构建和谐社会视角下的意识形态工作 ........................................................................... - 8 - 浅谈党的十九大召开前意识形态领域可能出现的风险点预判及对策建议 .......... - 20 - 落实意识形态工作责任制实施意见 ............................................................................ - 26 - 在全区意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作会议上的讲话 .......... - 31 - 在全县组织宣传统战工作会上的讲话 ........................................................................ - 47 - 2016 年上半年简阳市妇联 贯彻落实意识形态工作责任制工作情况报告 ......... - 61 - X 区 201X 年意识形态工作报告 ................................................................................. - 64 - X 局落实《党委（党组）意识形态工作责任制》的自查报告 ............................... - 68 - 主动做好意识形态工作 ................................................................................................. - 73 - 以严实作风强化基层意识形态工作 ............................................................................ - 76 - XX 企业意识形态工作研判报告 ................................................................................... - 78 - 做好宣传思想工作，确保国家意识形态安全 ............................................................ - 82 - 当前意识形态工作的探索与思考 ................................................................................. - 92 - 做好意识形态工作事关党的前途命运 ........................................................................ - 97 - 做好意识形态工作的着力点 ....................................................................................... - 105 - 做好新形势下宣传信息工作的着力点 ...................................................................... - 112 - 做好新形势下意识形态工作的几点思考 .................................................................. - 116 - 做好新形势下意识形态领域工作问题 ...................................................................... - 122 - 做好翮形势下宣信息想工作的蓄力点鬻 .................................................................. - 152 - 做好高校统战工作的四个重要着力点 ...................................................................... - 156 - 充分认识抓紧做好意识形态工作的重大意义 .......................................................... - 163 - 切实做好新形势下意识形态工作 ............................................................................... - 165 - 创新基层意识形态工作 ............................................................................................... - 167 - 培育核心价值观做好意识形态工作 .......................................................................... - 169 - 基层党组织要站在意识形态工作最前沿 .................................................................. - 173 - 基层意识形态工作也要抓好 ....................................................................................... - 178 - 如何抓好新形势下的意识形态工作 .......................................................................... - 179 - 如何抓好新形势下的意识形态工作——讲课稿 ..................................................... - 186 - XX 市 XX 局年度意识形态工作计划 ......................................................................... - 206 - XX 经济开发区 2017 年上半年意识形态工作开展情况汇报 ............................... - 211 - 强化基层意识形态工作主体责任 ............................................................................... - 215 - 关于意识形态工作落实情况的报告 .......................................................................... - 221 - XX 意识形态目标责任书 ............................................................................................. - 225 - 掌握意识形态工作话语权的四个着力点 .................................................................. - 227 - 提升党员干部意识形态能力的若干问题 .................................................................. - 235 - 新常态下做好意识形态工作的思考 .......................................................................... - 258 - 高度重视和切实做好意识形态工作 .......................................................................... - 266 - - 1 - 工作”，“历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党 的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。 ”深入理解、准确把握“极端重要”这一战略定位的内涵和实质，就 要着眼于“三个事关”，从坚持和发展中国特色社会主义伟大事业 、巩固党的群众基础和执政基础的高度，来认识意识形态工作的 重要性和紧迫性。 巩固党的群众基础和执政基础，跑好“接力赛”中这一棒，必 须加强意识形态工作。习近平总书记强调，“党的群众基础和执 政基础包括物质和精神两方面。精神上丧失群众基础，最后也要 出问题”。我们党历来高度重视和善于做好意识形态工作，在革 命战争年代，靠“枪杆子”和“笔杆子”闹革命，用“笔杆子”的精神力 量激发了人民群众的革命热情，点燃了中国革命的“星 - 2 - 星之火”；改革开放以来，始终强调物质文明和精神文明“两手抓 、两手都要硬”。我们党不断发展壮大，领导人民取得革命、建 设和改革伟大成就的一条基本经验，就是用好意识形态工作这一 政治优势。历史和实践证明，经济发展并不必然带来执政地位的 巩固，一些多年执政的大党、老党，在推动经济快速发展后，反 而丢掉了政权。我们要在中国特色社会主义伟大事业“接力赛”中 跑好这一棒，就必须在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不 放松意识形态工作。 进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，续写“大文章”的 新篇章，必须加强意识形态工作。习近平总书记指出：“我们正在 进行的中国特色社会主义事业，是前无古人的开创性事业，前进 道路不可能一帆风顺，我们必须准备进行具有许多新的历史特点 的伟大斗争。”伟大事业、伟大斗争需要伟大旗帜引领。在思想文 化交流交融交锋、不同制度模式和价值观博弈日益激烈的时代背 景下，解答“如何续写中国特色社会主义新篇章”的课题，首先要做 好意识形态工作，在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的 根本问题上不出偏差，更不能犯颠覆性错误。现在一些错误思潮 和观点时有出现，有的甚至把我们的成就说成是学习西方制度模 式的结果，有意把我们的发展与社会制度和意识形态的作用割裂 开来，企图搞乱思想、搞乱人心，否定中国特色社会主义这面旗 帜。习近平总书记强调，“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始 的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个 长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住”。 - 3 - 考”的继续。形势越复杂、任务越艰巨，就越需要加强意识形态 工作，筑牢思想防线。 必须加强意识形态工作。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代 以来最伟大的梦想。习近平总书记指出，“实现我们的发展目标，不 仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来”，“一 个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难 以持续长久”。中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的 社会主义。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力 量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善 ，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。我们必须集中精力把 经济建设搞上去，同时一刻不放松地抓好意识形态工作，增强国家 的物质力量和精神力量，更好地满足群众的物质需要和精神文化需 求，实现中华民族伟大复兴的中国梦。 二、意识形态工作的根本任务是要做到“两个巩固” 也不能变。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域 - 4 - 量。意识形态工作要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，教育引 导党员干部群众坚定理想的主心骨、筑牢信念的压舱石，把智慧和力 量凝聚到中国特色社会主义伟大事业上来。马克思主义是社会主义意 识形态的旗帜和灵魂，是我们立党立国的根本指导思想。要坚持马克 思主义的一元指导，决不搞指导思想“多元化”； 坚持在创新中推进马克思主义中国化，决不把它当成僵化的教条 。要加强理论武装和思想引导，补足精神之“钙”，打造“金刚不坏 之身”，坚定党员干部的马克思主义、共产主义信仰，坚定人民群 众的中国特色社会主义信念，增强干部群众的道路自信、理论自 信、制度自信，增进对党的信赖、信念、信心。 着眼于培育壮大社会主流价值，形成强大的精神力量。习近平 总书记指出，“对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量 是全社会共同认可的核心价值观”。社会主义核心价值观同我们的历 史文化相契合，同正在进行的奋斗相结合，同需要解决的时代问题 相适应，是全社会价值认同的“最大公约数”。要把培育和弘扬社会主 义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，作为意识形态 工作的战略任务，切实抓紧抓好。牢固的核心价值观，都有其固有 的根本。要从中华优秀传统文化中汲取丰富营养，延续中华民族基 因和精神命脉，构建中国人的独特精神世界。要通过教育引导、舆 论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值 观融入社会生活，内化于心、外化于行，成为全体人民的共同价值 追求。要引导人们讲道德、尊道德、守道德，不断夯实中国特色社 会主义的思想道德基础。 着眼于“四个全面”战略布局，唱响时代发展主旋律。习近 - 5 - 凝聚社会智慧。要创作更好更多积极健康向上的文艺作品，增 强全社会协调推进“四个全面”战略布局的精神力量，唱响时代发 展的主旋律。 着眼于掌握舆论主导权，建设网络文化新空间。互联网是我 们面临的“最大变量”，直接关系我国意识形态安全和政权安全。要 把网上舆论工作作为意识形态工作的重中之重，坚持正能量是总 要求，管得住是硬道理，完善互联网管理体系，一手抓建设，一 手抓管理，推动外在“管网”向内在“治网”转变，把互联网建设成为 增强国家文化软实力的重要阵地。要加强网上信息研判，及时掌 握网上舆论动态，在注重培养网络写作队伍，创作更多网络文化 作品的同时，有效抑制网上攻击渗透，使网络空间清朗起来。 - 6 - 意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。习近 平总书记要求，各级党委要切实负起政治责任和领导责任，把 意识形态工作抓起来。始终把意识形态工作领导权管理权话语 权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。 增强政治意识，牢牢掌握领导权。毛泽东同志指出：“掌握 思想领导是掌握一切领导的第一位。”要建立党委意识形态工作 责任制，通过督查考核、监督评议等，把党管意识形态原则落 到实处，把各级党委的政治责任和领导责任落实到位。党委主 要负责同志要旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线，带头抓意 识形态工作，带头阅看本地区本部门主要媒体的内容，带头把 住本地区本部门媒体的导向，带头批评错误观点和错误思潮。 意识形态工作没有旁观者，必须全党动手。各条战线各个部门 都要从党和国家工作全局出发，从讲政治、讲党性的高度，自 觉抓好本领域的意识形态工作，自觉把自身工作同意识形态工 作结合起来，一起动手来做，打“整体战”、出“组合拳”、奏“交响 乐”，形成强大合力。要建好管好宣传思想队伍，确保意识形态 工作领导权掌握在忠于党、忠于人民的人手里。 增强阵地意识，牢牢掌握管理权。习近平总书记指出，要始终绷 紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。始终坚持团结稳定鼓 劲、正面宣传为主的方针，让正面声音占据主导、成为主流，更好地 把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。要加强前沿阵地建 设，把党校、干部学院、社会科学院、高校等，建设成为马克思主义 学习、研究、宣传的重要阵地，建好管好用好各类基层宣传文化阵地 。要推进传统媒体与新兴媒体融合发展， - 7 - - 8 - 社会主义和谐社会可以从两个方面来理解：其一是作为具体实 践性目标，它是我国现代化建设中一项长期战略任务，作为社会建 设，它与经济建设、政治建设、文化建设一道构成社会主义建设的 ‘四位一体”；其二是作为一种理念、价值，它体现出对人性的关怀和 对人的意义的深层次思考，体现了社会主义的本 质要求，是新的历史时期我们党执政思维的一个重要基础 ，是社会主义意识形态理论的拓展和延伸。 这一点也可以从意识形态内在的规定性看出。意识形态是系统 地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。它体现特定 阶级或社会集团的根本利益，表现在哲学、宗教、政治思想、法律 思想、道穗、文学艺术等形式中。作为社会哲学的基本范畴，意识 形态并非是单线性、平面型的结构，就一般意义来说，可以分为三 个层面：认知——解释层面；价值——信仰层面；目标— —策略层面。①这三个层面在不同的历史时期、不同的社会形态 - 9 - 改革开放以来，我们党和政府在意识形态上进行了多次创新和 发展，通常来说，这些创新并非第一、二层面的创新，固而是目标 ——策略层面的创新，它们与社会主义现代化建设事业直接相表里 ，二者之间存在着一种密切关联。马克思指出，意识形态具有强烈 的政治倾向性，它是特定阶级、社会集团对现存和构 想中的社会制度进行解释、辩护或对某种社会制度进行批判 、改造的理论体系。在社会中占统治地位的意识形态总是统治阶 级的意识形态。根据马克思的意识形恋概念，我们可以看到，新 中国成立后，意识形态功能的一个重要转向，就是从阶级斗争的 工具转变成为社会建设的手段，从‘期异”转向‘求同”，即整合 态的又一次拓展和延伸。两相比较，不难发现它们之间的共同点： - 10 - 道的进程。和谐社会的提出所波及的范围既包含执政思维、意识形 态、施政方向，也包含社会意识的人道化、非功利化。作为社会主 义意识形态的范畴，和谐社会理念有着十分鲜明的特性： 一是阶级性与科学性的辩证统一。十六届六中全会决定在提 到构建社会主义和谐社会的原则时指出：‘必须坚持以人为本。始 终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落 脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满 足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发 展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。”这 说明，坚持以人为本同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨、 代表中国最广大人民的根本利益以及‘立党为公”、‘执政为民”的要 求是一脉相承的。同时，和谐社会不仅仅在理想层面提出了一项 目标，而且还提出了一种科学的发展理论，即‘统筹城乡发 展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和 谐发展，统筹国内发展和对外开放。’这强化了一种科学的思维 理念和思维方法，即马克思主义哲学的辩证思维理念和辩证思 维方法。 二是继承性与创新性的辩证统一。‘和谐”并不是一个新词， - 11 - 统社会形态下的和谐社会，它们的根本区别就在于传统和谐状 态是建立在少数人统治、剥削多数人的基础上的暂时的、表面 上的和谐，而今天的和谐社会则是人与人完全平等，全体人民 在根本利益一致基础上的和谐。而且，和谐理念也不是对以往 发展理念进行细枝末节的修补，而是党执政兴国和实现民族复 兴的崭新理论，是包括发展指导思想、方向与目标、实现途径 与评价标准在内的一整套社会建设理论。 三是民族性与世界性的辩证统一。和谐社会的价值对于当 下中国的意义是勿庸置疑的。另一方面，和谐社会一经提出就 引起了国际社会的普遍关注，形成了‘和谐世界’韵国际认同。‘和 谐世界’韵构想是在和谐社会理念的指导下，倡导的一种新秩序 观、新安全观、新发展观、新文明观，有助于改变人们看待国 际关系的视角，对国际政治的健康发展有积极的推动作用。 然而，这并不等于说，和谐社会理念作为惠识形态概念，已经失 去了传统意义上的阶级性了，和谐社会在世界范围内广泛的指导 意义恰恰说明，随着工业社会走向知识社会，人的主体地位和主 导作用日益凸现出来，人的解放和发展、人的现代化呼声不断增 强，人本理性逐渐取代工具理性而占据主导地位。和谐社会在世 界范围内得到广泛认同，不是资产阶级‘物本”价值观的胜利，而 是马克思主义‘人本”价值观的胜利。 综上所述，和谐社会并非是某个经济指标的划定，更不是社会主 义建设过程中某项技术性的工作，它的提出是我们党的执政理念的飞 跃，反映了社会主义的本质要求和广大人民群众的根本利益诉求，本 质上是一种社会观念结构，是意识形态的上层建筑。 - 12 - 由于和谐社会从理念、价值层面可以归属社会主义意识形 态范畴，因此，意识形态工作为和谐社会建设提供支撑和服务 更加直接，渗透力更强。 第一，意识形态工作促进人们对和谐价值理念的认同。任何 统一的行动首先来自思想、价值的认同。和谐社会作为一种价值 理念，可以归属于社会主义意识形态范畴。然而，这种价值理念 要成为人们发自内心的心理认同还需要意识形态工作发挥渗透服 务、论证解释功能，这关系着和谐思想能否实现从制度政策层面 转化为民众社会心理层面，关系着社会主义和谐社会建设实践能 否顺利向前推进。意识形态就是通过系统性的论证，通过统一的 学术性专门术语表明某种价值理念、组织制度的合理、合法性 ，进而表明群体行为的目标、方法的正当性和应然性， 从而使个人确信自己采取与群体一致的行为是合理的，并形 成高度的自觉惟。加强意识形态工作，对广大人民群众‘灌输’和 谐的价值观念，形成对和谐的心理和价值认同，有利于促进人们 追求人与人、人与社会、人与自然之间和谐，有利于保持整个社 会的稳定。 - 13 - 和谐社会的前提和基础，和谐社会不仅是指一个社会生活秩序或 状态的和谐平安，甚至首先是指人们精神心理状态的和谐安宁。 在某种意义上甚至可以说，没有人们宁静的心理精神状态，就不 可能有真正持久的、和谐的社会生活秩序或状态。换言之，比之 于构建社会生活的和谐秩序或状态，构造人们心理精神的和谐秩 序或状态更为根本。例如，在现实生活中，由于一些不公造成了 人们之间的摩擦与冲突，使之成为牵动全社会各个阶层的一个普 遍的社会问题。但是这些摩擦和冲突有不少并不仅仅是由财富分 配不公而引起的，在很大程度上也是由于人们不公平感所致。显 然，财富分配的不公和人们的不公平感并不是一回事，后者内含 着诸如文化、心理、传统、习惯等复杂因素，在一定意义上，它 主要取决于人们的价值观念和伦理道德意识。这表明，人们公平 、公正的要求和效率意识的矛盾反映出一个问题：在对个人利益 和他人利益或社会利益的关系的理解和处理上存在着明显的侗颇 与失衡。为此，协调利益关系，构建和谐社会，需要两种机制。 一种是平衡机制，主要指福利和税收；另一种更为重要的机制是 动力机制，即需要精神激励。从这个方面也可以说，意识形态工 作对于构建和谐社会发挥着根本性作用。因为人类毕竟是靠思想 来引导发展的，个人的行为是凭精神来支撑的，意识形态在调节 理顺情绪，消除社会中滋生和蔓延的孤独、无助、失落、彷徨的 焦虑情绪，形成符合社会主义道德要求的义利观，从而在化解人 民内部矛盾方面发挥着强大的功能。 - 14 - 共生，无差别谈不上和谐，尖锐的对抗性的差异更谈不上和谐。 目前，我们所生活的世界，从物质形态到观念形态，都充满了多 样性和差异性，我国经济社会生活中出现了一些新的矛盾和问 题，不同社会阶层和社会成员有着不同的利益诉求。构建和 谐社会，必须使差异主体对差异本身具有基本的认同，并对相互 合作抱有起码的兴趣。这就需要社会组织者在加强法制建设、整 合利益关系的同时，运用意识形态的引控力量促进社会共识，提 高社会的兼容性。意识形态工作具有这方面的职能：为人们提供 一套认识社会现象的基本范式，使人们对现存秩序产生一种理应 如此或只能如此的心理认同：有效引导社会的归因倾向，促使人 们对身边的事情进行‘趋和”的原因归结，形成积极的社会态度 ；为社会提供基本的价值体系，为社会选择和社会评价提供标准 ，引导社会风尚，减少社会冲突和越轨行为；在激发社会活力的 同时形成社会合力。 面和具体事件问题构成和谐社会建设的威胁。一方面，他们在追 - 15 - 式对我们进行渗透，极力宣扬西方的价值观念和腐朽没落意识形 态。在这种国际背景下，国内极少数人不顾中国历史和现实特点 ，鼓吹在政治上主张西方式的多党制和三权分立的民主，在经济 上主张私有化，在思想文化上主张取消马克思主 义的指导地位，在价值观上主张损人利己的极端个人主义。这在 一定程度上影响了和谐社会建设的思想基础。另一方面，他们抓住我 国所谓的人权、宗教、民族等问题，利用改革进程中的一些问题、困 难和矛盾，采取多种手段，在个别人、个别事件上大做文章，妄图使 人民内部矛盾复杂化、激烈化，甚至无限升级。 一些人还歪曲党和入民的奋斗历史，诋毁革命领袖和党的 优良传统，鼓吹历史虚无主义等等，在一定程度上引起社会思 想的混乱。因此，只有加强社会主义意识形态工作，高举爱国 主义和社会主义文化的光辉旗帜，在积极吸收借鉴人类文明发 展有益成果的同时，确保国家的文化安全，在激烈的国际文化 竞争中占据主动，才能为社会发展创造和谐的环境。 的发展和党的战略任务的变化而不断变化。构建社会主义和谐社 - 16 - 以物为根本，还是以政治为根本都体现出意识形态在目标定位和 价值取向上的不同。在我国社会主义建设历史上就存在着‘以阶级 斗争为纲”、‘大跃进”、‘‘大二公”等错误的价值理念，分别体现着以 政治为本和以物为本的错误意识形态。社会主义相谐社会是民主 法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和 谐相处的社会，这六个基本特征处处体现出以人为本，把人作为 根本目标而不是手段的理念，因此，在目标定位上创新意识形态 工作就必须从原来以物为本或以政治为本的思路和办法中脱离出 来，切实把人作为加强意识形态工作的目标。一方面，要把人的 全面发展作为意识形态工作的出发点和归宿。社会的经济发展、 全面进步本身并不是目的，社会发展的终极目的是人。要克服把 意识形态工作等同于‘完成任务”、‘解决问题’韵政治宣传手段，等 同于突击性的‘救火”行为和‘听话教育’的错误倾向，要避免把意识 形态工作看成是代替人思想或强加给别人思想的工作，而应把它 看作是一项帮助人们解决思想上的认识问题，实现人的思想进步 和素质提高的工作。另一方面，要适应和满足人的正常需要。关 注人的需要，满足人的要求，是社会主义和谐社会的根本要求 ，也是对社会主义意识形态工作的基本要求。从社会发展的终极 目标来看，意识形态的功能并不单纯在于反作用和服务于经济基 础，它是满足人的需要的客观要求。人的需要是多层次的，而满 足于物质生活之上的精神需求，是人超越于其他生物的最重要的 特征之一，更是人的发展的曼高层次的要求，而意识形态中的许 多内容是人的精神需要的重要组成部分。因此，意识形态工作要 把着眼点放在促进人的发展、提高人的思想觉悟 - 17 - 和认识能力、最大限度地挖掘人的智慧和潜力上来，不断满足 人的精神文化的需要。只有在这样的观念指导下，意识形态工 作才充满人情味，才有影响力、感召力和生命力，才能促进人 自身的和谐。 第二，要在内容任务上创新意识形态工作。在构建社会主义和谐 社会中，思想政治工作应该从构建和谐社会的实际出发，对人们在现 实生活中存在的影响和谐的实际问题进行深入的研究、分析，充实有 关内容。一是要把和谐发展理论的研究、宣传作为意识形态工作的重 要内容。要加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代 表”重要思想关于社会主义社会建设理论的研究，加强对我国历史上关 于社会建设理论的研究，加强国外社会建设理论的研究，深化对构建 社会主义和谐社会的规律性认识，使我们关于新形势下构建社会主义 和谐社会的理论更加完备，使我们推进社会主义和谐社会建设的工作 更加富有成效。二是要在全社会倡导宽容、谦让的社会公共道德。良 好的公民道德是构建和谐社会的基石，要倡导一种宽容的氛围和精神 ，弘扬以和谐为核心价值理念的文化范式．努力克服和避免极端情绪 和偏狭观念，要引导人们容忍各种不同利益关系的存在，尊重别人所 做出的不同选择，特别要保护少数群体和困难群体的合法权益。在此 基础上，我们要鼓励大家树立一种理性维权意识，面对自己的权利受 到侵犯、利益受到损害，可能有多种选择，但最明智的选择是理性的 、法律许可的方式，而不是采取激进的手段去铤而走险。三是要激发 人们投身和谐社会建设的实践。要发挥典型示范作用，激励党员领导 干部自觉以有利于社会和谐作为自己行动的标准， - 18 - 通过大力宣传表彰构建和谐社会的典型，引导各级党组织、党员 干部把构建和谐社会当作是自己的重要职责，努力维护和实现社 会公平，努力推进公共权力与公民社会对社会事务的共同管理 ，带头成为民主的表率、法治的表率、善治的表率、宽容的表率 、诚信的表率、合作的表率，从而引导全社会成员以更加积极的 姿态和饱满的热情为构建和谐社会做出贡献。 第三，要在方法途径上创新意识形态工作。一是要增加人文 关怀手段。充分体现人文关怀是和谐社会的重要特征，也是对新 形势下意识形态工作的根本要求。我们需要以严肃、理性的态度 对社会主义意识形态进行研究，保持其系统性、理论性，然而这 并不代表意识形态工作必须以冷冰冰酌模样出现在群众面前。要 着眼于社会基层，立足于百姓生活，培育和谐的社会‘细胞”。 要把逻辑的力量与事实的力量结合起来，把思想的严谨与表述的 生动结合起来，做到尽可能用通俗的语言解开群众思想上的困惑 ，用身边熟悉的事例说明深刻的道理艘理论真正为人民群众所掌 握，并转化为推动和谐社会建设的巨大力量。二是要结合其它学 科知识和手段。意识形态工作越来越需要彰显人性发展、社会和 谐的一面，完全从政治意义上、社会需要意义上理解它已经无法 适应构建和谐社会的要求，而必须从人的发展需要与社会发展需 要结合的角度来看待。与此相适应，意识形态工作必须与时俱进 ，增添新鲜血液，将意识形态工作看成是‘人的科学”、‘软科学”， 按照‘人’韵规律和特点去进行，把其它有关研究人的行为的科学 ，如行为科学、管理科学、领导科学等理论和方法引入到意识形 态工作的领域里来，丰富和发展意识形态工作，使其从多层次、 - 19 - 浅谈党的十九大召开前意识形态领域可能出现的 风险点预判及对策建议 - 20 - 信念教育和党性党风党纪教育的过程。六中全会也提出“必须把 - 21 - 作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党 全国人民团结奋斗的共同思想基础。对在举什么旗、走什么路、 朝着什么目标前进的根本问题上不出偏差，更不能犯颠覆性错误 。现在一些“去意识形态化”等错误思想蔓延甚至泛滥，西方的宪政 民主、新自由主义等错误思潮和观点时有出现，有的甚至把我们 的成就说成是学习西方制度模式的结果，有意把我们的发展与社 会制度和意识形态的作用割裂开来，企图搞乱思想、搞乱人心 ，否定中国特色社会主义这面旗帜。如有的人就故意曲解、误读 习近平总书记关于国企改革的讲话、批示、指示等，企图打着混 合所有制改革的旗号搞私有化，瓦解党执政的经济基础，引导中 国走上邪路。习近平强调，“一个政权的瓦解往往是从思想领域开 始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是 个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住”。 - 22 - 榜样。习近平总书记强调：“宣传思想部门承担着十分重要的职 手。”这就为意识形态有关部门如何在全面从严治党中敢于担当、 - 23 - 应该积极探索建立党员、干部意识形态档案，把党员、干部在意 - 24 - （七）着眼于掌握舆论主导权，建设网络文化新空间。互联 - 25 - 纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理 ，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一 同考核。支部书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工 作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带 头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自 过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人 ，协助支部书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作 落实。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓 好分管部（室）的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作 负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生 根，形成常态长效工作机制。 - 26 - （2）扎实抓好干部理论学习，每月集中学习不少于 4 次， - 27 - 5、做好知识分子的团结引导服务工作。 - 28 - 牵头领导：张雪松 - 29 - 严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责 任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和“硬 约束”，既查失职、渎职，也查“为官不为”“为官慢为”，对导致意识 形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。领导班 子、领导干部有下列情形之一，造成不良影响的，视情节轻重 ，报请市纪委追究责任（一般干部职工参照执行）。情节较轻的 ，给予批评教育，书面检查，诫勉谈话；情节较重的，给予通报 批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位；情节特 别严重的，给予引咎辞职或责令辞职、免职、降职、辞退。以上 问责方式可以单独使用，也可以同时使用。 牵头领导：刘桂峰责 任部（室）：办公室 （1）对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任 务、重大思想舆论斗争组织开展不力的； （2）在处置意识形态领域重大问题上，支部书记没有站在 第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的； （3）管辖范围内发生因意识形态领域问题引发群体性事件 （4）对重大敏感问题和突发事件处置和引导不力，引起思 想混乱，造成严重影响的； （5）对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决 议和政策的言论放任不管、处置不力的； - 30 - （7）管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识 形态方面有严重错误导向的； （8）管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有发 表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成不良 影响的； （9）对管辖范围内意识形态工作出现严重问题隐瞒不报的 ；（10）党员领导干部通过信息网络、广播电视、报刊书籍、论 坛讲座等公开发表违背中央精神言论，妄议中央大政方针的； （11）党员领导干部组织、利用宗教活动反对党的路线、 方针、政策和决议，破坏民族团结的； （12）党员领导干部在涉外活动中，因言行不当在政治上 造成恶劣影响，损害党和国家形象的； 在全区意识形态和宣传思想文化建设、 学校思想政治工作会议上的讲话 贯彻落实全区、全市意识形态和宣传思想文化建设、高校思想政 - 31 - 意识形态和宣传思想文化工作关乎旗帜道路、关乎国家政治安 全和前途命运，是我们党一项极端重要的工作。党的十八大以来 ，习近平总书记鲜明地将文化自信列为中国特色社会主义“四 个自信”之一，亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长 ，亲自谋划、亲自指导、亲自部署意识形态和宣传思想文化工作 ，先后出席全国宣传思想工作会议、全国党校工作会议、文艺工 作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座 谈会、哲学社会科学工作座谈会、中国文联第十次全国代表大会 和中国作协第九次全国代表大会、全国高校思想政治工作会议等 重要会议并发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、实 现中华民族伟大复兴的全局高度，从实现党的执政使命、巩固党 的执政地位的战略高度，深刻阐明了意识形态和宣传思想文化、 高校思想政治工作的一系列方向性、根本性的重大问题，提出了 一系列新思想新观点新论断。这些重要思想和论述，是习近平总 书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为我们做好 工作指明了前进方向，提供了根本遵循。 自治区党委紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布 局，把意识形态和宣传思想文化工作摆在突出位置，多次召开会 议专题研究部署，自治区党委彭清华书记多次到新闻单位、新闻 出版广电、文化部门和高校调研，就做好新形势下的意识形 - 32 - 治工作会议。市委书记李宏庆在会上强调,要认真落实意识形态 工作主体责任,开拓创新、奋发有为,不断开创我市意识形态和 宣传思想文化建设、学校思想政治工作新局面。 区委全面贯彻落实中央和自治区、市决策部署，围绕中心 ，服务大局，以学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神为主线，深入学习贯彻习总书记系列重要讲 话精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持舆论引导和 正面宣传，着力深化文化体制改革，唱响主旋律，打好主动仗 ，为建设“区强民富境美人和”新平桂提供了坚强有力的思想保证 、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。 今年，我们党将召开第十九次全国代表大会，经验表明，每当 这样的重要时刻，意识形态领域的斗争往往更加复杂激烈，各种噪 音杂音、妄议谣言往往更加甚嚣尘上。我们必须保持高度警惕，进 一步准确把握形势，增强做好意识形态和宣传思想文化建设、学校 思想政治工作的责任感和使命感，以强有力的措施针锋 - 33 - 今年 2 月 12 日，中央第三巡视组向自治区党委反馈巡视“回头 形态工作紧迫性认识不足，抓中心工作与意识形态工作“一手硬、 - 34 - 现问题多以批评教育为主，缺乏严格的责任追究；新旧媒体深度 融合发展步伐不大，高质量文艺创作作品不多，舆论引导能力有 待提高，网络空间有待进一步清朗。二是基层宣传思想文化建设 滞后。在经费、人员以及制度的落实上保障不到位；基层群众文 化活动匮乏，阵地建设与群众精神文化生活需求不相适应；现有 的广播电视、宣传文化等设施落后，未能充分发挥宣传教育、引 导群众的作用；基层宣传文化干部队伍不稳定，结构不尽合理 ，高素质专业人才较为缺乏。三是部分学校思想政治工作队伍素 质不高。各级党委对教育部门、学校思想政治工作缺乏有效的监 督和指导；有些学校对教师开展思想政治教育工作力度不够大 ，方式方法有待进一步创新；学校思想政治工作队伍力量薄弱 ，在选拔辅导员、班主任时，对政治素质和开展意识形态工作的 能力不够重视，等等。 针对这些问题，我们要站在推进伟大事业、建设伟大工程、 进行新的伟大斗争的政治高度，站在营造“三大生态”、实现“两 个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章的战略高度，站在加快实现 发展新定位、全面建成小康社会的全局高度，进一步增强做好意识 形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作的责任感使命感，不 折不扣地把党中央、自治区党委、市委和区委的各项决策部署落到 实处，弘扬主旋律，凝聚正能量，实现新作为。 - 35 - 当前，改革进入深水区和攻坚期，针对党员干部思想根源与灵魂 深处存在的各种问题，要切实加强理论学习教育，围绕深入学习习近 平总书记系列重要讲话精神这一主线，坚定理想信念，筑牢精神支柱 ，真正做到学而信、学而用、学而行。我们要充分认识总书记系列重 要讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义，以高度 的使命感和责任感、自觉性和坚定性，认真、系统、深入学习宣传贯 彻，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。一是理论学习要学深悟 透。要以中心组学习为龙头，发挥中心组学习的导向和示范作用，科 学制定学习方案和学习计划，安排好学习内容，力促中心组学习向深 度和广度发展。建立健全随时学、反复学、持久学的长效机制，加大 督促、考核、评价力度。特别是党的领导要带动学习读原著、学原文 、悟原理。通过党员干部学习示范，推动讲话精神，使党员干部要真 学、真懂、真信。二是理论宣传要虚功实做。各级各部门要结合实际 开设“中 国梦”讲习所，智慧平桂公共信息平台、有线电视台要安排一定 的版面时段开设好专题专栏，区级和乡镇要成立宣讲队伍，深入 机关、企业、学校、社区、农村集中开展对象化、分众化、互动 化大规模宣讲活动。特别是要做好党的十九大精神的宣传宣讲 ，党的十九大召开后，区级媒体要在重要版面重要时段开设专栏 专 - 36 - 题，广泛深入地做好党的十九大精神的阐释解读；宣讲队伍要深 入机关、企业、学校、社区、农村，结合平桂改革发展的实际 ，对会议精神进行解读，多角度多层次地宣传党的十九大提出的 宏伟蓝图和系列重大决策部署，确保党的十九大精神家喻户晓、 入脑入心，用党的十九大精神鼓舞人心，凝聚社会共识，增进思 想认同。三是理论研究要以文辅政。实践证明，真学才真有效 ，真用才真管用。要在学以致用、学用结合上下功夫，达到学以 重德、学以增智、学以兴业的目的。要围绕党的重大理论、加快 建设中国重钙之都、中国岗石之都、国家产城融合示范区和宜居 宜业现代化新城区，精准扶贫等热点难点问题，开展全区党委中 心组课题调研活动，抓好哲学社会科学规划课题研究工作。各中 心组要围绕贯彻落实中央、自治区、市、区委重大决策部署，引 导党员干部边干边学，边学边思，边思边用，深究问题根源，探 究解决对策，真正把学习的过程转化为破解难题、推动工作的过 程，在实践探索中找准理论研究与具体工作的最佳结合点。 治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。我们要把握正确导 - 37 - 大精神这个主题开展宣传。党的十九大精神宣传要提前做好谋划 ，未雨绸缪，体现平桂特色。今年中央将开展“砥砺奋进的五年”主 题宣传和迎接党的十九大大型主题采访报道活动，我们要按照中 央统一部署，认真抓好这项工作落实。在十九大召开前后，区级 媒体在重要版面重要时段开设专栏专题，通过消息、特写、图片 、记者手记等多种形式，及时报道全区各级各部门各行业学习贯 彻党十九大精神的好做法、好经验。要围绕区委、区政府中心 ，围绕碳酸钙千亿元产业发展、举办“中国（东盟）国际石材博览 会和第十四届瑶族盘王节”“一会一节”，建设中国重钙之都、中国 岗石之都、国家产城融合示范区和宜居宜业现代化新城区、扶贫 攻坚、宜居乡村建设和党的建设等重大主题，持续开展有深度有 影响的新闻宣传和形式多样的社会宣传，展示平桂良好对外形象 。要加大典型宣传力度，围绕先进典型展开深度报道，以平桂故 事、平桂声音凝聚人心。加强内联外引力度，立足市级媒体，主 攻省级媒体，突破中央媒体，力争推出数量更多、质量更高、影 响更大的宣传报道。要建立健全新闻网络通讯员队伍，加强对通 讯员队伍的建设和管理，提高新闻宣传和舆论引导质量。二要 不断拓展新兴社会宣传阵地。要着力氛围营造，在社会宣传方式 多样化上下功夫。充分利用户外大型广告牌、LED 显示屏、宣传 栏、围墙围挡等设施开展社会宣传。要在加速媒体融合上主动作 为，进一步完善“智慧平桂”公共信息平台的建设，加强对台、网 宣传阵地的组织协调和领导管理，掌握线上线下两个舆论场主动 权话语权，进一步深化正面宣传效果。三要加强舆论引导。要加 强新闻发言人队伍建设，完善落实新闻发布制度，提升新闻发 - 38 - 布工作水平。围绕经济民生社会热点难点焦点问题，推动各级各部 门加强信息发布和政策解读。要做好重大突发事件和复杂敏感问题 引导，及时发布权威信息，防止负面炒作、制造事端。四要 持续加强网络工作力度。要进一步理顺互联网信息工作机制，建 立健全全区性的网络舆情监测报送、预警研判、应急处置机制 ，特别是要紧盯重大活动、重大事件、敏感时间节点加强舆情监 测，不断提升舆情应对处置能力。积极引导网评员勇于发声、善 于发声、勤于发声，疏导不良网络情绪，不断壮大正面舆论声势 。要加强政务网站、政务微博微信客户端等新媒体矩阵建设，架 好政民沟通桥梁，及时听取群众呼声，回应群众关切。要运用法 治思维管理网络，开展网络不良和违法信息专项整治行动，使网 络空间清朗起来。 保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。一要深入开展社会主 - 39 - 化进校园”“品读经典著作，传承优秀文化”等实践教育活动。推进 “我们的价值观”宣传展示阵地建设，加大先进典型、时代楷模、 最美任务宣传力度。深入开展学雷锋志愿服务活动。以全民族抗 战爆发 80 周年、中国人民解放军建军 90 周年、南京大屠杀死 难者国家公祭日为契机，广泛开展爱国主义教育、形势政策教育 、国防教育和民族团结宣传教育，继续开展“万人祭英烈”活动。 深入推进“国旗工程”建设，加强革命历史类纪念设施等爱国主义 教育基地、国防教育基地的建设和管理。弘扬中华优秀传统文化 ，组织参加自治区历代经典爱国诗词诵读活动和诵读大赛、“八 桂书香阅读圆梦”“寻找 2016 年八桂最美阅读追梦人”等活动。开 展中国特色社会主义、中国梦主题宣传教育活动。组织开展文化 科技卫生“三下乡”活动。协调配合有关部门做好“七 市、文明村镇、文明单位，第二届全国文明家庭，第一届全国文 - 40 - 强公民道德建设工作。做好第六届全国道德模范评选推荐工作。 做好第三届贺州市道德模范评选推荐工作，做好道德模范学习宣 传和关爱帮扶工作。持续推进志愿服务制度化和诚信建设制度化 。做好全区“公民楷模新闻人物”“孝心人物”“美德少年”评选推荐工 作。积极推进文明社会风尚行动，广泛开展“我推荐、我评议身边 好人”和“讲文明树新风”公益广告宣传、“我们的节日”“和谐建设在 基层”“感恩教育”、道德讲堂、“斑马线上的文明”以及文明旅游等主 题活动。四要抓好未成年人思想道德建设。未成年人教育关系国 家的发展和民族的未来，要扭住未成年人思想道德建设这个前置 条件不放松。组织开展未成年人道德建设测评工作。做好第五届 全国未成年人思想道德建设工作先进城市、第四届先进单位和先 进工作者、2014-2016 年自治区未成年人思想道德建设工作先进 城市、先进县(市、区)、先进单位(集 体)和先进个人评选的推荐工作。广泛开展“喜迎十九大争当时代 小先锋”“美德银行”“诚信文化进校园”等系列教育实践活动。开展 未成年人思想道德建设主题微视频展播、优秀童谣征集评选、优 秀文艺走进乡村学校少年宫等系列活动。推进乡村学校少年宫、 未成年人思想道德建设示范基地和未成年人心理健康辅导站建设 ，指导督促相关学校组织开展丰富多彩、各具特色的课外活动。 坚持不懈抓好网吧、校园周边和文化市场等环境整治，打造文明 健康的未成年人成长环境。 - 41 - 不断创作出更多更新的优秀作品。文化体制改革是突破文化发展瓶颈 关键所在，文化事业繁荣发展，文化民生改善才会落到实处，文化竞 争力才会显著提升。一是开展文化惠民活动力度不减。以第十四届瑶 族盘王节在我区举办为契机，坚持重心下移，注重培育植根基层、富 有生命力的群众性文化活动。组织文艺工作者“深 入生活、扎根人民”主题实践活动，围绕筹备庆祝改革开放 40 周年、新中国成立 70 周年，规划组织创作一批讴歌党和祖国、 讴歌人民、讴歌英雄的文化文艺精品。加强文艺人才培养培训 ，深化马克思主义文艺观教育。加强和改进文艺评论，建强评论 队伍和阵地，加大文艺精品和文化名家的宣传推介力度。规范引 导网络文艺健康发展，培育良好网络文艺生态。二是完善公共文 化服务体系目标不变。贯彻落实中央、自治区党委和市委《关于 加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，加快推进文化 “三 馆”、村级公共服务中心、村村通广播电视无线发射台站等文化 基础设施建设，推进贫困、边远乡镇村综合文化服务中心全覆盖 、公共文化基础设施场馆免费开放、农村文化建设专项补助项目 和农村公益电影放映等文化惠民工程。开展戏曲进校园、“我的 中国梦—文化进万家”“送文艺精品下基层惠民演出”“基层群众文 艺会演”等文化惠民活动。三是打造特色文化品牌决心不改。依 托挖掘、梳理和提炼平桂历史和民俗文化资源，坚持打造文化精 品，不断提升平桂知名度和美誉度。加大民俗文化传承保护创新 力度，做好水口镇麒麟马、大平瑶绣等非物质文化遗产传承发展 工作。依托平桂民族文化传播中心，加大对文艺精品创作指导扶 持力度。 - 42 - 育、优化制度环境，引导教育全区广大教师以做有理想信念、有 道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师为行动指南 ，以爱校爱岗爱生、有工作激情、有创新能力、有奉献精神、有 职业操守“三爱四有”为主题，以“规范教师从教行为”为重点，以 “德为人先、学为人师、行为世范”为准则，在工作中以德立身、 以德立学、以德施教，努力成为有理想信念、有道德情操、有扎 实学识、有仁爱之心的好教师，成为先进思想文化的传播者、党 执政的坚定支持者，成为学生锤炼品格、学习知识、创新思维和 奉献祖国的指导者和引路人。二要切实加强课堂规范管理，建立 健全课程设置管理制度、课程标准审核制度和教案评价制度，决 不让违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危害国家安全、破 坏民族团结等言行有传播的空间。三要着力抓好网上和网下两个 阵地，强化互联网思维，适应网络时代特点，遵循新媒体发展规 律，推动思想政治工作传统优势与现代信息技术高度融合，提高 思想政治工作的传递力，唱响网上主旋律，使互联网成为开展思 想政治工作的重要平台。做实网下工作，坚持不懈培育优良校风 和学风，努力为学生学习成长营造好气候、创造好生态、提供好 土壤。 - 43 - 遵循思想政治工作规律和教书育人、学生成长规律，用好课堂教学 这个主渠道，旗帜鲜明地加强思想政治教育、品德教育，加强社会 主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强。二要着 力抓好学校课堂的思想政治建设，推进学校课程体系和教育教学创 新，不断提高思想政治理论课教学水平，增强课堂教学的亲和力感 染力，从而春风化雨、入脑入心，让学生从小热爱祖国、热爱人民 、热爱中国共产党，心中有国家和民族，牢固树立为祖国服务、为 人民服务的意识。三要紧紧围绕学生、关爱学生、服务学生，在解 疑释惑、凝聚共识中不断给学生以思想启迪和文化滋养，深入开展 国情区情教育，引导学生正确认识世界和中国发展大势，牢固树立 为远大理想和共同理想而奋斗的信念和信心，正确认识中国特色和 国际比较，把握历史潮流，坚定“四个自信”； 引导学生正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦， 搏击的能量。 - 44 - 委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络 意识形态工作责任制实施细则》，自治区印发了《党委（党组 ）意识形态工作责任制实施细则》，今年，贺州市也将制定《党 委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，都提出明确要求 ，要按照中央决策部署，制定具体贯彻意见，推动各级党委履行 好把握正确方向、部署指导工作、加强督促检查、抓好队伍建设 等重要责任。特别是要按照习近平总书记和自治区党委的要求 ，推动各级党委一把手切实承担第一责任人的责任，带头抓意识 形态工作。要把意识形态工作纳入各级领导班子、领导干部的考 核评价体系，作为一种刚性约束，对意识形态工作领导不力、造 成严重后果的，要严肃问责，做到有责必行、执责必严、失责必 究。 去年底，我们也将落实意识形态工作责任制工作同基层党建工作 和履行党风廉政建设主体责任一起进行述职评议。今年，我们要继续 深化落实意识形态工作责任制的考核，开展专项督查，严格问责追责 。建立意识形态工作联席会议制度、意识形态工作督查制度、重大意 识形态舆情事件应急处置机制和问责机制。加强对各类宣传思想文化 阵地的管理。强化辨析引导和舆论斗争能力。加强对重大思想理论问 题的引导，定期分析意识形态领域形势，听取意识形态工作汇报，旗 帜鲜明批驳错误思潮和观点，及时有效处置意识形态领域问题，保持 全社会思想统一、人心稳定。 （二）积极应对意识形态领域问题。抓好分析研判和引导管 - 45 - 协调各方，指导和推动本地本部门把意识形态工作要求融入各 项工作，推动意识形态工作与行政管理、行业管理、社会治理 更加紧密地结合起来；充分调动各条战线各个部门抓意识形态 工作的积极性，各司其职、各负其责、共同履责，切实形成党 委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分 工负责的工作格局。在学校思想政治工作方面，各级党委和有 关部门要深入研究学校思想政治工作，明确负责这项工作的责 任领导，解决好学校党建和思想政治工作中的突出问题；要建 立部门协作常态机制，党委组织部门统筹指导学校党建工作 ，党委宣传部门统筹指导学校意识形态工作，教育部门加强对 学校思想政治工作的具体指导，抓好相关任务的贯彻落实和督 促检查；各个学校要把全面从严治党要求落实到具体工作中去 ，切实把学校党的建设工作推向一个新台阶。 同志们，做好意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工 作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要以更加昂扬的斗志、 - 46 - 今天，县委在这里将组织、宣传、统战三个会议合并一起开 ，为的就是要进一步精简会议、提高效率，让大家有更多的时间 、更多的精力抓落实、抓发展，以饱满的精神状态投入到当前的 各项中心工作和重点工作中去。刚才，云华部长、沈阳部长、俊 江部长分别作了工作报告，并就相关工作进行了安排部署，我都 赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见： 一、领会新精神，树立新理念，深化做好组织、宣传、统 战工作的新认识 当前，X 经济社会发展已经进入“三年大变样”擂鼓奋进的加 速期、脱贫攻坚攻城拔寨的关键期、全面建成小康社会的决胜期 ，面临着经济下行压力加大、干部管理有待加强、主流舆论仍需 壮大等新问题、新情况，我们务必进一步统一思想，切实增强责 任感、紧迫感，更好地保障和服务全县经济社会持续健康发展。 - 47 - 全面建成小康社会，最难实现的就是农村贫困人口脱贫、贫困县 - 48 - 年是可以完成任务的。同时，必须看到，工作中还存在着脱贫质 量不高、帮扶工作不实、扶贫措施不够精准、资金监管有待加强 等突出问题”。脱贫攻坚是我县当前最大的政治任务，工作开展 到当前，容易脱贫的都已经实现脱贫了，余下的都是贫中之贫、 困中之困，难啃的硬骨头，今年我们的目标是实现 56 个重点贫 困村全部退出、脱贫 15441 人，任务非常艰巨。组织、宣传、 统战部门分别在脱贫攻坚战役中担负着选贤任能、鼓劲加油、凝 心聚力的重要作用，更要主动担当、创新工作，教育引导全县各 级党员干部头顶有戒、心中有数、眼里有活、手上有招、脚下有 根，切实把决胜全面小康、打赢脱贫攻坚战这件大事办实办好 ，努力向上级组织和全县人民群众交出一份满意的答卷。 政治生态、干事创业的精神风貌，全县干部队伍能力素质、作风 - 49 - 书记指出，问题是时代的声音。刚才，我也说了，我县组织、宣 传、统战工作总体上是好的，但与全县干部群众的期望相比，与 上级领导的要求相比，与新时期组织、宣传、统战工作的使命相 比，确实还存在一些问题。比如，组织工作方面，还存在一些单 位的党建责任在文件和会议中重视强化，在实际工作中淡化弱化 ；一些基层党组织软弱涣散，在群众中缺乏影响力和吸引力；一 些领域的基层党建工作基础比较薄弱；一些基层党组织书记不懂 、不会、不抓党建工作，“三会一课”虚化、组织生活会走过场；一 些党员干部党性观念淡薄、宗旨意识不强；一些干部不想为、不 能为、不敢为问题仍有待破解；一些领域人才还比较匮乏，人才 发展体制机制改革效力尚未充分释放。宣传工作方面，还存在政 治敏锐性不强、网络建设管理不规范、文化惠民力度不够，讲好 X 故事、传播 X 声音还不够接地气等问题。统战工作方面，还存 在统战政策落实力度不够、服务发展大局能力不强、工作思路创 新不足等问题。这些，都需要我们高度重视、认真解决。 二、适应新常态，把握新要求，努力开创组织、宣传、统 战工作新局面 - 50 - 点，统筹推进全县组织工作。要坚决维护党的领导核心，在思想 - 51 - 念好“紧箍咒”，推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好 氛围。要加强理想信念教育，充分挖掘我县丰富的红色资源，加 快推进甘祖昌干部学院建设，坚持不懈强化理论武装，引导广大 党员干部在传承红色基因中增强历史使命感和现实责任感。要严 肃党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干 准则》有关要求，抓好民主集中制的贯彻落实，用好批评和自我 批评的武器，营造敢于直言、民主和谐的良好氛围。要坚持正确 选人用人导向，严格落实《党政领导干部选拨任用条例》，把服 务脱贫攻坚和项目建设一线作为考察识别干部的主战场，努力发 现、培养敢于担当、敢冲敢闯、实绩突出的干部，让实干者实惠 、吃苦者吃香、有为者有位。要从严监督管理干部，既要“戴 帽子”，更要“正衣冠”，把管理和提拔放到同等地位，促进干部 健康成长。要激活人才创新活力，完善人才服务体系，畅通人 - 52 - 习教育常态化制度化，在“学”上深化拓展、在“做”上聚力用劲、 在“建”上规范完善，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经 常，取得实实在在的效果。要着力压实基层党建工作责任，深化 完善全县基层党建工作联述联评工作，制定各领域基层党组织建 设任务清单，推动各级党组织履行主体责任，切实解决机关党建 工作“灯下黑”和“两张皮”的问题，把基层党建工作责任制落到实 处。要着力落实基层党建工作重点任务，继续做好抓党建促脱贫 ，暂没有实现脱贫的乡镇，党政主要领导不调动，帮扶工作组不 撤兵，“第一书记”不调回；要按照“一年抓覆盖、两年抓巩固、三 年抓提升”的思路，切实巩固非公经济组织和社会组织“两个覆盖 ”100%的成果；要探索完善党代表发挥经常性作用的有效途径和 方式，继续深入推进党代表任期制试点工作，引导代表带头联系 党员群众，带头落实活动任务，切实发挥表率作用。要把村级 “两委”换届作为加强基层党组织建设的重要契机，严格规范“两委 ”选举，加大对“村霸”和黑恶势力的整治力度，注意消除宗族势力 对“两委”选举的干扰，确保选优配强村级班子，打造过得硬、敢 担当、能带富、会服务、善治理的基层党组织。 - 53 - 大、贯彻十九大作为全县宣传思想工作的重中之重来抓，教育引导 干部群众增强“四个意识”，坚定“四个自信”，主动自觉地向党中央看 齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党 中央各项决策部署看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致。要不断加强和改进各级党委(党组)中 心组学习，把开展双月学习报告会作为重要学习方式，以学促思 ，以学促干，以学促进，加强监督和检查评比，促使领导干部真 学真用。要扩大覆盖面、增强实效性，组织宣讲团深入社区，深 入农村，面对面宣传理论、讲解政策，推动党的理论和路线方针 政策进企业、进农村、进社区、进学校。要结合县委的战略部署 ，改进宣传方式，多联系群众身边的事例，多运用生动活泼的语 言，多采用喜闻乐见的形式，深入浅出地做好理论武装工作，凝 聚全县干部群众加速推进“造富”“造福”工程的强大力量，自觉为 实现 X 经济社会“大变样”积极作为。 - 54 - 国68周年、甘祖昌将军解甲归田60周年、秋收起义暨井冈山革命根 据地创建90周年等重大主题宣传，内聚力量、鼓舞士气，引导全县 干部群众攻坚破难、奋力冲刺、努力推动 X 经济社会跨越发展。要 围绕县委、县政府的重大工作部署，大力宣传各乡镇（场）、各部 门、各单位在脱贫攻坚、产业发展、基础设施、生态文明等方面的 好做法、好经验，大力宣传全县各行各业涌现出来的典型人物、感 人事迹、工作亮点、先进典型，激发广大干部群众赶超发展的信心 和决心，营造推动 X 经济社会发展“大变样”的良好舆论氛围。对外 宣传要外树形象、扩大影响，面向全省，放眼全国，积极借助中央 、省级主流媒体的影响力和传播力，精心组织、策划和编写一批有 档次、有分量的理论文章、新闻报道、文艺作品，全面展示我县干 部群众大干实干快干的精气神和经济社会日新月异的新变化，在更 高层次、更大空间、更广范围提升 X 的知名度。内外宣传相互结合 、相互促进，做到既有青蛙齐鸣（每天都有新闻），又有雄鸡报晓 （头版头条）。 三要着眼繁荣文化，发展文艺。X 文化底蕴深厚，红色文化、 古色文化、绿色文化交相辉映，我们理应在文化自信上有足够底 - 55 - 任制落到实处，切实把全县的意识形态工作抓紧、抓实、抓出成 - 56 - 要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，引导工商联和无党 - 57 - 战理论纳入各级党校、干部培训的重要教学内容,进一步提高各 级党政干部的统一战线理论政策水平和沟通协调能力。要建立 健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体 各负其责、密切协作的体制机制，形成党委重视、政府支持、 社会各界广泛参与的统战工作格局。要加强对统战干部的学习 培训、挂职交流和选拔任用，使统一战线工作的同志能够在思 想上、素质上、能力上跟上形势发展的要求。 三、彰显新形象，展现新作为，切实夯实组织、宣传、统 战工作新保障 事业成败，关键在人。做好组织、宣传、统战工作，必须 要有一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质 干部队伍作保证。在此，我向大家提四点希望和要求： - 58 - 的思维和开阔的视野开展工作。比如，组织部门如何围绕选人用 人管人，强化干事创业的鲜明导向，为敢担当的干部担当，为敢 负责的干部负责，着力推动干部能上能下，最大限度调动干部积 极性；如何创新基层党组织建设，将党建工作融入到项目和产业 ，覆盖到全体党员、辐射到城乡群众等，都需要认真思考谋划。 宣传部门如何站在时代前沿，占领信息传播制高点，掌控舆论引 导主动权，把握新闻宣传时效度，真正做到关键时刻不失语、紧 要关头敢发声等，都需要认真研究琢磨。统战部门如何更好地激 发党外人士干事创业的积极性和热情、如何围绕民营经济发展献 计出力等方面开动脑筋。总之，创新是“五大发展理念”之首，也 是新常态下开展工作的必然要求。组织、宣传、统战包括全县各 项工作只有不断与时俱进、改革创新，才能增创新优势、开创新 局面。 - 59 - 管队伍、队伍不弱。组织、宣传、统战部门也要从自身职责出发， 同志们、做好新形势下的组织、宣传、统战工作，使命光荣、 为打造人民安居乐业的“X 福地”作出新的更大贡献，以更加的 - 60 - 2016 年上半年简阳市妇联贯彻落 实意识形态工作责任制工作情况报告 会议每月都召开专题会议，研究布置党建工作和意识形态工作。 - 61 - 员干部精神上受到洗礼、思想上受到教育、群众观点得到进一步 - 62 - 联多次深入扶贫联系村九龙滩村，了解妇女创业项目的发展规划、 - 63 - X 区 201X 年意识形态工作报告 - 64 - 系列重要讲话读本（2016 版）》和《中国共产党党内重要法规（2016 在各种媒体采用稿件 617 条，其中：中央级媒体用稿 21 条，省 完成市委宣传部下达的跟帖任务 300 余次，全区网评率位居全市 - 65 - 种形式，褒扬了廉政勤政的高尚情操，抒发了浩然正气。举办“党 势下引导舆论的本领需要进一步提高，对新的领域、新兴媒体特 - 66 - 好人”候选人工作，及每月“中国好人”线索推报工作。做好 - 67 - X 局落实《党委（党组）意识形态工作责任制》 的自查报告 经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项重要的 - 68 - 出台了《xx 局党支部开展“两学一做”教育学习计划》、《xx - 69 - 其职工作格局。与各股室负责人签订《2016 年度意识形态工作目 - 70 - 业申报及备案登记、报纸刊物等统一登记，对重大思想理论和舆 - 71 - 是意识形态领域工作的一些长效机制有待进一步完善。 - 72 - - 73 - 众日益增长的思想文化需求相适应，群众思想文化生活还不够丰 富。因此，思想文化阵地，马克思主义不去占领，封建主义、资 本主义和其他腐朽没落的思想文化必然去占领。一个社会的搞乱 ，一个政权的颠覆，往往是先从意识形态领域打开突破口，先从 群众的思想紊乱开始的。一旦思想文化阵地出问题，就可能导致 社会动乱甚至丧失政权。对意识形态工作，必须站在这样的高 意识形态工作是一项不能弱化、淡化的工作，必须强化。 改革开放之初，邓小平同志曾经指出在对外交往中要“淡他”意识 形态。这一思路是完全正确的。指导我国实行对外开放、打开 对外开放的新局面起到了积极作用。但是，邓小平也意识到对 外开放是“打开窗子，难免会有苍蝇蚊子进来”，他说：“开放政 策是有风险的，会带来一些资本主义的腐朽东西。”为此，他鲜 明地指出必须反对资产阶级自由化，必须一手抓经济建设，一 手抓反对资产阶级自由化，“两手抓，两手都要硬”。重温邓小平 同志的重要思想，可以发现，改革开放并不意味着可以弱化意 识形态工作。越是改革开放，越是要强化意识形态工作。 综观世界上的各个国家、各个政党，没有不谈意识形态 ，没有不重视意识形态的。一些国家或许没出现“意识形态”这个 词语，但却早以把意识形态纳入到国家机器运转的每一个环节 。对此，我们必须有正确认识和科学把握。 - 74 - 想具有“先人为主”的特点。一种思想进入一个脑海是相对容易的 ，但要退出脑海则显得困难许多，另一种思想要想取代先进人 的思想则更加困难。意识形态领域不可能处于空白状态，总是 被一定思想所占领。哪个阶级在经济领域占统治地僮，掌握了 国家政权，它在思想文化领域也必要占统治地位。历史上从没 有哪个社会真正实行过“指导思想多元化”。在社会主义条件下 ，无产阶级必须主动占领意识形态阵地。必须毫不动摇地坚持 马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先 进文化的前进方向，进一步倡导主旋律，始终掌握主动权，进 一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各 族人民团结奋斗的思想意识基础。 强调意识形态的主动权，并不是要人为地阻隔同其他意识形态 和文化资源的联系。否则只会导致自身的贫瘠与枯竭。恩格斯在谈 到道德这一意识形式时指出：“现代社会的三个阶级即封建贵族、资 产阶级和无产阶级都各自有自己的特殊的道德，……三 种道德论代表同一历史发展的三个不同阶段，所以有共同的历史 背景，正因为这样，就必然有许多共同之处。不仅如此，对同样 的或差不多同样的经济发展阶段来说，道德论必然是或多或少地 互相一致的。”这表明各种社会意识、思想观念之间既有相互对 立矛盾的一面，也有相互吸纳融合的一面，不仅仅表现为对抗。 社会主义意识形态有必要积极继承和吸取人类的优秀文化，自觉 贯彻执行“百花齐放、百家争鸣”方针，洋为中用、古为今用，兼 容并蓄其他意识形态合 - 75 - 放在基层一线。作为一名基层宣传思想战线的工作者，必须要增 - 76 - 方法观察、分析和解决现实问题，坚定理想信念，站稳政治立场， - 77 - - 78 - 网下一体化的舆论引导机制。牢牢掌控网络意识形态主导权，做 - 79 - 理，人员流动慢，人才总量少，特别是高素质专业人才较为缺乏， 党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门积 - 80 - 动活泼，形式丰富多彩，职工群众乐于接受。要牢牢掌握舆论工 - 81 - 端重要的工作”，①认为意识形态安全对于国家的长治久安、社 - 82 - 化改革的战略决策。回溯往夕峥嵘岁月，从十一届三中全会实施 改革开放至今，我们在中国共产党的坚强领导下，开创和发展了 中国特色社会主义，取得了举世瞩目的丰硕的成果。不断深化改 革，不断扩大开放，与时俱进，开拓创新已成共识。然而历史给 予我们的不限于此，我们必须清醒的看到，改革要深入，必将触 动既得利益者的神经，撩起居心叵测者的欲望，极易引发社会危 机，而每一次社会危机的爆发，总是最先从思想领域开始蔓延。 全面深化改革的道路荆棘遍布，道阻且长；做好意识形态安全工 作，首当其冲，极其重要。 （一）改革中的矛盾会被一些别有用心的人利用，引发意 识形态危机 国民经济处于崩溃的边缘，发展已经进入死胡同。1978 年，我们开 始推行改革，将工作重心转移带经济建设上来，要进行市场经济改 制，破除计划经济，发展市场经济，此时便遇到了困难。一些人开 始带头指责，认为这是“变相搞资本主义”，是“挂羊头，卖狗肉”，“姓 社姓资”的话题一时甚嚣尘上，形成了改革开放以来第一次重大的意 识形态危机：80 年代末，苏联开始搞政治体制改革，在我国国内产 生了～些影响，社会上掀起一股资产阶级自由化思潮，自由化分子 宣传资产阶级的民主和自由，进行反党反社会主义的活动。1989 年 ，胡耀邦书记逝世，反党反社会分子以悼念活动为契机，煽动学生 动乱，北京和其他一些大城市出现了较大规模的学潮运动，意识形 态安全受到极大冲击。邓小平同志就曾指出，“十年来我们最大的失 误是在教育方面，对青年的 - 83 - （二）改革中的难题需要正确意识形态的引导，统筹谋划 ，凝聚共识 鞋子不合脚，是要改鞋还是剁脚？答案显而易见。同样的问 题，社会要发展，受体制限制，当然要锐意推行改革。然而伴随 着改革，总会引发一系列严重的社会问题，一些人开始怀疑改革 ，阻拦改革，这时候，就需要正确的意识形态来引导，才能够最 大化的凝聚共识，统筹谋划，确保以改革促发展的宏伟大业能顺 利实施。20 世纪 90 年代末期的经济体制改革中，两千多万的 下岗工人沧为社会底层弱势群体；⑦城镇化进程中，自焚饮鸩对 抗拆迁早已不再新鲜，一次次的群体性事件更是不断警醒着施政 者的神经；面对金钱和美色的诱惑，多少贪官失却了党性和道德 纷纷落马；片面追求利益，雾霾长达数月的覆盖神州生态环境却 依然被肆意破坏着……短期来看，改革的确牵涉着利益的博弈 ，也伤害一些善良群众的现实利益，市场经济的竞争机制使得一 些人丧失了道德和信仰，贪图享乐，追名逐利，站在了历史的对 立面。凡此种种，其原因不一而论，然而缺乏正确的意识形态指 引，缺乏对马克思主义和共产主义伟大理想的信念却是一个极其 重大的共因。 - 84 - 经历了 30 多年的改革，能改的，易改的已经完成，未改 的都是牵涉重大的“硬骨头”。改革越是深入暴露出的问题就会更 多，涉及的利益会更广，阻力也会更大。要顺利推进改革，不 仅须有“壮士断腕的决心”，更要有统筹全局，系统考虑的科学规 划。我们应该从政治、经济、舆论宣传多方发力，确保改革“软 着陆”。在这样的特殊时期，思想工作更应该常抓不懈，引起高 度重视，从意识形态安全的层面出发，管理引导思想，聚合力 量，凝聚共识，在维护社会稳定、确保国家安全的基础上，稳 步高效地推进改革。 改革开放带来了市场经济的空前繁荣，极大的改变了人们 的生活交流方式，不同意识形态渗入，价值取向向着多元化方 向发展，文化差异导致传播阻碍等，这些在一定程度上加重了 意识形态安全危机。 马克思恩格斯指出：“它迫使一切民族——如果它不行灭亡 的话——采用资产阶级的生产方式；它迫使它们在自己那里推行所 谓的文明，即变成资产者。一句话，它按照自己的面貌为自己创造 一个世界。”一直以来，西方资本主义极力美化自己的价值观念和政 治经济制度，以“救世主”的姿态对别国的意识形态和发展模设横加指 摘，其实质是对别国内政的变相干预，是推行其全球霸权的“法西斯 侵略行径”。江泽民就曾指出：西方发达国 - 85 - 家“企图通过经济全球化实现资本主义一统天下，这使发展中国家 的经济主权、国家安全面临着严峻挑战和威胁”。。由于历史和文 化的原因，国际范围内两种社会制度、两种意识形态的对立和斗 争是长期性的，和平演变和反和平演变的斗争也是长期性的。一 直以来，他们指责我们国家缺乏民主自由和人权保障，民主和自 由的概念的解释权却由他们把控，既做运动员又做裁判，何来公 正客观的评说，他们一次次巧言令色的赢得大选，一次次失诺于 民众；一次次鼓吹人权和平，一次次单方面发动不义战争，扶植 傀儡政权；是谁怂恿达赖分裂国家？又是谁支持热比娅集团将枪 口对准自己的同胞？我们不得不停下来认真思考，是要全盘移植 西方民主，还是在锐意改革中，坚定的开创具有中国特色的惠民 之路、发展之路。 回顾历史，每一次改革的攻坚时期，都会看到他们奔走挑唆 ，制造社会动乱？而当下，他们更是将目光瞄向了基础教育阶段 的孩子。在一次给少数民族同胞捐赠词典的行程中，我们发现 ，那里的孩子在接到词典时不是感谢老师，而是虔诚的在胸前划 十字。我们有一位老师便问，为什么不感谢老师，感谢党的政策 好，而要感谢主。孩子回答说，因为你们是主派来的。据村民反 映，如果全家人教，教会还可以资助孩子学费。同样的情况也出 现在了陕西的偏远地区。看着坐落于不远处的圆顶建筑，以及学 校里的外国志愿者，不得不让人忧虑重重。 （二）区域发展不均衡，阶层利益分化，导致的意识形态 认同危机 - 86 - 展战略设计存在厚此薄彼的嫌疑，导致对党和国家以及社会主义 - 87 - 2．文化的平行差异带来的认同阻碍。相比于认识不足层面 - 88 - 思想工作会议中指出，抓思想工作就是要巩固马克思主义在意识 - 89 - 是“人”的自由、解放和全面发展。所谓自由、解放和全面发展 ，可以概括为“需求得到最大满足，潜能得到最大发挥，人格得 到最大尊重。”人通往自由、解放、全面发展的进路需面对三重 矛盾，即人与自然的矛盾，人与社会的矛盾，人与自身意识的 矛盾，这三重矛盾分别涉及生产力、社会关系和哲学，而马克 思的主义的三大组成部分，哲学、政治经济学和科学社会主义 处处尽是关于这三大主题的世界观和方法论。由此，我们可以 把马克思主义的本质归结于一句话，即马克思主义是“人”的解放 学。正确认识马克恩主义的本质，是我们正确宣传和应用马克 思主义，推进主流意识形态认同的前提和根基。 （二）正确处理经济建设与意识形态的关系社会存在决定社 会意识，社会意识对社会存在具有指导价值。 定论”都将导致恶果。建国韧期，由于对国内外形势的误判，我们片 面盲目的夸大了意识形态的作用，“政治挂帅”、“以阶级斗争为纲”的 意识形态斗争和对马克思主义“一大二公”的教条主义运用导致了“宁 要社会主义的草，不要资本主义的苗”的荒谬价值取舍，使经济建设 处于崩溃的边缘，给社会发展和人民生活带来了极大的伤害，可见 意识形态并不是社会经济发展的决定力量。当前，虽然我国改革开 放取得了举世瞩目的成就，综合国力大幅提升，人民生活水平显著 提高，但是处在社会主义初级阶段的根本国情没有变，因而需要继 续深化改革，发展经济，以改革促发展，已发展促和谐。同时，我 们必须清醒的认识到，以经济建设为中心不能以社会根本制度的变 质为代价，不能以马克思 - 90 - 主义、社会主义意识形的态消亡为代价，还是要重视思想工作 ，充分发挥主流意识形态的引领指导作用。坚持中国道路，弘扬 中国精神，凝聚中国力量，增强道路自信、理论自信和制度自信 ，不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。 （三）加强思想宣传工作的实效性，增强主流意识形态认同思 想工作就是有计划有目的向全体社会成员进行马克思主 义理论教育、社会主义思想教育和道德教育，巩固马克思主义在 意识形态领域的指导地位，培养的正确理想信忿和积极价值观念 。尽管思想工作一直常抓不懈，但近年来仍然出现了马克思主义 思想认同、政党认同，社会主义道路认同、制度认同等认同程度 降低的问题，究其原因，一方面是因为接受渠道的多元和利益分 化导致的社会矛盾，但更直接原因还是因为我们的思想宣传工作 因种种原因缺乏实效性，未真正起到宣传和巩固思想的作用。加 强思想宣传工作的实效性，重点要从舆论导向、学校教育、和榜 样示范几个方面人手，关键是要充分体现出入民性，实践性和包 容性。 破利益固化的藩篱，社会矛盾也将充分暴露，严格把控和引导社 - 91 - 经成为一个国家安全的重要问题。今年 8 月 19 日总书记在全国 - 92 - 这是从我国社会主义发展规律的高度来讲。改革开放三十多 举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三 - 93 - 二、做好意识形态工作的重要举措 - 94 - 第一，树立以人民为中心的理念。总书记指出，人民性和 党性从来都是一致的、统一的。以人民为中心就是要从根本上 坚持党性和人民性的统一，坚持正确的政治方向，把党的主张 和反映人民心声统一起来。这是我们做好宣传思想工作必须牢 记的基本要求，也是任何时候都必须坚守的重要准则。我们的 宣传思想工作只有以发展和维护人民的根本利益为出发点，围 绕老百姓的精神需求、精神诉求，扎扎实实为老百姓办事，把 教育、引导人民和为老百姓服务相结合，才能富于针对性、产 生实效性，才能形成推动经济社会发展的正能量。 第二，树立科学宣传的理念。意识形态领域宣传思想工作要 讲究科学性，服从客观规律。这也正是我们原来所相对欠缺的理 念，我们要在这些方面多改进。一方面，要认真研究宣传对象的 接受心理，以更加生动鲜活的方法传播我们的核心价值观；另一 方面，要区别不同受众群体的知识水平、接受程度、文化习惯 ，对症下药，按病开方，不能干篇一律、干人一面。针对思想舆 论领域红、灰、黑三大地带，要采取不同的策略。把握好时、度 、效，分群体、分对象，增强思想宣传的吸引力和感染力。 (二)以正面宣传壮大主流舆论 - 95 - 从正面、从积极的立场引导民众，提高质量和水平，增强感召 力，让群众心有所感，感同身受，产生共鸣。只有这样，我们 的思想宣传工作才能发生效果。意识形态的宣传，就是要宣传 我们党领导中国特色社会主义建设的艰辛历程，宣传我们党带 领各族人民进行现代化建设的奋斗史，宣传党的理论和各项方 针政策，宣传中央新的形势下的重大判断，从而积极培育和践 行社会主义核心价值观，做到弘扬主旋律，传播正能量。 第二，敢于发声，有理有节开展舆论斗争。当前在充分肯定 意识形态领域主流的同时，也必须清醒看到意识形态领域情况复 杂、斗争尖锐的一面。在关键时刻、在事关大是大非和政治原则 问题上要敢于发声，敢于亮出自己的鲜明观点，有理有利有节地 开展舆论斗争。从而引导民众看问题看全面而不是片面，看长远 而不是看暂时，看主流而不是看支流，帮助群众划清是非界限、 澄清模糊认识。 基层工作等方面对创新宣传思想工作提出了明确要求。这不仅有 - 96 - 转化成为建设社会主义的巨大的物质力量。只有物质文明建设和 - 97 - 上的重要讲话，深刻论述了今后五年党的宣传思想文化工作应遵循 的指导原则、工作方针和基本要求，明确指出：“经济建设是党的中 心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。他强调“做好宣 传思想工作，首先要解决好这两方面工作的定位问题“。历史和现实 反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家 长治久安，事关民族凝聚力和向心力。巩固党的群众基础和执政基 础，包括物质和精神两方面。精神上丧失群众基础，最后也要出问 题。这个讲话，对于我们自觉坚持做好意识形态工作，坚守和扩大 社会主义思想文化阵地，有效地抵制各种错误思潮的侵蚀，有极其 重要的现实针对性和指导作用。 马克思主义的基本原理告诉我们，经济基础对上层建筑具有决定 作用，同时上层建筑对经济基础又有反作用。在阶级社会里，各个阶 级都以自己的思想体系作为自己行动的指南，而任何一个时代的统治 思想都是统治阶级的思想。正如马克思、恩格斯所说： “统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说， - 98 - 人民群众的制度，他们只有通过这样的遮羞布，来掩盖其阶级的 实质。无产阶级则与此相反，公开申明自己意识形态的阶级性 ，申明它是为无产阶级和人民群众服务的。这是因为元产阶级的 历史使命和根本利益是同历史发展的要求相一致的，能够代表最 广大的人民群众的利益和要求。因而，无产阶级不需要隐瞒自己 意识形态的阶级性，相反，只有旗帜鲜明地亮明和坚持自己的意 识形态，才能说服和吸引最广大的人民群众，并使之转化成为建 设社会主义的巨大的物质力量。对此，我们要有高度的自觉，始 终坚持体现党性和人民性相统一的意识形态，维护中国人民的经 济利益和政治地位。 今天，我们是在世界社会主义运动总体上还处于低潮、西强 东弱的态势还将在一个相当长时期内存在、我国社会还存在利益 格局多元化等情况下，来认识意识形态工作的重要性，这使它更 加具有尖锐性和复杂性；同时我们在正确贯彻以经济工作为中心 的任务中，一些领导干部不能正确处理“两手抓、两手都要硬”的 关系，容易出现“一手硬、一手软”的状态，这显然不能适应复杂 多变的国内外形势，不可能做好意识形态的工作；这些年来在一 些党员干部中存在的种种不正之风，又往往是同理想信念缺失相 联系，他们关注的是个人的名利，掠取社会的财富，自然也就失 掉了对意识形态工作的兴趣。这一切，都说明在新的历史条件下 认识和强调意识形态工作的重要性和迫切性，是关系到党和国家 安全的重中之重。 历史经验表明，社会主义社会还存在一定范围的阶级斗争 ，这种阶级斗争往往是以意识形态领域的斗争为先导，这在社会 主 - 99 - 击和否定马克思主义，丑化党和社会主义制度，鼓吹西方资本主义 的民主、自由，蛊惑人心，煽动群众，一旦时机成熟，他们就会结 成“政治反对派”，进行旨在推翻社会主义制度的政治斗争。而国际敌 对势力加紧推行的“和平演变”战略，也主要是搞“攻 心战”，大力强化意识形态渗透，通过各种渠道传播西方资本主 义的思想观念和政治模式，动摇人们对社会主义的信念，从而 导致社会动荡、政局失控，达到不战而胜的目的。 我们知道，以马克思主义为指导的社会主义意识形态是有 史以来最先进的社会思想体系。但它的历史还很短，与剥削阶 级意识形态的成熟程度及其拥有充分的传播工具相比，与这种 旧意识形态具有的某种传统优势相比，社会主义意识形态还需 要一个继续加强和完善的过程。毛泽东曾经说过：“我国社会主 义和资本主义之间在意识形态方面的谁胜谁负的斗争，还需要 一个相当长的时间才能解决。”这是从全局上分析估量了国际国 内的阶级形势和阶级斗争的特点，而做出的一个符合实际的深 刻的判断。因而，意识形态的阵地社会主义思想不去占领，资 本主义思想就一定会去占领。这是没有调和的余地的。 苏联解体为我们提供了以意识形态为突破口最终导致亡党 亡国的惨痛教训。近 50 年来，历届美国政要人物都强调：“实 现和平演变的前提是军事威胁”（尼克松）；“威摄是我们防务的 核心”（老布什）；克林顿则积极推行“接触加遏制”的和平演变 战略。但他们同时又认为“意识形态的号召力将起决定性的 - 100 - 为上”的战略需要。赫鲁晓夫借口时代的变化，在反对教条主义、 发展马克思主义的旗号下，修正列宁的帝国主义理论，否认阶级 和阶级斗争的理论，否认无产阶级专政的必要性，认为无产阶级 国家已变为“全民国家”，无产阶级政党已发展成为“全体人民的党 ”；同时极力鼓吹资产阶级人道主义，提出“一切为了人，为了人的 幸福”和“人与人是朋友、同志和兄弟”的口号。随着反斯大林浪潮 的推开，现代修正主义思潮迅速在国际共产主义运动中散布开来 。随着时间的推移，深受苏共 20 大影响的一代人开始步人苏联 领导层，发挥了“二十大的产儿”的作用。戈尔巴乔夫在回答自己是 一个什么样的人的时候，竟然公开地说，我的回答只有一个：“我 是社会民主主义者”，如果要思考未来，思考我们朝什么样的社会 目标努力，我不止一次地论述过：我们面临的，绝不是在社会主 义或是资本主义之间进行选择的问题。我们的未来是一个趋同的 社会，具有趋同性的价值基础。就是达样一个异己分子，当上了 苏共中央总书记。戈尔巴乔夫在他的一些文章中对此供认不讳 ，他写道：“赫鲁晓夫的经验没有白白丢掉。他以后的一代改革家 并不是偶然地称自己为‘二十大的产儿’的。” - 101 - 则是我们大家都能认可的社会。”正是戈尔巴乔夫的这一套主张 - 102 - 并列作为苏共纲领性目标的基础。戈尔巴乔夫等不但在舆论上、政治 上把苏共推上了绝路，而且还违背苏联人民的意志，把解散苏联的错 误做法强加给苏联人民，最终葬送了苏联社会主义事业。这是一个现 代版的“殷鉴不远”，是值得我们认真研究和鉴戒的。 同样，在新的严峻的国内外环境下，逆向发展的要求也在 我们党内外存在着。改革开放以来相继出现了危害社会的各式 各样的错误思潮，如新自由主义、民主社会主义、历史虚无主 义、儒化中国和普世价值等等，虽然他们主张各异，表现形式 不同，但却有共同的政治诉求，这主要表现在：反对四项基本 原则这一立国之本，力图扭转现代化 建设和改革开放的发展方向，把中国纳入到西方资本主义体系中 去。他们否定中国走上社会主义道路的历史必然性，散布社会主义失 败论，颠倒是非，混淆视听，如果任其发展下去，就会动摇中国人民 的共同理想，摧毁近代中国所苦苦追求的国家富强、民族振兴的伟大 事业，陷国家于万劫不复的境地。1998 年有学者为《北大传统与近代 中国》一书所写的序言，竭力否定近代中国特别是五四以来的爱国的 、革命的传统，而把自由主义说成是最好的、当今中国应当继承发扬 的五四传统，并要求把它作为一种政治学说、经济思想和社会政治制 度加以实现，（下转第 28（上接第 9 页）这样才“会把一个自由的中 国带入一个全球化的世界”。 这就不加遮掩地把自由主义作为今天中国要加以实现的资本主 义社会政治制度提了出来。他们认为，这种自由主义，“曾有九 十年是中国社会上的主流思潮之 - 103 - 使“中国由此而开始走向世界，走向现代化，走向全球化”。明白 无误地把矛头指向了人民革命和中国的社会主义制度，而他们 所要求的自由主义，正是资本主义的现代化和全球化。后来此 人明确地把他们要求的“全球化”，称之为“美国化”。 这里需要指出，自由主义是作为 19 世纪初出现的资产阶 级的一种政治思潮，它把资产阶级革命时期的自由、民主口号 按照资产阶级政权确立后的要求加以修改和补充，主张个人活 动和发展的完全自由，实现毫无限制的企业主的自由竞争，拥 护有财产限制的选举权和两院制议会，等等。很清楚，作为一 种政治思潮，自由主义所要求所维护的就是资本主义的社会政 治制度。今天持自由主义论者 对历史作出他们的判断：“世界经过工业化以来两三百年的比较 和选择，中国尤其经过了一百多年来的人类历史上规模最大的试验 ，已经有足侈的理由证明，自由主义是最好的、最具普遍性的价值 ”。并认为，“西方的自由主义者在所有制与经济体制问题上的立场一 向是旗帜鲜明的”。特别要人们认识“市场经济必须发展经济的自由主 义，而经济的自由主义正是其他各种自由主义的基础”。近年又有经 济学家明确提出要把“国有企业私有化、土地私有化和金融自由化”作 为经济改革的目标。他们把自己的经济政治主张说得如此明白而露 骨，这并不奇怪，而是真实反映了这些年来出现的那股来势迅猛的 私有化的思潮。从这里不难看出他们热衷于把所谓自由主义传统强 加给近代中国的真实的和最终的意图。值得注意的是，这种自由主 义的说教，今天又 - 104 - 习近平同志在全国宣传思想工作会议上强调经济建设是党的 中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”能否做好 意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民 族凝聚力和向心力。”党的十八届三中全会通过的姊共中央关于全 面深化改革若干重大问题的决定》指出，要培育和践行社会主义 核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固 全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”党的十八大以来 ，中央多次强调意识形态工作的极端重要性，绝不是无的放矢、 空穴来风，而是直面风云激荡的国内国际新形势，具有很强的理 论前瞻性和现实针对性。对于新闻媒体来说，做好意识形态工作 应紧紧扭住围绕中心、服务大局这个基本职责不放松，胸怀大局 、把握大势、着眼大事，以四个结合”为着力点，做到因势而谋、 应势而动、顺势而为。 把正面宣传为主与按照规律办事结合起来做好意识形态工 作，导向是核心、是旗帜、是灵魂。导向一旦偏差，就会出大 问题。同时，意识形态工作有其自身的特点和规律性，如果不 尊重规律，就达不到所追求的宣传效果。 - 105 - 强烈的大局观，深入宣传贯彻中央的决篥部署，一切在大局下谋划 ，在大局下行动，为大局服好务，做到帮忙不添乱、鼓劲不泄劲 ；坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，旗帜鲜明地抓 导向、抓管理，落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站的原则 要求；坚持用中国特色社会主义共同理想坚定信念，用社会主义核 心价值体系引领社会思潮，用实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚 力量：坚持党性和人民性的统一，把体现党的主张和反映人民心声 统一起来，绝不能割裂开来、对立起来；坚持团结稳定鼓劲、正面 宣传为主，着力巩固壮大主流思想舆论，打好主动仗、掌握主动权 ，响响主旋律、传播正能量；牢固树立担当意识，做到守土有责、 守土负责、守土尽责，确保对意识形态阵地的有效管控，对舆论导 向的有效调控。 与此同时，应深入研究和准确把握社会深刻变革情况下的舆情生 成演变规律、思想意识多元多样多变情况下的社会思潮形成规律、媒 体格局深刻变动情况下的新闻传播规律和舆论生态日趋复杂情况下的 舆论引导规律，有针对性地采取行之有效的措施。应将突发事件舆论 引导与事件处置同步推进，第一时间发布权威信息，先入为主、先声 夺人，最大程度挤压谣言传播空间，抢占舆论引导第一落点；对重大 公共事件发生发展进行全过程跟踪、全方位报道，通过现场直播、集 体采访、新闻发布会等形式不断更新内容，充分满足人们信息需求 ；敢于触碰社会热点焦点，不回避矛盾，做到敢说话、早说话、会说 话，以理服人、以情动人，引导人们摒弃偏激言论和非理性行为；紧 扣群众所思所盼所惑，针对物价、住房、股市、教育、医疗、就业、 反腐、贫富差距等 - 106 - 关涉人民切实利益的间题，把中央方针政策讲清楚，把相关背 景和现实困难讲透彻，注意反映基层建议，努力消除疑虑、化 解矛盾、理顺情绪；善于用通俗语言转化文件语言，用生动事 实诠释政策措施，用微观故事透视宏观部署，注重事实提炼、 细节描写、深度挖掘，把思想性、指导性同知识性、可读性结 合起来；正确开展舆论监督，针对那些群众关心、政府重视、 具有普遍意义的问题进行舆论监督，坚持建设性监督、科学监 督、依法监督和准确监督。 光是做做样子、追求数量、满足于完成任务，这样的正面宣 传毫无意义，也得不到群众广泛认可。意识形态工作应按照客观 规律办事，确保正面宣传既要在数量上占优，又对接群众需求 ，把握好时、度、效，以质量取胜，提高舆论引导艺术，增强实 际宣传效果。 社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是社会 主义制度的内在精神和生命之魂，在我国各种思想文化和价值观念中 居于统摄地位。应理直气壮地用社会主义核心价值体系引领社会思潮 、凝聚社会共识，旗帜鲜明地反对和抵制各种怀疑、否定社会主义核 心价值体系的错误言行；倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、 平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育邗践行 社会主义核心价值观；充分发挥社会主义核心价值体系的引导、整合 作用，巩固中国特色社会主义思想根基，在社会上形成奋发向上的精 神力量和团结和睦的精神纽带；把社会主义核心价值体系贯穿于经济 、政治、文化、社会建设各个领域，融入国民教育和精神文明建设全 过程，体现到制度设计、 - 107 - 政策法规制定和社会管理之中；解放思想、勇于创新，增进社 会主义核心价值体系的吸引力和凝聚力，引领各种社会思潮沿 着健康的轨道发展，推动社会主义文化大发展大繁荣。 一元引领并不意味着搞干篇一律、干人一面，不是要取代 也不可能取代日趋多样的思想观念和价值取向。当前正值一个 思想大活跃、观念大碰撞的时代，世界范围内各种思想文化交 流交融交锋日益频繁，国内各种社会观点起伏更迭日益频繁 ，社会思潮路标与航向的差异性和多样性是一种客观存在，企 望思想文化纯而又纯”既不可能也不现实。倡导多样包容，就要 树立相容共生、和而不同的理念，承认和尊重差异，包容和善 待多样，在尊重差异中引领差异、扩大社会认同，在包容多样 中引导多样、达成思想共识；尊重广大群众在思想意识、价值 观念上的差别，既鼓励先进，又照顾多数，不断扩大社会主义 意识形态的包容度和影响力；营造荨重差异、宽松和谐的氛围 ，尊重差异者的利益，最大限度地支持、鼓励思想文化领域的 创造性发展，大力激发社会思想文化活力，更好地满足人民精 神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量。 由此，对群众的意见、批评和监督，不论多么尖锐，都应欢 迎，做到有则改之、无则加勉；对正常的思想认识问题，应该耐 心地摆事实、讲道理，强化阐述宣讲，有针对性地加以引导；对 影响大、危害大的错误思想观点，应进行有力批驳、针砭要害、 揭露本质，以免干扰人们思想、干扰改革发展稳定大局；对牵涉 到政治原则的大是大非问题，应斩钉截铁、态度坚定，绝不能模 棱两可或者沉默失语。 - 108 - 只有这样，才能在一元引领中最大程度地增进社会共识，团结 不同阶层、不同认识的人们共同前进，在多元中立主导、在多样中 谋共识、在多变中把握正确方向。把继承宝贵经验与大胆改革创新 结合起来，善于做意识形态工作是我们党的看家本领和政治优势。 我们党历来重视意识形态工作，在长期的革命、建设和改革实践中 总结正反两方面的经验，强调意识形态工作具有根本性、全局性、 战略性。革命时期，一支笔”唤起工农千百万，成为夺取革命胜利的 重要武器；建设时期，双百方针”为社会主义文化事业发展提供了源 头活水；改革开放初期，真理标准大讨论对重新确立党的思想路线 、推进社会主义现代化建设的历史进程具有重大意义；新世纪以来 ，宣传思想文化战线坚持三贴近”原 则，深入开展三项学习教育”走转改”等活动，受到广大干部群众 的广泛认同。 意识形态工作的经验来之不易，是完成两个巩固”根本任务的重 要遵循，应认真总结、坚定继承、长期坚持，并在实践中不断丰富 和发展。比如：我们党把马克思主义作为根本指导思想和从胜利走 向胜利的行动指南，并不断巩固其在意识形态领域中的指导地位 ；坚持以人民为中心的工作导向，克服脱离生活、不接地气、同群 众贴得不紧的问题，认清并解决为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问 题。我们党早就清醒地认识到经济工作搞不好会出大问题，意识形 态工作搞不好同样会出大司题，经济工作搞好了，意识形态工作搞 不好也会出大问题；大风大浪的时候要重视意识形态工作，风平浪 静的时候也要重视意识形态工作，因为紧要关头是平时忽视意识形 态工作造成的，万里无云则是平常强化 - 109 - 现在，意识形态工作的环境、对象、范围、方式发生很大变 化，应在理念创新、手段创新、基层工作创新这三个创新”上下 工夫。理念创新是一切创新的先导，应保持思想的敏锐性和开放 度，勇于打破传统思维定式，以思想认识新飞跃打开工作新局面 ，以新的思路推动意识形态工作上台阶、上水平；手段创新是提 升意识形态工作质量和水平的重要保证，应注重新技术新媒介的 应用，探索更加有效的工作途径、渠道、载体、平台，充分运用 更加丰富多彩的有效手段，增强思想舆论的传播力；意识形态工 作也是群众工作，服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实 在基层，应把创新的重点放在基层一线，扎实做好抓基层、打基 础的工作。 如果既善于总结继承宝贵经验，又勇于大刀阔斧开拓创新 ，就会从以往的经验中寻找规律、获得启迪，在实践中吐故纳新 、摸索前行，为经济社会持续健康发展提供有力舆论支持。把壮 大传统主流媒体和有效占领新兴媒体结合起来传统媒体与新兴媒 体并不是相互矛盾、此消彼长的关系，而是在一定条件下呈现出 优势互补、此长彼长的态势。显而易见，两者各有利弊。传统媒 体强调‘内容为王”，凭借长期积累的品牌优势和权威优势，在议 题设置、政策解读、深度报道和理性引导方面的优势得天独厚 ，具有良好的公信力，却存在时效差、互动少、官样支章多、灌 输性强等弊端。新兴媒体的特点是技术为王”，运用数字技术不 断发展出微博、微信等新的传播形态，满足了海量的草根表达和 情绪输出，使各种倾向的观点原汁原味地呈现，使一段视频或一 两 - 110 - 句话可能瞬间诱发舆论的轩然大波。同样，新兴媒体也存在鱼 龙混杂、谣言满天飞、标题党、哗众取宠、管控难等问题。 应继续强化党报党刊、通讯社、电台电视台等传统主流媒体 在意识形态工作中的主力军作用，坚持其把握正确导向、传达党 的声音、反映人民意愿、引领舆论走向的功能定位，进一步塑造 权威、公正、理性、负责的严肃媒体形象：充分整合传统主流媒 体长期积淀的内容资源和人力资源，发挥其在编采人员专业、内 容来源可靠、深度报道权威等优势；加大人力财力投入和政策扶 持力度，加快传统主流媒体进行现代传播能力建设和国际传播能 力建设的步伐，促进其通过创新和融合产生网络电台、网络电视 、网络报纸、手机报、手机电视等新的媒体形态，推进数字化、 网络化、移动化转型。这种战略转型是全方位的，内容上由同质 化转向差异化，受众上由面向大众转向着眼分众，形态上由传统 媒体转向全媒体，业态上由单一产业转向多元产业，队伍上由专 一人才转向复合人才，管理上由事业化管理转向事业写企业化管 理相结合。 现在，网上信息源头和传播渠道急剧增多，网络舆论的规模越来 越大，以互联网为代表的新兴媒体日益成为正确思想与错误思想交锋 的平台、健康文化与腐朽文化较量的场所，更是意识形态领域渗透与 反渗透的战场。要占领新兴媒体舆论引导的制高点，就应坚持科学管 理、依法管理、有效管理，落实全国人大常委会侠于加强网络信息保 护的决定》，加快网络法制建设、网络诚信体系建设，推进微博客用 户真实身份信息注册认证工作，加强网站登记备案、接入服务、域名 和 IP 地址等基础资源管理，对涉 - 111 - 委中心组的理论学习要科学布局，精心选题，保证专家授课的质 - 112 - 宣传全市经济、政治、文化、社会和党的建设取得的成就和进 展，打好加快省域副中心建设步伐、三峡物流中心和鄂西生态 旅游圈建设等重大新闻宣传战役。加强与中央、省主要新闻媒 体的联系和沟通，有计划地组织新闻外宣，力争新闻外宣数量 和质量稳中有升。加强新闻管理，提高舆论引导的质量和水平 ，确保导向正确。进一步完善新闻发言人制度，规范新闻发布 秩序，建立重大新闻事项第一时间报告机制，进一步完善重大 新闻事件的及时反馈和应急处置机制。继续深入开展和谐媒体 建设，进一步加强对市直新闻媒体的管理和协调，保持良好的 新闻竞争秩序。深入学习贯彻胡锦涛总书记在视察人民日报时 的重要讲话精神，切实加强新闻队伍建设，提升办报办台水平 ，促进全市新闻事业的改革发展。 - 113 - 五是深入贯彻全国文化体制改革试点城市经验交流会议精 - 114 - 认真总结争创全国文明城市工作的经验，协调相关部门建立健全 - 115 - - 116 - 多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，既然我国的经济 制度允许多种所有制经济共同发展，那么，反映不同经济关系的社 会精神生活、价值观念，就必然是多样的、多变的。意识形态的“多 样性”是一种客观存在的社会现象，然而一些别有用心的人却打着“多 样化”的幌子，大力鼓吹意识形态的“多元化”， 主张放弃马克思主义的指导地位，搞指导思想的多元化。其险 恶用心就在于从根本上否定马克思主义在意识形态领域的指导 地位，进而“化”掉我们党的执政地位、“化”掉我们社会主义国家 的性质。 意识形态只能是“一元化”的，绝不可能“多元化”。马克思深刻 指出：“一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会 上占统治地位的精神力量。支配着物质生产资料的阶级，同时也 支配着精神生产资料，因此，那些没有精神生产资料的人的思想 ，一般地是受统治阶级支配的。”[2]尽管意识形态“多 样性”现象是客观存在的，但在阶级社会里，无论意识形态多么 多样，其中有且只有一种意识形态居于支配地位，两种或两种 以上的意识形态居于支配地位是不可能的。因此，我们说只能 是“一元”的，绝不可能“多元”。 - 117 - 社会主义的意识形态只有被广大人民群众所接受、理解、掌握 ，内化为价值观念，转化为行动自觉，才能焕发出强大的精神力量。 实现这一目标，理性认知和情感认同是两条主要路径。因此，做好意 识形态工作，维护意识形态安全，必须正确处理好理性认知和情感认 同的关系，着力提高意识形态工作的吸引力和感染力，解决好广大人 民群众对社会主义意识形态的情感归属问题。 意识形态的理性认知和情感认同是有机统一的，理性认知是前 提，情感认同是关键，二者有机统一于意识形态工作具体实践之中 。加强意识形态工作，切实维护我国意识形态安全，不但需要理论 上的清醒，更需要情感上的认同。一方面要做好理论武装这个基础 性工作。坚持依靠理论的彻底性说服人，依靠真理的力量打动人 ，努力增强人民群众对中国特色社会主义道路、体系和制度的理性 认知，使人民群众的理想信念建立在理性认知基础之上。另一方面 要突出情感认同这个关键。在意识形态感性化趋势 - 118 - 十分明显的今天，做好意识形态工作，必须在提高社会主义意识 形态理性认知的同时，积极探索意识形态工作的新内容、新方法 、新路径，增强意识形态的吸引力和感染力，在增强社会主义意 识形态的情感认同上下功夫。 习近平总书记强调，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播 正能量，激发全社会团结奋进的强大力量“关键是要提高质量和水平 ，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生 共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。”这一重要论述为 做好新时期的意识形态工作指明了方向。当前，深入贯彻习总书记重 要指示，努力增强意识形态的吸引力和感染力，一要树立大众化的形 象。尽量多选择一些大家关心和感兴趣的话题，先吸引他们关注，引 起他们的兴趣，然后再有针对性地加强意识形态教育。如果只是灌输 高深的理论、空喊政治口号，结果只能严重脱离实际生活，导致群众 对意识形态教育的消极态度。二要树立世俗化的形象。为了让广大群 众易于接受、乐于接受，意识形态工作必须揭开其神秘的面纱，走下 高高独居的神坛，拉近同普通群众的距离。为此，在语言的选择上也 尽量做到“接 地气”，把马克思主义的基本理论，把党的最新理论成果，用普通群 众愿意听的话、能听懂的话讲出来，做好群众的“政治翻译”。 三要树立现代化的形象。要跟踪现代科技特别是信息技术的发展，善 于利用科技进步的最新成果，提高意识形态工作的科技含量。随着网 络时代的到来，当前特别要学会舞好网络这柄“双刃剑”， 建设一批具有较强思想性、教育性、互动性的网站，培养一批具有 正确导向、熟悉网络语言、了解网络传播技术的网络“意见领 - 119 - 习近平总书记强调指出：“我们必须把意识形态工作的领导 权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落 ，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”这一重要论述道破了意 识形态管理的重大意义。做好意识形态工作，要建而重管、建 而善管，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握 在手中，任何时候都不能旁落。 强化使命担当，牢牢掌握意识形态工作的领导权。做好意识 形态工作，维护我国意识形态安全，关键是坚持党在意识形态工 作中的领导地位不动摇。一要敢于亮剑。敢于同各种错误思潮和 错误观点做坚决斗争，在意识形态遭遇挑战时，有强烈的使命感 ，勇于担当，能够知难而进，敢抓、敢管、敢于亮剑，牢牢掌握 意识形态工作领导权。二要善于总结。深入研究意识形态工作面 临的形势和问题，总结我党领导意识形态工作的成功经验，深刻 借鉴其他社会主义国家意识形态工作的深刻教训，努力提高意识 形态工作的科学化水平。三要突出重点。强化阵地意识，对思想 文化阵地，要突出党的领导，决不能游离于党的领导之外，使党 的领导在意识形态领域实现全覆盖；加强队伍建设，把讲政治、 懂业务、精管理的优秀人才充实到意识形态工作战线，不断提高 意识形态工作队伍的战斗力、执行力。 - 120 - 党管意识形态的优良传统，切实把党管宣传、党管意识形态的要 求落到实处，把意识形态工作的管理权牢牢握在手中。一方面要 管好舆论导向。导向是做好意识形态工作的龙头。报纸、广播、 电视等各种现代大众传媒，覆盖面广，信息量大，同群众的思想 、工作和生活联系密切，是进行意识形态工作的重要载体。要坚 持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向 ，对各种错误思潮及时给予揭露和抨击，为意识形态工作营造良 好的舆论环境。另一方面，要善于解决新情况、新问题。要经常 分析意识形态领域的动态及动向，解放思想、实事求是、与时俱 进，不断研究和解决意识形态工作面临的新情况、新问题，牢牢 把握意识形态工作的主动权。 占领舆论制高点，牢牢掌握意识形态工作的话语权。意识形态的 较量，其实质是制话语权的较量。谁拥有了制话语权，谁就能引导舆 论，在思想领域的斗争中立于不败之地。一方面要提高软实力，敢于 发声。随着全球化时代的到来，国家间的交往日益频繁和深入，意识 形态安全也面临着新的更大的挑战。面对意识形态领域尖锐复杂的斗 争，必须努力继承和发扬我国悠久历史文化中源远流长、博大精深的 宝贵遗产，借鉴当今世界一切有价值的思想理论成果，高度重视发展 国家文化软实力。另一方面要用好网络，善于发声。当前，互联网已 经成为话语权争夺的主战场，掌握话语权，维护意识形态安全，必须 用好网络，善于发声。要切实用中央的声音主导思想舆论，用正确的 理论占领网络阵地。 - 121 - 意识形态是经济基础所决定的上层建筑中的社会理论观点和 思想体系。以马克思主义为指导的社会主义意识形态，是我国社 会占统治地位的国家意识形态，是我们党统一全党思想、凝聚中 华民族、实行思想领导、推进社会发展的思想保证，是实现中华 民族伟大复兴的精神动力。因此，面对新世纪新阶段新任务，无 论是从我们应对新形势、迎接新挑战、提高党的执政能力、巩固 党的执政地位的迫切需要来看，还是从全面建设小康社会、坚持 在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴的客观要求 而言，都显示出加强做好意识形态工作的重要性和紧迫性。 第一，加强新时期社会主义意识形态工作，是坚持中国特色社 会主义前进方向的必然要求。意识形态是文化的重要内容，它是一 定利益集团、阶级或阶层的思想体系，是一定阶级对自身根 - 122 - 本利益的认识。它作为思想上层建筑，与其经济基础是相对应的 ，是文化的主要标志，规定着整个文化的性质和方向。我国是社 会主义国家，其本质是工人阶级的阶级统治。同任何国家一样 ，作为统治阶级的工人阶级为了实现其自身的统治，不仅要在经 济上、政治上占统治地位，而且在文化上也要占统治地位。社会 主义意识形态就是中国共产党人在马克思主义指导下，反映工人 阶级和最广大人民群众利益要求的、以马克思主义基本原理为中 心内容的思想体系，包括政治、法律、道德、艺术等学说，代表 着社会主义先进文化的发展方向。我国坚持以公有制为主体多种 所有制经济共同发展的基本经济制度，人民民主专政的政权性质 ，中国共产党的执政地位，作为这种经济关系和政治关系的观念 形态上的反映，只能是马克思主义而不能是任何其他意识形态在 社会和国家生活中处于支配地位。作为工人阶级意识形态的马克 思主义在文化领域的统治地位，这决定了它必定是社会主义文化 建设的旗帜。因此，我们党对社会主义建设的一切领域实行政治 的、组织的、思想的领导。不言而喻，在文化领域中必然要贯彻 自己的意识形态，用马克思主义去指导文化建设，必须反对指导 思想上的多元化，不断巩固马克思主义的指导地位，不断巩固全 党全国人民团结奋斗的共同思想基础，才能始终保证中国特色社 会主义建设事业始终沿着正确的方向前进。 第二，加强意识形态领域工作，是解决新课题、完成新任务的 迫切需要。社会意识形态从来就不是一成不变的，随着经济基础的 发展变化，意识形态无论在理论形态的完善或是在其实践指向上都 带着浓厚的时代烙印。当前，随着世界政治多极化、经济 - 123 - 全球化、科技信息化、文化多元化趋势的加快，随着国内市场经济体 制改革带来的一系列复杂深刻的社会变化，我国主流意识形态建设不 可避免地面临着许多新的情况与新的挑战。一是西方思想的渗透加剧 ，世界各种政治文化思潮相互激荡，对我国社会主义意识形态造成严 重冲击。冷战结束后，以文化力为焦点的综合国力较量已成为一个重 要现象。以美国为首的西方资本主义国家对付社会主义国家，既凭借 其政治、经济、军事和科技等硬性力量的强大优势，又常常利用意识 形态影响力等无形力量，并且无论是采取经济制裁、政治干预还是军 事打击，总要与意识形态纠葛在一起，进行文化渗透。我们既要抵制 和批判西方腐朽思想文化的影响，又要吸收和借鉴西方文化中有价值 的因素，进而扩大社会主义思想文化和中华民族优秀文化的影响，这 就为新形势下我国的意识形态建设提出了重大的课题。二是我国改革 开放和发展社会主义市场经济处在关键时期，经济关系的变化，利益 关系的调整，使人们的思想观念出现多样化、多变性和差异性的特点 。随着我国改革的深入，体制转轨，结构调整的深刻变化，社会思想 空前活跃，各种文化观念相互交织和激荡，其结果往往导致人们对过 去统一的价值观和人生观，由认同走向迷惑或质疑，由此产生了思想 观念和评价标准的多元化，实用主义、功利主义、个人主义、拜金主 义，利益至上原则等观念的盛行，其必然导致对主流意识形态的导向 功能产生较大的冲击与消解。三是由于社会阶层变化使得意识形态的 内容日趋复杂化。在这样的情况下，如何用马克思主义一元化的指导 思想引领和整合多样化的社会思想，有效地在全社会形成共识，最大 限度地统一不同行业、不同 - 124 - 阶层人们的思想和行动，增强意识形态的亲和力、吸引力和说服 力，就成为当前加强意识形态领域工作的又一新课题与新任务。 因此，加强意识形态领域工作，是解决新课题，完成新任务的迫 切需要。 第三，加强意识形态领域工作，是为全面建设小康社会提供 精神动力的必备条件。新世纪的头 20 年，是我们必须紧紧抓住 并且可以大有作为的战略机遇期。在机遇和挑战并存的国内外条 件下，我们面临全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设 ，完成中华民族伟大复兴的历史任务。全面建设小康社会标志着 我们国家的发展建设进入了一个崭新的阶段。许多国家的发展经 验表明，在人均国内生产总值将处于 1000—3000 美元的发展阶 段，是整个现代化进程中的一个非常关键的阶段。它也往往是社 会矛盾较为严重的时期，热点难点问题以及群体性事件增多，是 经济容易失调、社会容易失序、社会伦理需要完善的重要时期。 今后一个时期既是我国的“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”，迫 切需要我们深入研究回答现实生活提出的、干部群众关心的一系 列重大理论和实际问题，统一思想、凝聚力量的任务极为繁重。 而随着全面建设小康社会的逐步推进，不仅人们的文化需求迅速 增长，迫切需要文化事业和文化产业在加快改革中实现全面繁荣 和快速发展，而且对思想道德建设也提出了更高要求，迫切需要 健全社会主义思想道德体系。因此，在这一阶段，加强意识形态 工作显得越来越突出。着力回答重大理论和实际问题，建立与发 展社会主义市场经济相适应的思想道德体系，增强理论工作的说 服力和战斗力，是迫切需要我们认真解决的重大课题。而加快文 - 125 - 自己的阶级本质稳固执政的能力。改革开放以来，我们党把文化 建设作为中国特色社会主义的重要内容摆在战略位置，坚定不移 地把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重 要思想作为自己的指导思想，把社会主义先进文化特别是意识形 态作为党执政资源的重要内容。党的这一重要资源的运用，不仅 为全党提供了科学的世界观和方法论，而且为广大群众提供了强 大的精神支柱和理论动力。30 年来，我们取得改革和建设的伟 大成就，与我们党成功领导先进文化的能力密切相关。以马克思 主义为指导的思想道德建设的有效展开，广大人民群众精神世界 的丰富和精神力量的增强，才使我们党可能在克服各种困难和风 险中成就今天这样的执政伟业。因此，坚持马克思主义的指导地 位不动摇，不断用发展着的马克思主义武装全党、教育人民，这 是我们党长期执政的思想基础和政治基础。牢牢掌握意识形态工 作的主导权，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，既是 加强党的执政能力建设的重要内容，也是坚持党的执政目的的内 在要求。 - 126 - 第五，加强新形势下意识形态领域工作，是全面提升我国文化软 实力的必然要求。当今世界，文化与经济、政治相互交融，相互渗透 。文化力量不仅深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，而 且越来成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。国家的发展和强 盛、民族的独立和振兴，人民的尊严和幸福，都离不开强大文化的支 撑。与此同时，文化又是发展的有效动力，它可以整合价值，规范人 们行为，激励民族精神，维护民族团结。党的十七大报告关于：“文化 越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞 争的重要因素”的重要论述, 关于“激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力”要求的提出,这 是我们党对文化在党和国家工作全局中战略地位和重要作用的新认 识、新论断。文化软实力的地位决定当今各国都把提高国家文化软 实力作为重要发展战略,千方百计地壮大本国文化的整体实力和国际 竞争力。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动权,就必须在壮大经济 实力、科技实力和加强国防力量的同时,使 国家文化软实力有一个大的提高。新形势下的意识形态工作是 全面提升国家文化软实力极其重要的环节，贯彻落实十七大报 告精神，更好地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主 义文化建设新高潮，激发民族文化创造活力，才能使人民基本 文化权益得到更好的保障，使社会主义文化生活更加丰富多彩 ，使人民精神面貌更加昂扬向上，全面提升我国文化软实力。 - 127 - 变化。在新的历史时期，意识形态工作面临着许多新的问题和新 的挑战，特别是在“经济全球化”进程中，各种主义、思潮、价值 观和道德伦理相互激荡，中外意识形态交汇碰撞，鱼龙混杂，泥 沙俱下，使得我国的社会主义意识形态建设面临着诸多的冲击与 挑战，并呈现出转折时期所具有的新特征。 第一，新形势下，意识形态领域工作面临着一元主导性与多 样性并存的特征。在我国思想意识体系中，以马克思主义为指导 的社会主义意识形态居于核心地位并起主导作用。以公有制为主 体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义意识形 态一元化地位的经济根源;中国共产党领导的、人民民主专政的 国家制度是社会主义意识形态一元主导地位的政治根源。由此决 定了社会主义意识形态在我国一元主导性的支配地位，它引导和 整合着各种思想意识的发展趋势，是动员、号召和聚集民族凝聚 力、向心力，增强民族自信心、自豪感的精神支柱，是在全球化 背景的国际格局中维护和反映国家利益的现实力量。与此同时 ，我们必须看到意识形态的多样性是我国思想领域不容忽视的客 观现实。它是我国多种经济成分并存的必然结果，是我国多党合 作的政党政治、社会阶层变化、人们现实思想文化水准差异的必 然结果。因此，我国当前的意识形态呈现理论上的以马克思主义 、社会主义为指导思想和现实生活中多种思想、观念并存的多元 意识形态状态。这种多元意识形态，表现为既有残留的自然经济 基础上的封建意识形态和小生产者保守、落后的思想观念，又有 计划经济体系遗留下的教条主义的意识、思想;既有当代西方先 进积极的学术思想道德观念，又有资产阶级消极、颓废的理论、 思 - 128 - 潮;既有社会主义市场经济下由利益主体分化重组中产生的各种 非科学的思想观念，又有以工人阶级为主体的马克思主义意识形 态。意识形态多样性的存在状态，是我们不能回避亦不可否认的 客观现实，这些性质不同、内容相异的意识形态相互交织影响 ，形成以各种形式干预社会生活的复杂态势。同时它既反映了当 前我国的社会现实，也是我们坚持指导思想一元化的理论依据和 事实依据。否认这一点，就意味着将主导意识形态与非主导意识 形态等量齐观，抹煞意识形态的客观层次性。不言而喻，一元主 导性和多样性是新形势下意识形态领域工作面临的一个重要特征 。 第二，新形势下，意识形态领域工作面临着包容性与冲突性并 存的特征。在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中 ，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起 来，至关紧要。意识形态要充分发挥其利益协调和整合功能，服务 于最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴 增添新力量，就必须正确反映中国最广大人民的根本利益，正确反 映和兼顾不同方面群众的利益和精神需要，正确反映、维护和发展 人民的具体利益，使其在根本利益一致基础上和谐共生，这就为进 一步增强意识形态的包容性提出了新的时代课题。和谐是主导性与 多样性的统一。目前在我国，多种意识形态成分的存在已是客观事 实，它反映了社会进步和开放的程度，而全球化的到来又将使它们 获得进一步发展，变得更加活跃。这就要求主流意识形态要从国内 阶级斗争和国际两极对峙的狭隘思维模式中解脱出来，具有博大的 胸怀和海纳百川的包容精神，在确保社会主义意识形态主导地位的 同时，最大限度地包容、整合 - 129 - 非主流意识形态成分，具有兼容并蓄非主流意识形态中合理、科 学成分的气度和能力，在新与旧、先进与落后、传统与现代、民 族与国外的意识形态相互交织、相互激荡中，对其它观念、思潮 和非主流意识形态采取扬弃的态度，融合其合理价值，吸纳一切 优秀文明成果，不断增强社会主义主流意识形态的内涵和底蕴 ，努力形成与发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会相 适应的意识形态体系，促进“全体人民各尽其能、各得其所而又 和谐相处的局面”的形成。不言而喻，包容性与冲突性并存是新 形势下意识形态领域工作面临的重要特征。 第三，新形势下，意识形态领域工作面临着开放性与渗透性 并存的特征。既要借鉴外来文化，也要重视本民族文化的创新 ，这是民族文化发展的一个重要原则。在全球化进程中，面临的 一个重要问题就是，整合和正确处理传统文化与现代文化、外来 文化与本土文化的关系。世界上各种不同文化之间的交流，创造 了不同的物质文明和精神文明。不管是哪一种文化，正是由于他 们之间不断地相互借鉴与吸收彼此的长处，才形成了多姿多彩的 世界，同时各种文化又保持了各自不同的特色。世界文化一直是 在趋同于多元交织中不断前进发展的。要认真研究和借鉴世界各 国的文明成果，善于从其他国家和民族的文化中汲取营养，发展 自己。我们讲继承、讲借鉴，使民族传统文化、外来文化的精华 在新的基础上不断创新，建设和发展有中国特色的社会主义文化 。在当今态势下，如果搞封闭的文化发展模式就会使自己在国际 文化产业大潮中处于绝对劣势，自绝于国际文化市场之外，严重 阻碍我国文化的交流与发展。因此，必须坚持文化建设的开放性 。 - 130 - 与此同时，在当今科技迅猛发展，经济全球化、一体化、信息化 的新形势下，思想文化的传播尤其迅速，覆盖面广泛，使西方意 识形态的渗透进一步加剧，意识形态的斗争将出现前所未有的复 杂性。他们利用技术上的优势，大肆进行文化和意识形态宣传。 西方发达国家还在展开强大舆论攻势的同时，常常以民族问题、 宗教问题、人权问题等为借口干涉社会主义和国家内政，推行其 价值和制度模式。在新的历史时期，面对意识形态领域的复杂形 势，面对西方国家的文化入侵和“和平演变”战略，我国不仅要抓 好物质文明建设，而且还要抓好精神文明建设。尤其是文化领域 中要打好主动仗、唱响主旋律，以充分发挥社会主义意识形态的 优越性，保持社会主义意识形态的先进性，维护好国家意识形态 工作的安全性。不言而喻，新形势下我国的意识形态工作面临着 开放性与渗透性并存的重要特征。 第四，新形势下，意识形态领域工作面临着先进性与层次性并 存的特征。代表着中国文化的前进方向，引导人们确立正确的世界 观、人生观和价值观，树立中国特色社会主义共同理想，为实现共 产主义理想创造精神条件，是社会主义意识形态先进性的突出表现 。当前，我国正处于社会转型期，在构建和谐社会的过程中，随着 改革的深化和社会主义市场经济的完善，社会阶层结构发生了深刻 变化，利益主体、组织形式、就业方式、分配形式、利益和价值取 向等方面多样化趋势日益明显。伴随着多样化的发展，不同的阶层 、群体必然会表达出不同的利益诉求，这些利益诉求也必然会反映 到意识形态领域中来，使意识形态的成分和结构呈现出多层次、多 维度的特征。这就需要我们在道德建设中要 - 131 - 坚持实事求是的态度，区别对待、因“层”而异，注意层次性，区别 出对不同人的不同的道德要求，而不要导向单一，更不能不简单 化地“一刀切”，不分对象千篇一律高标准要求。在鼓励先进的同时 要注意照顾多数，既注意宣传发挥先进典型的导向作用，又不强 加于、苛求于普通群众，循序渐进，因势利导，使每个人都能根 据自己的情况，沿着思想道德的阶梯，逐步地向上攀登。只把对 先进分子的先进性要求与对不同层次群众的广泛性要求两个方面 相辅相成的结合起来，我们才能在社会主义文化建设中收到更大 的实效。社会主义初级阶段的国情决定了意识形态建设必须尊重 人民群众思想多层次的客观事实，把先进思想作为主旋律，把分 层次作为基本原则和方法，通过多种形式、多种层面的教育，提 高全民的整体思想文化素质。这就决定了新形势下意识形态工作 面临着先进性与层次性并存的特征。 第五，新形势下，意识形态领域工作面临着法治性与德治性并存 的特征。在新形势下，法治与德治并重、依法治国与以德治国相结合 ，既是建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济和建设社会 主义法治国家的要求，也是进一步加强新形势下意识形态领域工作的 一项十分重要的任务。赋予意识形态建设法治性，是党和国家在意识 形态建设上依法治国方略的体现，标志着对意识形态领导、治理、管 理方式的重大改革和完善。全民族思想道德素质的提高，是一个巨大 的系统工程，既要加强培养教育的力度，又要建立健全有关法律、法 规，约束和制止不道德不文明行为，制裁和打击危害社会的不法行为 。社会主义风尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。法律 是由国家强制力保证 - 132 - 实施的社会规范，它对社会成员行为的震慑功能、强制功能、管 理功能同其它社会调节手段相比是最有效、最直接的。特别是在 经济建设的社会主题背景中，处理经济建设与意识形态建设的关 系，在依法强化经济建设为中心之时，应高度重视意识形态工作 ，防止“一手硬、一手软”，并使之纳入法治化轨道，防止意识形态 建设的弱化倾向。意识形态属于精神生产活动，“以德治理”符合意 识形态建设的基本规律。维护社会主义意识形态的一元主导地位 ，仅靠经济绩效、政治权威和法律规范是不可能产生稳定的社会 认同和支持，民众有牢固的理想信念、深厚的情感信任和自觉的 心理认同与支持，才能保障社会主义意识形态具有合法性。而挖 掘合法性资源的首要路径就是加强德治的思想道德教育，从理论 上阐释主导意识形态的合法性，通过意识形态建设的德治性，实 现意识形态建设的合法性，使德治为意识形态建设提供坚实的价 值理性，法治为意识形态建设提供健全的工具理性，实现工具理 性与价值理性的协调发展，是意识形态法治与德治建设的内在要 求。意识形态工作建设的法治性与德治性，使新形势下意识形态 领域工作面临着法治性与德治性并存的特征。 三、新形势下意识形态领域工作取得的重要成效 - 133 - 史发展的重要动力，它也使新形势下意识形态领域工作取得了 丰硕的成果。 第一，新形势下意识形态领域工作繁荣了社会主义文化市场，提 升了全民族的思想道德素质，激发了民族精神。文化产业是中国特色 社会主义文化建设的重要组成部分，是维护国家文化利益的重要手段 ，也是综合国力的构成要素之一。在新的历史条件下，要大力弘扬中 华文化，建设中华民族的共有精神家园，要拓展和维护国家文化利益 就必须大力繁荣我国的文化市场。改革开放三十年来，我国的文化市 场繁荣有序，文化产业蓬勃发展。据初步统计，截止到 2007 年止 ，我国文化产业机构已达 27.2 万家，形成由媒体业、出版业、音像 业、网络文化业、文化旅游业、文物和艺术品业等构成的文化产业体 系。社会主义文化产业的迅速发展，极大地推动了整个文化事业的繁 荣发展。教育和科技事业发展迅速，新闻出版丰富多彩，广电事业迅 速发展，社会主义精神文明建设随着物质文明建设发展而不断发展和 丰富。人们在丰富多彩的文化生活中，耳濡目染地感受到党的基本理 论、基本路线、基本纲领的正确性，更加热爱中国共产党，热爱社会 主义祖国，以一种充满自豪和昂扬向上的民族精神投身到建设中国特 色社会主义事业中去。尤其是《公民道德建设实施纲要》的颁布，精 神文明建设“五个一工程”的实施，以创建文明城市、文明村镇、文明行 业为主要内容的群众性的文明创建活动，在全国各地进一步蓬勃开展 ，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，极大地弘扬了中华 民族的精神和时代精神，使社会主义道德得到弘扬，爱国热情高涨 ，从而全面提升了全民族的思想道德素质和 - 134 - 亿元增长到 5.13 万亿元。中国对外贸易总额从 206.4 亿美元增长 到 2.17 万亿美元，由世界第 22 位跃居世界第 3 位。城乡居民收 入大幅增长，人民生活从温饱不足发展到总体小康。从 1978 年到 2007 年，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均 纯收入扣除物价因素分别增长了 6 倍以上;人民生活从以“吃穿 ”为重点转向以“住行”为重点的多层次消费;农村绝对贫困人口从 2.5 亿人减少到 1479 万人。这些事实说明，改革开放的实践 和成果，为维护马克思主义的指导地位提供了雄厚的物质基础 和精神动力，从而，更加坚定了全国各族人民走中国特色社会 主义道路的坚定信念。这不能不是新形势下我国意识形态领域 工作取得的一大丰硕成果 第三，新形势下意识形态领域工作，推动了人们新思想、新观 念的形成。新时期新形势下我国意识形态领域工作最鲜明的特 - 135 - 征是在社会主义市场经济条件下展开的。在长期形成的计划经济体制 影响下，人们思想习惯、思维方式、价值取向、道德准则等，滞后于 改革，表现为思想僵化、安于现状，缺乏竞争意识。社会主义市场经 济是把社会主义制度与市场经济结合在一起的全新经济体制，它是在 社会主义条件下，运用市场调节机制作为优化资源配置的基础手段而 形成的充分发展的商品经济。市场经济的发展，必然引起人们思想意 识的深刻变化和道德价值观念的更新。不可否认，市场经济的许多观 念原则，与共产主义思想意识存在着矛盾，同共产主义大公无私的思 想境界有明显的区别。但是，不应把这种矛盾和区别绝对化，把发展 社会主义市场经济视为思想道德建设的绝对障碍。应该看到，市场经 济的发展，将有利于人们克服在小农经济基础上形成的因循守旧、固 步自封、眼界狭小、惧怕变革的思想观念，形成竞争上进、开拓进取 的精神风貌; 市场经济的发展，也荡涤着封建等级观念、宗法观念等落后的道 德意识，推进社会主义民主、自由、平等观念的形成和完善。这 些适应社会主义市场经济的新观念、新思想、新意识的形成，有 利于提高国民的综合素质，从而推动了人们新思想、新观念的形 成，它为社会主义现代化建设提供了强有力的思想保证和智力支 持。这是新形势下意识形态领域工作取得的又一重大丰硕成果。 第四，新形势下意识形态领域工作，加强社会主义核心价值 体系建设，极大地激发了全民族的向心力、凝聚力。一个国家、 一个民族在长期的实践过程中，必然形成自己的核心价值体系 ，这是社会系统得以运转、社会秩序得以维持的基本精神依托。 社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，只有通 过 - 136 - 建设以马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱 国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，社会 主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系，才能维护国家 的安全，保证发展的方向，维持社会的稳定，推动社会的进步。 在世界范围内各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂背景下 ，在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻 调整、思想观念深刻变化的新形势下，党的十六届六中全会提出 了建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量 和团结和睦的精神纽带的任务。通过建设社会主义核心价值体系 ，在我国这个 13 亿人口、56 个民族的发展中国家，起到了凝 魂聚气、强基国本的作用。进一步坚定了广大干部和人民群众对 马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建 设的信心，对党和政府的信任。全党全国各族人民在以胡锦涛同 志为总书记的党中央坚强领导下，万众一心、众志成城、和衷共 济，奋勇战胜南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特 大地震灾害，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神州七号 载人航天飞行任务，沉着应对国际金融危机冲击，充分展现了党 和人民的伟大力量，展现了中国特色社会主义的伟大力量。事实 表明，社会主义核心价值体系深深植根于社会主义制度之中，具 有激励中华儿女勇往直前的无穷力量。新时期意识形态领域工作 ，倡导社会主义核心价值体系，极大地激发了中华民族的向心力 、凝聚力。 - 137 - 必然掺杂一些消极甚至有害的因素。当前，我国意识形态的主 流是积极健康的，但并不平静。在改革开放和发展社会主义市 场经济的新时期，多元社会意识的出现和多元文化的并存，强 烈冲击着人们的思想，改变着人们的观念，使我国意识形势领 域的工作面临着严峻的考验和重大的挑战。 第一，新形势下意识形态领域工作，面临市场经济条件下人们思 想观念多样性的挑战。现阶段我国处在改革开放和发展社会主义市场 经济的关键时期。随着我国改革开放的深入，社会经济成分、组织形 式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，人们思想活动的 独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强。这种多样性发展的局 面，使得生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动呈现出 一系列新的特点，其中必然蕴涵着许多新的矛盾和问题。面对这些矛 盾和问题，一些人思想迷惘，对个人的命运和社会的前途感到难以把 握;也有一些人则由于经济地位和经济利益的变化，在政治上必然反 映出各种各样的要求。这种多样化的民众意识由于观点与主张的不同 ，必然会在一定程度上对主流意识形态造成冲击，极有可能消解社会 主义意识形态的来源和基础，从而对意识形态领域工作的适应性与导 向性提出更高的要求。在这样的情况下，如何用马克思主义一元化的 指导思想引领和整合多样化的社会思想，有效地在全社会形成共识 ，最大限度地统一不同行业、不同阶层人们的思想和行为，增强意识 形态的亲和力、吸引力和说服力，成为当前新形势下意识形态领域工 作面临的重要课题。所以，我们在总体上肯定多样化民众意识对社会 发展起积极作用的同时，也必须清醒的看到思想观念的 - 138 - 第二，新形势下意识形态领域工作，面临着人们思想活动的复杂 性、个人价值趋向多样化的挑战。改革开放以来，打开国门引进先进 技术、先进管理经验和先进人才，开阔了人们的眼界，活跃了人们的 思想。与此同时，一些资本主义的生活方式和价值观念也必然会随着 商品和传媒渗透到人们的生活中。由于中西文化的激荡、传媒的普及 和辐射，不同内容的信息和截然相反的观念会同时呈现在人们面前 ，人们的信息来源和获取信息的渠道也大大超过以往。人们的价值观 念自然会呈现出纷繁复杂的多元化局面，既有高扬的集体主义精神 ，也有我们所坚决反对的极端个人主义和金钱崇拜;既有比较现代的 商品意识，也有落后的小生产观念，一些封建的东西也蠢蠢欲动。思 想观念的多样化不是坏事，个人的价值取向有多重选择，也是社会文 明进步的一种表现。但是要想使现实中的多样化的思想朝着健康方向 发展，起到推动观念更新，启迪创造性思维的作用，就必须在促进多 样化的同时，在全社会进行正确的舆论引导和推行正确的价值导向 ，以增强社会主义意识形态的凝聚力、向心力。同时也正是由于现实 中思想观念的多元性，更需要一种富有生机和活力的思想来建筑全体 人民的精神支柱。马克思主义以其科学性、彻底性、批判性和开放性 历史地承担起了这一使命，有针对性地制定、实施文化发展政策，关 注市场经济条件下人们的处境和精神需求，为群众提供精神关怀，是 社会主义意识形态建设面临的新课题与新的挑战。 第三，新形势下意识形态领域工作，面临着各种思潮相互激荡 ，相互渗透的挑战。伴随着我国改革开放的深入发展，西方文 - 139 - 化和各种学术流派在中国得到广泛的传播，这对我们全面深入的了 解西方文化，吸收外国文化的精华，以及拓展我国文化的世界视野 等方面都有积极的作用。同时，这些形态不一、纷至沓来的西方各 种学术流派也加大了对社会主义意识形态建设的渗透和瓦解，与社 会主义意识形态展开了“没有硝烟的意识形态战争”。 这种渗透呈现出三个突出的特点：一是人权斗争愈演愈烈。美国 对华意识形态斗争的焦点和核心首选所谓的“人权”问题，目的在 于借“人权”问题推行其西方价值观念和社会制度，企图建立以西 方为模式、美国为主导的“单极世界”，使中国放弃社会主义道路 ，最终纳入其国际垄断资本的统治。二是文化争夺日渐突出。在 当今综合国力竞争中，文化力竞争逐渐超过以军事、经济为主的 国力竞争。西方资本主义借助全球化浪潮加大西方文化的输出 ，通过“文化霸权”和“文化殖民主义”强化资产阶级意识形态渗透 。三是利用宗教问题的斗争日渐强化。在意识形态的渗透斗争中 ，美国及西方资本主义国家，采取种种手段和活动进行宗教煽动 ，制造民族分裂，利用宗教势力及其活动对我国渗透、发难和颠 覆，图谋分裂中国，以此阻挠中国的稳定发展和进步。从而使新 形势下意识形态领域工作，面临着各种思潮、相互激荡，相互渗 透的挑战。 第四，新形势下意识形态领域工作，面临着网络文化安全的挑 战。计算机网络等电子媒体的广泛运用，使知识信息无国界急速流 动，思想文化交流呈现出鲜明的跨国界的特点。互联网等高新技术 的发展，为我们了解世界文明提供和创造了前所未有的条件，但同 时也给我国的意识形态建设带来负面影响。网络传播是 - 140 - 与西方发达国家主导的全球化模式相辅相成的。西方发达资本主义 国家正以其较强的经济实力和先进的信息技术手段，利用互联网等 现代传媒作为主要渠道，采取网络贴文、电子邮件、手机短信甚至 专门雇用网络写手等手段，对外进行思想文化渗透。这种技术优势 为西方发达国家大力输出本国文化意识形态、发动攻心战，提供了 方便之门，并正在挑战传统的意识形态工作。这种挑战表现在：一 是，多路信息源、多路信息流，因特网大大突破了党和政府对媒体 的控制范围。扩大了受众接受信息的自主权，拓展了受众对信息的 发布能力，使国内舆论导向控制和管理难度加大。二是网络宣传主 体、客体的分散性、随意性、开放性，大大弱化了我们党的思想意 识形态工作的覆盖面和影响力。网上无国界、无“警察”、无限制、网 民人数急剧增加，网上垃圾及“网 上文化殖民”对网民的影响不可小视。三是网络宣传使国际间的意 识形态斗争更趋直接，更显“短兵相接”。而网络的自由性和开放性 导致网络信息传播的失控，又使舆论导向的控制更加困难。互联 网等传播手段的出现，对传统管理方式提出了挑战，迫切需要改 进文化建设的内容和形式，增强文化工作的影响力。 五、新形势下意识形态领域工作的创新要求 - 141 - 用在构建和谐社会的过程中不断得到加强与拓展，已成为时代 提出的重要课题。不断推进社会主义意识形态工作创新，是党 保持先进性和创造力的必然要求。 第一，新形势下要不断推进社会主义意识形态的主导思想马 克思主义理论的创新。一个社会的思想领域阵地，总是由该社会 的统治阶级的思想占统治地位。任何一个国家的统治阶级都要竭 力维护和发展其占统治地位的意识形态。人类社会的历史证明 ，在经济领域和政治领域占统治地位的阶级都必然在思想领域也 占统治地位，任何一个社会都不可能实行所谓指导的多元化。作 为无产阶级和广大人民群众实践活动指南的马克思主义，必然在 我国思想领域居于指导地位。但是马克思主义的一个鲜明的特征 就是它的批判性和革命性。正如恩格斯指出的：“我们的理论是 发展着的理论。”这就要求我们以科学的态度对待马克思主义 ，随着时代、科学、实践的发展而不断把马克思主义推向前进。 马克思主义作为意识形态建设的指导思想、作为世界观和方法论 是不能丢的，但作为意识形态本身的具体内容、作为科学应随着 时代、实践的发展而不断丰富和发展。构建社会主义和谐社会、 全面建设小康社会的历史背景与马克思主义产生时的时代背景有 着本质上的差别，客观上为我们提出了适应社会主义运动的新实 践、社会发展的新形势而不断进行理论意识形态创新的重大时代 课题。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思主义列宁 主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人们不懈探索 实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果。在当代中 国，在社会主义意识形态领域坚持中国特色社会主义理论体系就 - 142 - 是真正坚持马克思主义的指导地位。新形势下我们要不断与时俱 进，着眼于中国特色社会主义现代化建设新时期、新阶段的实践 ，积极推进马