，河南在全国经济格局中的地 位没有改变，支撑全省经济社会发展的条件没有改变，完 成全年发展目标有基础、有潜力、有条件。下一步要着力 做好稳定工业增长、稳定有效投资、稳定财税金融、稳定 对外贸易、稳定社会就业等工作，更好地稳定发展预期 ，确保实现全年发展目标。四是强化组织领导，始终扭住 发展不放。陈润儿省长指出“不管怎么忙，不抓发展都是瞎 忙；不管抓什么，不抓发展就是瞎抓”。发展是硬道理，必 须把发展牢牢抓在手上。同时，特别强调“党委分工有侧重 ，但推动发展不仅仅是政府的责任，党委也要扭住发展不 放松，为发展创造良好环境”“党委、政府领导推动发展的作 用点不同，但作用力一样”。陈润儿省长要求，会后各地市 要认真研究，深入分析找差距，对照目标补短板，真抓实 干超目标。会上，陈润儿省长还对明年工作谋划和转变工 作作风等方面提出了明确要求。 这次全省经济运行座谈会上，黄强常务副省长还通报 了各地市经济发展排名情况，对每个单项指标的先进落后 地市进行了点名。今天，我把全省经济运行座谈会的详细 情况传达给大家，主要目的是澄清部分同志存在的错误思 想认识，让大家更加清楚地明白省委、省政府的要求。省 委十届六次全会暨省委工作会议明确提出要“以高质量党建 保证高质量经济发展”，我们要以高质量的发展检验高质量 党建成果。因为党建抓的好不好，环境营造的好不好，最 终要靠发展成果来检验。如果一个地方发展成果好，不需 要自我标榜，环境好，风气正，领导好，干得好，大家有 目共睹。反之，如果一个地方发展成果不好，就说明这个 地方没有干事创业的环境，领导干部思路不清、干劲不足 、风气不正，一切工作成效都要打折扣。因此，希望同志 们换位思考，辩证地看待这一问题。 关于前三季度我市经济运行情况，我在全省会议上也 作了简要汇报，归结起来就是一句话“优点和缺点都很突出 ”。优点是工业经济增长比较强劲，经济发展质量比较高 ：从工业经济看，2018年中国500强企业中，河南占10家 ，济源占1家。刚刚公布的中国制造企业500强中，河南占 14家，其中济源占4家。我市工业增加值、工业企业增值税 、规模以上工业利润增速都比较快，在全省排名靠前，特 别是规模以上工业利润大幅增长，达到96%，居全省第一位 。从发展质量看，前三季度，全市一般公共预算收入增长 21%，税收增长31%，均居全省第三位。特别是一般公共预 算收入中，税收收入占比87%，是全省唯一一个高于80%的 省辖市，高出全省平均水平17个百分点，可以说，我市经 济发展质量是非常好的。缺点是服务业增速大幅下滑：受 财政八项支出和盈利性服务业增速下滑影响，前三季度 ，全市第三产业增加值仅增长3.6%，较上半年回落6.4个百 分点，导致全市生产总值增速由上半年的8.9%下滑至7%。 今天，我们召集大家进一步研究经济运行情况，目的就是 希望大家对我市发展现状领会深领会透，统一思想，形成 共识，明确下步工作的具体措施。下面，我再强调三个方 面的意见。 一、正确分析形势，增强高质量发展的紧迫感 这次会议将我市主要经济指标在全省的位次，以及各 产业集聚（开发）区、镇（街道）主要指标完成情况等印 发给了大家。许多同志都认为“全省第11位”的名次，没有准 确反映我市发展状况，但这就是实实在在的统计数据。现 在中央层面也感受到了经济下行压力，传递出发展民营经 济、扩大对外开放等强烈信号。针对中美贸易摩擦，人民 银行也下调人民币存款准备金率1个百分点。省委、省政府 也是考虑到经济下行压力，召开了经济运行座谈会。对济 源来讲，排名“全省第11位”出乎大多数同志的意料，特别是 生产总值增速7%，低于全省平均水平，历史少有。济源作 为河南改革创新示范区、试验田，是全省体量最小的省辖 市。省委、省政府给予济源足够高的政治地位，是要济源 在体制机制等方面不断创新，加快发展，探索路子，为全 省做出示范做出表率。如果发展速度赶不上全省平均水平 ，济源特殊体制存在的价值就会大打折扣。三季度经济运 行情况给了我们当头棒喝，对此，我们一定要从内部分析 清楚根源在哪、责任所在。这里，首先要表扬市工信委、 住建局，两家单位行业工作做得好，成效突出；其次要批 评市发改委、财政局，两家单位谋划调度不到位，工作措 施不得力；另外也提醒市统计局，加强对上沟通衔接，客 观如实报送济源发展状况。 市发改委每月都会对全市各产业集聚（开发）区、镇 （街道）经济运行情况进行排名通报，有些同志可能都没 有关注过，今天我们一起看一看今年前三季度排序：第1名 济水