——在一季度经济形势分析会上的讲话 同志们： 今年是新一届区委区政府的开局之年，而开局之年的一 季度“开门红”又是一个重要的信心指数和工作标志。有别 于以往，今年我们把一季度的经济形势分析会提前到3月份召 开，目的非常明确，就是要分析研判当前经济形势，查问题 、找“短板”、定措施，奋力打响冲刺“开门红”、确保 “双过半”的攻坚战。所以，今天的会议与其说是经济形势 分析会，不如说是冲刺“开门红”、确保“双过半”的动员 会誓师会。同时，在会议的形式上，我们也作了创新，一虚 一实，有机结合，会前我们结合区委理论学习中心组学习 ，邀请经济专家给我们作“经济形势分析”专题讲座；紧接 着再召开一个经济形势分析会。刚才，胡文炜常务副区长通 报了当前全区经济运行情况，胡常委的讲话，抓住了当前经 济运行的重点关键，分析透彻、思路清晰、目标明确、措施 有力，我完全同意，希望大家对照要求认真抓好贯彻落实。 下面，我讲四点意见： 一、要肯定成绩，正视不足 刚才，胡常委已经作了全面分析，总的来说，今年以来 在全区上下的共同努力下，全区经济发展呈现平稳向好的态 势，总的可以用“稳中有进、喜中有忧”两句话来概括 （“稳中有进”主要表现为“一稳两好一快”，“一稳 ”，即主要指标稳，各项指标匹配度高；“两好”即质量效 益好、发展态势好，高新技术产业、战略性新兴产业、新产 品产值增长快于整个工业，一批大项目好项目签约落户，全 区上下思发展、谋发展、抓发展的干事创业氛围更浓、劲头 更足；“一快”即重点工作推进快，“八大战役”全面打响 ，重大项目进展顺利）。今天既然是分析会，好的就不多讲 了，关上门来我们主要谈谈问题。“稳中有进、喜中有忧 ”其中“喜中有忧”这个忧主要体现在三个方面： 一是对标有压力。与冲击全市第一方阵、保二争一的要 求相比，目前不少指标和工作有不小差距。1-2月，省对市考 核确定的“7+2”指标中，除了地区生产总值、两项收入以及 “下升上、小升规”5项指标暂不统计外，其余的4项指标中 ，排名全市第二位的有2项，其中规上工业增加值增速距离全 市第一差0.8个百分点，地方财政收入差1.4个百分点，特别 是在GDP中占重要组成部分的固定资产投资增速居全市末位 （其中工业生产性投资、房地产开发投资均居全市第5，拖了 后腿），与“保二争一”的目标差距较大。从上周实地考察 学习看，在八大战役等重点工作推进上，我们与兄弟县市区 相比，或多或少存在着不足，他们中有许多特色和亮点值得 我们学习借鉴。 二是对表有差距。按照年初提出的目标任务，我们在重 点工作推进、主要指标完成上，与时间进度要求相比仍有差 距。像固定资产投资距离全年目标差1.9个百分点，特别是其 中的工业生产性投资差了8.9个百分点，社会消费品零售总额 也差了0.5个百分点；五类和劣五类水剿灭战、综合交通建设 大会战、整治市容市貌和小城镇环境阵地战等重点工作，一 季度都快下来了，有些还停留在方案制定、基础摸排阶段 ，工作任务不断向后拖延。同时，纵向比较看，部分指标特 别是投资也出现了不同程度的回落（1-2月固定资产投资、工 业生产性投资、房地产开发投资、民间投资增幅较去年同期 回落4.4、6.9、6.5、6.5个百分点），中小企业发展依然困 难，需要我们高度关注。 三是对照有不足。乡镇街道之间发展很不平衡，刚才胡 常委对各乡镇街道、开发区的主要指标已经作了通报点评 ，1-2月，两个开发区挑了大梁，但部分乡镇街道拖了后腿 ，像工业投资，有7个乡镇出现负的两位数增长（不包括滨海 新城和沥海）；还有财政收入，有8个乡镇出现负增长；实到 内资有6个乡镇和平台目前还是零。出现上述情况，很重要的 原因，还是我们的干部危机感紧迫感不够。目前少数干部在 工作面前依然是能等则等，东张西望，没有主动性、紧迫感 ，缺乏有效化解难题的思路办法和创新举措。一季度“开门 红”工作实际上我们从“晒亮点、比业绩”考评活动后就已 经部署了，今年经济工作会议上专门作了强调，现在不少乡 镇有些工作还是零，有些还出现较高的负增长，这些都是极 不应该的。 总的来说，今年以来我区经济保持了平稳较快发展的良 好态势，但现在全省全市的发展势头都很好，“百舸争流 ，奋楫者先”，全区各级各部门要从政治和全局高度，清醒 认识当前形势的严峻性，撸起袖子加油干，迈开双腿向前冲 ，全力抓好冲刺“开门红”的各项工作，为实现“双过半 ”、“全年红”奠定坚实基础。 二、要咬定目标，保持定力 下一步，冲刺“开门红”、确保“双过半”，总的要求 ，三句话： 一要坚定信心不动摇。从宏观经济看，尽管大环境的不 确定因素仍然较多，但总体向好的态势正在显现，2月份我国 制造业采购经理指数（PMI）达到51.6%，连续五个月在51%以 上；1-2月工业品出厂价格（PPI）平均上涨7.3%,涨幅继续扩 大；工业用电量增长6.9%，同比转降为升，这些都说明，我 国经济增长的稳定性继续增强。从我区来看，当前我区实体 经济稳健、产业基础坚实、新经济新动能加快培育，经济平 稳较快发展的势头没有改变，特别是相较于其他县市区，我 区拥有突出的交通区位优势和大平台大企业优势。再加上 ，上虞有一支想干事、能干事、敢担当、善作为的干部队伍 ，冲刺“开门红”、确保“双过半”，实现“保二争一”目 标，我们完全有信心有条件有能力做到。 二要咬定目标不放松。“向全市第一方阵发起冲击 ”，这既是市委市政府对我们上虞提出的殷切期望和要求 ，也是我们践行“勇立潮头、勇当标杆”要求、为全市发展 大局多做贡献的应有担当，没有任何讨价还价的余地。各项 重点工作、主要经济指标都必须按照“保二争一”的要求去 部署去落实，咬定目标、咬紧牙关，拿出超常规的工作举措 来提速提效，奋力夺取一季度“开门红”，实现二季度“双 过半”。 三要精准发力不懈怠。冲刺“开门红”，算是今天，也 只有12天时间，越是时间紧、任务重，越是要坚持科学精准 施策。要对标对表，全力以赴攻重点、补短板，有的放矢、 对症下药，确保如期实现各项目标任务。要有“等不起、慢 不得、坐不住”的责任感和紧迫感，以“一天也不耽误”的 精神抓好各项工作落实，确保以日保周、以周保月、以月保 季。 三、要聚力聚焦，加快推进 重点抓好五方面工作： 1、要紧盯指标。主要经济指标是经济发展成果最权威、 最直接的反映。下一步，围绕一季度经济指标“开门红 ”，重点要抓好三方面工作：一要算好“任务账”，明确抓 什么、抓到什么程度的问题。市考核的“7+2”一共9项经济 指标是重点，发改、经信、财政、统计等相关职能部门要对 照“全市保二争一”的目标，对照1-2月的完成情况，进一步 算清3月份这9项指标的任务账。刚才，胡常务已按照“保二 争一”目标，提出了3月份几个主要经济指标的增长目标，这 是底线要求，各级各部门要对照要求，千方百计抓好工作落 实，确保完成各项任务。二要制定“路线图”，明确谁来抓 、怎么抓的问题。要进一步细化“任务分解表”，制定“落 实路线图”，对“7+2”指标要一项一项研究，一条一条制定 措施，确保指标分解到岗