全市优化营商环境动员部署电视电话会议 讲话提纲 张 锐 （2019年6月3日） 同志们： 今天这次会议，是经市委、政府决定召开的一次重要 会议，既是一次动员部署会，也是一次责任落实会。主要 目的是：深入贯彻落实国家、自治区和市委、市政府关于 优化营商环境的决策部署，从即日起利用100天时间，围绕 方便企业开办等8项重点指标开展12个专项行动，着力提升 审批服务质量和效率，全面优化营商环境，促进全市经济 高质量发展。刚才，市住建局、市政务服务中心和科尔沁 区、开发区分别作了表态发言，讲得都很好。百日攻坚行 动方案已经印发，各地各部门要结合实际，迅速抓好落实 。下面，我讲三点意见。 一、提高站位，统一思想，树牢打好百日攻坚战信心 和决心 去年9月份，自治区对12个盟市和2个计划单列市的营 商环境进行了评估评价，我市营商环境位列全区倒数第三 ，处于全区“第三梯队”（第一梯队3个：巴彦淖尔、乌兰察 布、乌海；第二梯队7个：兴安盟、鄂尔多斯、锡林郭勒、 满洲里、阿拉善、二连浩特、呼伦贝尔；第三梯队4个：通 辽、赤峰、包头、呼和浩特），被自治区进行了通报。这 是我们去年营商环境，自治区给出的考评成绩。可以说 ，形势严峻，令人汗颜。 李纪恒书记指出，“营商环境是生产力，优化营商环境 就是解放生产力。”也就是说，营商环境落后，就是生产力 的落后；优化营商环境的不作为，就是解放生产力、推进 高质量发展的不作为。 面对这样的形势和问题，去年以来，市委、政府狠下 功夫，坚决深化“放管服”改革，大力推进“最多跑一次”改革 ，重新设计审批项目并联审批、网上审批流程，出台了《 通辽市优化营商环境实施意见》，制定了生产要素、便捷 服务等10个方面46条政策措施，取得了一定成效。审批时 间比法定时限压缩超过了60%，即办件占比达50%，在全区 率先实施“25证合一”。 但是，对标发达地区，换位到“投资者”和“办事群众”角 度评价，我们的营商环境还存在诸多问题和短板，尤其是 在对方便企业开办、建筑许可、水电气暖办理、不动产登 记、降低企业融资难度、优化企业纳税服务、提升企业跨 境贸易和投资便利化、降低企业运行成本等8项重点指标流 程、环节、时限还存在突出问题。今年4月份，市委就优化 营商环境政策措施落实情况专题调研，发现：在政务服务 方面，存在职能部门履职不到位、办事效率低，行业监管 不到位，存在不敢管、不愿管等问题，特别是工程建设项 目施工许可审批存在程序复杂、时间过长、效率不高等问 题。在服务企业方面，存在基础配套设施保障不够、水电 气暖等要素保障不够、融资保障不够、服务企业成长保障 不够等问题。在服务群众办事方面，存在程序繁琐、耗时 较长、重复跑路、网上办理水平低等问题。比如，政务服 务大厅多数审批服务业务尚未实现全程网上办，很多窗口 单位仍存在大厅接件、回局办理的“两头办、体外循环”情况 。 这些问题不解决，我们的营商环境就不可能好，我们 的发展目标就不可能实现。优化营商环境重点指标百日攻 坚行动，就是以问题为导向，以全面深入优化营商环境为 目标的一次攻坚战。这也是没有退路，必须决战决胜的攻 坚战。考验的是我们每名党员干部的政治意识、政治站位 和政治担当，考验的是我们每名党员干部改革的勇气、决 心和信心，考验的是我们每名党员干部的决战定力、工作 魄力和创新能力。 二、坚持问题导向，换位思考，全力争创营商环境 “高地” 本次百日攻坚行动时间紧、任务重，要瞄准目标、把 握关键、注重方法，推动百日攻坚与推进“放管服”改革和 “互联网+政务服务”紧密结合，增强百日攻坚实效。 一是在“放”上下功夫。各地各部门要进一步加大简 政放权力度，做到放管结合、放管并重。如果简政放权不 到位，审批服务不利企便民，政策再好、措施再优，一切 都是“零”。因此，一定要加快推进“三集中、三到位”，部门 内部的审批环节该整合的必须整合，审批办该成立的必须 成立，事项该