刘鹤在世界经济论坛2018年年会上的致辞 （全文） 当地时间2018年1月24日，中共中央政治局委员、中央 财经领导小组办公室主任刘鹤在达沃斯世界经济论坛 2018年年会上，以《推动高质量发展共同促进全球经济繁 荣稳定》为题发表致辞。全文如下： 推动高质量发展 共同促进全球经济繁荣稳定 （2018年1月24日） 尊敬的施瓦布主席， 尊敬的各位嘉宾， 女士们，先生们，朋友们： 　　大家上午好！非常感谢施瓦布先生邀请，让我有机会 参加本次达沃斯论坛。去年这个时候，习近平主席在这里 发表了题为《共担时代责任共促全球发展》的著名演讲 ，坚决支持和推动经济全球化进程，受到国际社会的普遍 欢迎。一年来，中国积极落实习近平主席的倡议，反对各 种保护主义，加强产权保护，促进公平竞争，放宽金融业 市场准入，主动扩大进口，积极推进“一带一路”建设 ，用实际行动推动经济全球化进程。 　　施瓦布主席希望我借这个机会介绍中共十九大和中国 未来几年的经济政策，我做一简要回应。中共十九大确立 了以习近平主席为核心的新的中央领导集体，把习近平新 时代中国特色社会主义思想作为中国发展的行动指南，确 定了到2020年全面建成小康社会和到2050年分两步走建成 社会主义现代化强国的宏伟目标，明确了未来几年中国的 经济政策方向。中共十九大报告是一份透明度很高的施政 纲领，里面提的每件事都是向中国人民的庄严承诺，都必 须要做到。而做到这些事，将为世界各国发展提供新的机 遇。如果想了解中国的未来政策，我建议大家阅读一下这 份报告。 　　中国未来几年经济政策的顶层设计，是围绕上述目标 而制定的，关键就是要实施好“一个总要求”、“一条主 线”和“三大攻坚战”。 　　“一个总要求”，就是中国经济已由高速增长阶段转 向高质量发展阶段。今后几年中国的宏观经济政策、结构 政策、改革政策、社会政策都将围绕这个总要求展开。从 高速增长向高质量发展的转变，是经济发展的内在要求 ，中国正处于从人均收入8000多美元向1万美元、进而向更 高水平迈进的历史阶段。在这种情况下，高质量发展的主 要内涵，就是从总量扩张向结构优化转变，就是从“有没 有”向“好不好”转变。这是在开放状态下探索新的发展 模式，将为诸多新产业的发展创造巨大的空间，比如与消 费升级相关的制造业和服务业，与新型城市化相关的节能 建筑、智能交通、新能源等诸多绿色低碳产业，这些不仅 为中国，而且为全球企业创造着新机会。当然，实际关联 的产业远远不止这些，因为这是整个经济体系现代化的过 程。事实上，转变已经发生。中国经济内需稳步扩大，目 前中国消费对经济增长贡献率达到58.8%，比5年前提高了 近4个百分点。服务业增加值占GDP比重达到60%，比5年前 提高了5个多百分点。过去5年，又有8000多万农业转移人 口成为市民，常住人口城镇化率达到58.52%，比五年前提 高了近6个百分点。同时，能耗强度已经下降23.9%。 　　“一条主线”，就是要以推进供给侧结构性改革为主 线。从中国的实际出发，经济发展的主要矛盾在于供给体 系难以适应需求体系的变化，供求之间存在结构性偏差 ，需要及时调整。因此，通过改革提高供给体系的质量 ，是我们实现高质量发展的基本路径。供给侧结构性改革 的阶段性重点是“三去一降一补”，就是在生产过剩的领 域“去产能”，在房地产领域去掉多余的库存，降低过高 的杠杆率，在全社会降低成本，在整个经济结构中补上公 共服务、基础设施和制度性短板，全面提升供给体系的适 应力和创新性。中国推进供给侧结构性改革，已经取得了 阶段性成效。2016年以来，中国已减少钢铁产能超过 1.15亿吨，取缔1.4亿吨“地条钢”产能，减少煤炭产能超 过5亿吨。我们通过市场出清调整了供求关系，带动了部分 领域的价格回升，全要素生产率增速在2016年出现了由降 转升的拐点，这件事已经产生全球的正面外溢效应。这项 工作，我们将继续坚定不移地做下去。 　　“三大攻坚战”，就是中国决定打好防范化解重大风 险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。按照“木桶原理 ”，“三大攻坚战”就是补齐我们发展中的三个最突出的 短板，从而确保全面建成小康社会。 　　一是继续打好防范化解重大风险攻坚战。在中国经济 面临的各类风险中，金融风险尤为突出。我们将坚持稳中 求进工作总基调，针对影子银行、地方政府隐性债务等突 出问题，争取在未来3年左右时间，使宏观杠杆率得到有效 控制，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力增强 ，系统性风险得到有效防范，经济体系良性循环水平上升 。我们对打赢这场战役充满信心，思路也非常明确。从战 略上看，我们要坚持在改革和发展中解决前进中的问题。 从战术上看，我们要抓住突出矛盾，解决重点问题。我们 有诸多有利条件：中国经济出现企稳向好态势，基本面长 期