县级融媒体中心：改革中要把握这五个着 力点 2019-06-24  2018年11月14日, 中央全面深化改革委员会第五次会议 通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》,指出要深 化机构、人事、财政、薪酬等方面的改革, 调整优化媒体布 局,  推进融合发展,  不断提高县级媒体的传播力、引导力、 影响力。  当前的县级媒体发展, 要切实提升县级媒体的传播力、 引导力、影响力、公信力, 更好地“引导群众、服务群众”, 最 需要的并不是“大屏幕、大平面、大机构、大技术”, 而是从 顶层设计角度的体制机制改革, 以及与之相匹配的资金、人 才、机构改革政策。  有效整合媒体资源 中宣部在县级融媒体中心建设现场会上提出:“努力把县 级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区服 务枢纽。”  要实现这三个功能, 必须有效整合县域内各种媒体资源 。包括县域内各部委办局创办的各种政务自媒体, 以及商业 自媒体,  可借势县级融媒体中心建设将其整合管理,  协同发 布。要让区域内几十万人, 各部委办局、企事业单位为“县级 融媒体中心”制造信息产品并创造交易。  全国目前有政务微博近30万家,  政务微信超过10万家   , 其中, 县级及县级以下政务自媒体占大部分。这些也都属于 体制内媒体, 能够弥补县级媒体资源不足、覆盖面小的问题, 但同时也存在着相互竞争与多头管理的问题, “正规军”与“游 击队”有时还会互相干扰, 甚至对同一件事情发出不同声音。 因此, 县级媒体改革的重要步骤就是将这些“游击队”纳 入县级融媒体中心, 统一管理, 一个声音、多个出口, 发挥专 业团队在舆论传播与舆情沟通上的专业优势。 河北辛集市按照《宣传辛集新闻线索上报工作考核办 法》,  将各乡镇部门、大型企业的219名信息员全部纳入考 核, 然后集中力量运营微信“辛集发布”, 还开通了头条号、凤 凰号、企鹅号, 实现了“两微十号”。 组建了涵盖全市各乡镇、部门的845个工作群,  涉及 1.3万名干部职工,  36家政务新媒体、39家自媒体的“百万粉 丝矩阵群”,  按照“同一事件、时间、信息、声音、位置”的 “五同一”要求,  对辛集发布的重要信息一起转发、推送。 整合政务资源也有利于达成“服务群众、引导群众”的目 标。河南项城融媒体中心整合了全市70个官方网站、42个 微信,  进行统筹管理,  信息统一发布,  还与其他单位合作,  将 各镇办的服务大厅业务办理、问题投诉、热点答疑等接入 融媒体中心, 打造“智慧城管”, 对井盖、路灯等实行网格化管 理, 市政设施一旦损坏, 融媒体指挥中心将收到警报, 然后定 位处理。  浙江安吉县助力“智慧安吉”建设, 建设全县的信息网络 和视频监控平台, 将新闻传播、政务信息、民生信息和社会 治理等都集中在这个平台,  人民群众可以通过电视机顶盒, 了解村务公开信息, 享受衣食住行玩乐购等便民服务。既可 增收,  也为延伸服务和产业发展奠定基础,  用服务增加县级 媒体造血能力。 大刀阔斧整合机构 当下县级媒体迫切需要解决的是职责不清、重复建设 、阵地弱化、创新乏力的问题。 首先需要树立管办分离的机构改革理念, 进行宣传部、 网信办、融媒体中心三个机构的职责交叉部分的确权。 江西分宜从县委宣传部剥离出微博、微信、手机报、 内部刊物四个媒体, 从县文广新局剥离出县广播电视台、网 络传输中心,  从县政府办剥离出县政府网新闻频道,  将之整 合, 成立了分宜县融媒体中心,宣传部、网信办只承担管理职 能。 相对于外部资源的整合,  内部机构的整合难度更大,  因 为它会打破现有利益格局。比如,  中层职位就会减少,  原有 的中层股长没有办法安置,  年轻同志的晋升空间会被压缩, 重新定岗定编会让一些游手好闲的同志感到危机, 遭致较多 人的抵制与反对也是情理之中。 县级媒体的机构整合改革必须杜绝“完成任务”的懒政思 想, 寻求上级党委政府的强力支持, 先行整合各部门权力, 拉 动机构整合;不做简单的“增量改革”,敢于在存量上动刀子, 不 惮于割掉一些既得利益者的奶酪。  县级媒体应抓住县级融媒体中心建设这一大好时机, 大 力推进媒体机构整合,  并以机构合并为抓手快速推进改革, 同时妥善解决好富余管理人员的转型以及岗位调整和人员 职责的确权。 北京海淀区实施媒体“大部制”改革, 撤销了区属各个媒 体单位,  组建了融媒体中心,  将以前的报台网业务、区委网 、政府网都划归到融媒体中心运营维护, 将原有的19个科室 整合压缩成8大中心, 构成扁平化的体制架构, 破除融媒体中 心内部的机构壁垒。  浙江常山县2017年就开始合并广电台、新闻中心、新 闻传媒发布平台,  整合三个媒体的人员、资产、职能,  成立 传媒集团,  并将业务整合,  成立全媒体采访中心和编辑中心, 统一调度所有采访与编辑力量。  优化磨合采编流程 县级媒体应适应当前媒体融合传播规律对策采编发流 程进行再造,  有统有分,  不拘泥于理论,  在实践中不断磨合, 探索一套适应本媒体实际的科学的流程模式。其中, 有三个 共性点需要把握。 1、实行项目制, 孵化爆款内容精品。 人民日报社“中央厨房”的“项目制”运营模式有利于内容 的创新与爆款产品的生产   ,  一些县级媒体也引进了这个模 式,  效果较好。 邳州广电按照兴趣重新组合、跨体制搭配的原则, 成立 了融媒体产品实验室,  有60多名员工参与,  生产出适应移动 端阅读的多个“爆款”产品。  为保证项目的持续性,  鼓励员工的项目创意,  邳州广电 还成立了项目评审委员会, 通过初审的项目可招募组建项目 团队,  项目实行另外的绩效考核机制,  以增加员工参与项目 的收入。 2、形成完善的外宣联动机制。 对于县级媒体而言,  外宣是重中之重,  应形成联动机制 。广东鹤山县建立“一站式新闻工作综合平台”, 为上级媒体 提供工作服务,  形成通气会、协调会机制,  召集地市以上媒 体负责人参加,  目前已有中央省市26家媒体入驻,  已召开新 闻发布会3场,  接待各级媒体记者400多人次。 本地的“腾龙龙舟赛”“大交通”等重大活动也通过平台分 发到入驻的各媒体,  形成了舆论宣传合力,  提升了外宣影响 力。 县级媒体还应特别重视外宣激励机制, 在保障基本收益 的同时,  以更多的激励措施鼓舞员工生产优质外宣产品,  建 立外宣学习机制,  组织外宣进行专业培训和对外交流活动, 形成一批具有专业素养的外宣团队。 3、加强把关制度建设。 很多新闻中心都没有总编辑, 一般由主任来负责事务性 的工作及内容把关, 形成了采访部、部委办局街道、项目部 和编辑部对接, 编辑部向主任报送的