满意运输 最美浙江 ——浙江道路运输改革开放40周年发展综述 中国交通新闻网 2018年12月25日 客货运输取得长足发展，道路运输服务水平服务能力 显著提升，运输结构日趋合理……改革开放40年来，浙江 省道路运输市场不断焕发出蓬勃的生机和活力。 如今，道路运输行业“大数据”“互联网”思维广泛树立 ，新业态新模式不断涌现，“重科技，转方式”的理念深入人 心，行业结构优化、转型升级步伐加快，客、货、维、驾 、安全、信息化等各领域创新成果不断涌现，浙江省道路 运输行业正 阔步迈向高质量发展。 多样化、定制化运输服务给客运市场带来活力。 城乡公交解决农村群众“乘车难”问题。 人便于行 激发客运市场活力 从1.86亿人到8.06亿人，从36.96亿人公里到431.56亿人 公里……2017年，浙江省旅客运输量和旅客周转量与 1978年相比分别增长了3.33倍和10.68倍，数据见证了浙江 省道路客运的快速发展。 40年来，浙江省道路客运秉承着“一切从群众出发”和 “以人民为中心”的发展理念，实现蓬勃发展。客运领域发展 活力不断增强，服务质量持续提升，市场秩序进一步完善 ，城乡一体化水平不断提高，走向规模化、集约化的发展 道路。 1978年，浙江道路运输市场开始放宽搞活，市县汽运 企业营运路线从本地区至跨地区、跨省经营，开辟省内外 旅游客运班车，国营、集体、个体多种经营的格局逐步形 成。1990年，浙江省个体客运汽车6324辆，占全行业营运 客车的44.3%。 上世纪90年代，快客、快线、快旅等高质量运输经营 方式成为主流。嘉兴、杭州、绍兴、宁波等骨干道路运输 企业组建浙江新干线快速客运有限公司，长途客运、高速 客运等得到大力发展，运力结构得到进一步优化，“浙江快 客”成为全国交通行业第一个公共品牌。“十五”期，道路客 运班线通达除西藏、台湾外的所有省、市、自治区，快客 班线覆盖长三角地区和省内所有市县。 迈入新世纪，客运经营主体持续向规模化、集约化方 向发展，干支相连、覆盖农村的客运网络初步形成，客运 企业联盟迅速发展，运输效率明显提高。 特色旅游专线、假日旅游班线、定制公交……顺应运 输结构调整，浙江道路客运大力发展多样化、定制化运输 服务。仅“十二五”期，就开通高铁接驳专线120余条，开辟 机场班线70多条。浙江省还出台了《关于加快推进浙江省 道路客运转型升级的实施意见》，进一步整合客运线路资 源，放开班车客运价格，持续推进运游融合发展，班车包 车实现存量转化，有效激发了客运市场活力。 为满足农村群众乘车需要，1985年至1990年期间，浙 江采取“干支搭配、车头向下、区乡始发、依线挂牌”措施 ，解决山区、农村“乘车难”问题。在浙江省倡议下，长三角 道路运输一体化联席会议制度建立，积极推进长三角运输 一体化进程，支撑区域运输方式的统筹协调发展，并重点 将乡村康庄工程作为实现浙江交通创新发展的标志，努力 推进城乡客运一体化工程。 各地结合发展实际，因地制宜，通过城乡公交、班车 、假日班车等灵活多样的形式，有力保障农村群众基本出 行服务，嘉兴、绍兴等地先行示范推行全域公交，临安、 桐庐入选全国第一批城乡交通运输一体化示范县。 截至2017年年底，浙江省共有客运站534家，其中综合 客运枢纽13个，27637个建制村全部通客车，通达率达 100％，提前3年完成交通运输部提出的2020年建制村客车 “村村通”目标。浙江省城乡客运一体化发展水平总体达到 4A级，杭州、宁波等7个市达到5A级。 在城乡客运服务能力不断增强的基础上，浙江还不断 提升客运服务质量。从上世纪90年代狠抓道路客运承包、 挂靠经营车辆的专项整治，到2000年以后在国内率先采取 客运经营线路服务质量招投标的新型资源配置方式，浙江 道路客运服务质量与水平不断提升。 如今，道路客运的信息服务水平不断提高，购票更加 便捷，“巴巴快巴”手机App和微信等互联网购票模式广泛应 用，浙江省全部56家三级以上客运站实现了联网售票。 轨道交通实现“零突破”。 货畅其流 部省共建先行先试 货运量从1978年的0.27亿吨到2017年的15.2亿吨，货物 周转量从6.69亿吨公里到1821.2亿吨公里，分别实现了 56.3倍和272.2倍的大跨越，营运货车也从3000辆增加到 34.45万辆。40年来，浙江省货运物流行业从小到大，实现 较快发展，为社会经济发展作出了重要贡献。 1979年，浙江省恢复和开拓定线、定车、定班零担货 运业务，实现了公路集装箱运输零的突破。通过强化运输 市场治理，加快技术改造步伐，省内、省外干支相连的零 担货物运输网逐步形成。 上世纪90年代，浙江省深化公路运输企业改革，着力 拓展省内、省际集装箱运输，发展联运业务，完善承包经 营责任制，增强运输企业活力。随着一批企业转换经营机 制，各大中型公有制骨干企业纷纷实现规模经营，走向集 约化经营道路。 2000年以后，道路货运以发展快速货运、培育现代物 流为主线，不断提升行业服务水平。公路甩挂运输、货运 物流联盟等快速发展，运输效率和经济性明显提高，在转 轨现代物流业、发展快速货运、提升货运能力、推进市场 开放等方面取得新的进展。 同时，货运行业信息化工作开始起步，2002年，浙江 省第一家货运（物流）信息中心——杭州传化物流基地建 立，成为连接省内11个地市管理机构、企业，以及省外网 站的公共信息平台。 进入新世纪以来，传统货运逐步向现代物流业转型 ，作为“部省共建”推进物流发展的先行示范区，浙江省致力 于物流业降本增效，按照“以现代物流理念改造传统运输业 ，以现代信息技术提升运输物流企业”的要求，率先开展大 物流建设。经过十余年的努力，浙江省重点物流基地建设 成效显著，义乌国际陆港获联合国亚太经社会认定，传化 公路港模式被国家发展改革委等五部委联合推广。截至 2017年年底，浙江省5亩以上货运站场306个，A级以上物流 企业544家，位列全国第一，部、省级甩挂运输试点达到 34个，物流联盟发展全面推进。 此外，浙江省积极探索多种模式构建城乡物流配送体 系，创新形成交邮合作、小件快运、物流商业联盟、农村 客货运一体站等多种农村物流配送模式，服务农村经济社 会发展。 在信息化服务与发展模式上，浙江陆续推出30多个通 用软件，创新公路港的平台模式、嘉兴宇石的供应链模式 、玉环陆通的中小企业合作模式、宁波四方物流的综合服 务模式等，成为全国物流的创新典型。 国家交通运输物流公共信息平台是浙江省运管局具体 承建的“部省共建”国家级示范项目。该平台从2007年建设至 今，从省内平台不断发展上升为省际、国家和国际平台 ，成为当前国际上唯一具有规模的物流信息根服务器，被 列入国务院《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》 重点工程，成为交通运输部“十三五”期三个重大项目之一 ，开创了服务实体经济和服务国家战略并重的新格局。平 台不仅打通了物流上下游产业链，还连接了铁路、民航、 水运、公路等多种运输方式，有效提高物流组织效率，降 低社会物流成本。 截至2017年年底，平台已实现8个国家32个港口信息互 联，共享全球18万艘船舶实时位置信息和全球90%以上集装 箱船舶状态信息，成为以航运大数据服务全球的中国窗口 。 “四好农村路”助推乡村振兴。 运输服务 群众共享发展成果 40年来，浙江省城市公交与运输服务取得长足发展 ，给群众带来更便捷、更安全、更舒适、更绿色的出行体 验。 浙江省大力推动城市公共交通建设，让发展成果更多 地惠及群众。2012年以来，“公交优先”连续5年被列入浙江 省政府民生实事工程；杭州、宁波、湖州、金华相继列入 国家公交都市创建城市，全面推进公交示范城市建设；公 交移动支付广泛应用，公交吸引力和满意率不断提升。截 至2017年年底，浙江地铁实现“零突破”，里程达到168.12公 里，开通站点113个；建成BRT专用道845.47公里，公交站 点500米覆盖率达到95.6%；万人公交车拥有量达到12标台 ，公共自行车35万辆，有效提升了公共交通效率，群众对 城市交通满意度达86.7%。 多年来，浙江建设起全国领先的汽车后市场监管服务 平台，打造了“浙江惠农快修”品牌，培育了一批长三角地区 知名的汽车快修连锁品牌，推动维修驾培等道路运输服务 业向标准化、集约化、规模化、品牌化发展。2017年开始 ，浙江省以汽车电子健康档案为载体打造维修诚信市场 ，为670万社会车辆建立了从购置到报废全过程的维修电子 档案，车主知情权和监督权得到有效落实，为行业监管奠 定了坚实基础。 在驾培行业，浙江省推行的“先培后付”服务模式和学员 服务评价机制开创全国先河，驾培投诉量大幅下降。浙江 省积极推进服务质量提升和服务模式改革，全面实行第三 方支付，推进驾培园区建设，探索构建规模化、集约化经 营的驾培新体系。 此外，浙江省以义乌、杭州、宁波等地为试点，积极 推动出租汽车行业改革，在大力提升出租汽车服务质量基 础上，进一步推动出租汽车行业市场化发展，提高服务监 管水平。管理部门放松对出租汽车市场的管制，推进数量 价格的市场化改革，由原来的“企业、车辆、人员”一管到底 、大包大揽的监管方式，向管企业、管平台转变。 如今，网约车、共享单车、无车承运人等新业态新模 式不断涌现，为行业带来机遇和挑战。浙江省主动适应行 业发展新常态，成为全国第一个所有地市发布网约车实施 细则的省份。浙江省无车承运试点企业共集聚本省车辆5万 余辆（占全部车辆数的15%），车辆空驶率下降5%至 10%，物流成本降低约10%，进一步加快行业结构优化、转 型升级。 绿色安全 传统管理迈向现代治理 40年来，浙江省运管局通过治理方式和手段