在推广徐水区“网格化土地监管”经验 加强土地管控工作部署会上的讲话 陈绍辉 （2018年3月1日） 同志们： 新年上班伊始，市政府即组织召开这次规格比较高的 推广徐水区“网格化土地监管”经验加强土地管控部署会，充 分说明市委、市政府对国土资源执法监察工作的高度重视 。一会儿，张志奎副市长还要就如何推广徐水区“网格化土 地监管”典型经验做重要讲话，我们务必要认真学习，深刻 领会，切实抓好会议精神的贯彻落实。下面，根据会议安 排，我就如何发挥典型经验引路作用，做好新形势下土地 执法执法监察讲几点意见。 一、统一思想认识，提高政治站位 2月22日，中共中央政治局常务委员会召开会议，习近 平总书记听取了河北雄安新区规划编制情况的汇报。规划 建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一 项重大战略部署，是千年大计、国家大事；加强雄安新区 周边区域管控，特别是周边22个乡镇的管控，也是党中央 作出的决策部署。因此，加强雄安新区周边用地管控是当 前我市土地管理工作的当务之急，是重中之重，既是我们 必须完成的一项政治任务，也直接关系到保定未来的长远 发展。 省委王东峰书记在2月8日到我市调研时指出，土地违 法必须全部清零。然而近几年，我市土地违法总量居高不 下，国土资源执法监察形势极其严峻。从每年土地卫片执 法检查下发的数据来看，我市土地违法总量较大，比例偏 高，在全省排位靠前。2017年，我市土地违法面积在全省 排名第二（石家庄市第一），经过拆补并举，全力整改 ，但未整改到位的违法面积仍然较大。根据最新数据统计 ，截止目前，我市尚未整改到位违法用地面积有9589亩 （耕地6421亩），在全省居首位。其中商服及仓储用地 2254亩（耕地833亩），住宅用地392亩（耕地248亩），公 益事业用地2522亩（耕地1968亩），交通用地（高速公路 ）4421亩（耕地3372亩）。按违法占用耕地整改到位率排 名，我市为79.4%，略低于全省平均水平（82%），在全省排 名第8位（13个单位）。从目前各县（市、区）整改情况看 ，全市仅顺平县、涞水县、白沟新城、定兴县、涞源县、 阜平县、涿州市完成了耕地“清零”任务，其他各县（市、区 ）均未完成，其中清苑还因整改到位率低被国家土地督察 北京局约谈。全省剩余违法占用耕地面积较大的有10个县 （市、区），我市占4个（博野、唐县、蠡县、高碑店 ），主要制约因素是补办用地手续缓慢、应拆未拆的问题 。特别是途径我市几条高速公路，占地面积大，共占耕地 3372亩，补办用地后续进展较为缓慢。从以上分析数据可 以看出，土地违法总量大、历史欠账多、耕地占比高是我 市土地违法的显著特点，可以说，国土资源执法监察工作 面临的形势异常严峻，后续整改任务相当艰巨。据我们了 解，2017年度土地卫片数据将于今年4月份下发，数据下发 后，省政府就会对违法面积大、问题严重的区域，连同 2016年度土地卫片整改不力的地区，一起进行约谈。土地 违法行为存在一定的惯性，对剩余未整改到位的违法图斑 ，如不尽快采取切实有效的措施消违法状态，不仅面临严 肃的问责，2017年度土地违法数据也会更大，我们的工作 压力就会像滚雪球一样越来越大。因此，面对中央、省的 部署要求，面对严峻的土地执法监察工作形势，大家不要 等待观望，心存侥幸，要积极推动未整改到位的违法用地 的整改，在管控上必须严之又严，在打击上必须从快从重 ，确保今年的土地违法增量零发生、存量要清零。 二、严格履职尽责，保持高压态势 对于今后一个时期的国土资源执法监察工作，我认为 总的思路就是“控制总量、严控新增、消化存量”。结合徐水 区“网格化土地监管”典型经验做法，为促进全市依法依规用 地、节约集约用地，使土地市场秩序更加规范，在此提几 点工作建议。 （一）辖区政府要发挥主导作用。对于辖区内的违法 占地，不管是政府主导的，还是其他原因造成的，必须立 即清理，两个办法，一是抓紧补办手续，二是彻底拆除 ，确保消除违法状态。按照王东峰书记关于违法用地清零 的要求，从现在开始，我们将对没有完成2016年度清理违 法占地任务的县（市、区）采取限制组卷报批，只受理符 合规划的违法图斑的补办手续，对于不符合产业规划