锡林郭勒盟中级人民法院2020年工作报告 2020年05月08日 各位主任、委员： 现在，我代表锡林郭勒盟中级人民法院，向大会报告 工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建 议。 一、2019年工作回顾 回顾全盟法院2019年各项工作，可以说机遇与挑战并 存。全盟法院紧抓机遇，应对挑战，面对日趋增长的收案 压力和日益繁重的办案任务，我们在盟委的坚强领导下 ，在自治区高院的正确指导下，在盟人大工委有力监督和 行署的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙 古工作、对政法工作重要讲话和重要指示批示精神，紧紧 围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 ”的工作目标，忠实履行宪法法律赋予的职责。全年两级法 院共收案43174件，审执结40123件，同比分别上升7.4％和 12.15％，结案率92.93%，同比上升3.73%；中院收案3691件 ，审执结3468件，结案率93.96%，同比上升5.99%。整体工 作呈现出稳中有进、稳中提质的发展态势。 （一）牢固树立总体国家安全观，为打造更高水平的 平安锡盟建设贡献司法力量 深入推进扫黑除恶专项斗争。始终坚持党委的绝对领 导，将专项斗争摆在全局工作突出位置，推动两级法院领 导班子下沉审判一线，全年由院领导担任审判长审理的涉 黑涉恶案件占比达到83%。严格落实“两高两部”规定，严把 证据关、事实关和法律适用关，依法审理各类涉黑涉恶案 件。中院一审审结了范泉智涉黑案件，自治区高院二审维 持了原判。有效落实庭前会议、提前了解情况、大要案会 商等工作机制。 依法维护政治安全和社会大局稳定。2019年，全盟法 院受理各类刑事案件2134件，审结1964件。其中，中院受 理561件，审结495件。两级法院审结杀人、抢劫、绑架、 毒品犯罪等案件146件；审结食品药品安全犯罪4件；审结 电信网络诈骗、侵犯个人信息、网络传销等犯罪案件84件 ；加大职务犯罪惩处力度，依法妥善审理各类职务犯罪案 件57件。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执 行庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，将推进 庭审实质化、律师辩护全覆盖等要求落到实处。 （二）充分发挥审判职能，努力打造法治化营商环境 助力打造公平有序的营商环境。围绕服务法治政府建 设，加强行政审判工作，受理各类行政案件392件，审结 347件。坚持把平等保护各类市场主体合法权益贯穿办案始 终，全年审结民商事案件23766件，同比上升12.23%。积极 参与防范化解金融风险，依法妥善审理金融借款、保险、 证券、民间借贷、互联网金融等案件6065件。有效对接脱 贫攻坚领域司法需求，妥善审理相关案件。围绕服务创新 驱动发展战略，审结知识产权类案件21件，中院审理的歌 手格格署名权纠纷案入选全区法院知识产权优秀案例。 助力打造充满活力的营商环境。围绕服务绿色发展 ，强化环境资源审判，审结各类刑事、民事环境资源案件 973件。支持检察机关开展公益诉讼，审结环境资源公益诉 讼案件3件。围绕服务保障国家“一带一路”和中蒙俄经济走 廊建设，审结涉外案件18件。在二连、东乌两个口岸法院 专门设立了涉外案件诉讼引导窗口。围绕服务供给侧结构 性改革，审结各类破产、强制清算案件5件。围绕地方经济 社会发展过程中出现的新情况新问题，有针对性地提出司 法服务保障措施，发出司法建议78件。 助力打造诚实守信的营商环境。全力巩固“基本解决执 行难”成果。受理各类执行案件14831件，执结13413件，同 比分别上升2.84%和9.19%，已结案件执行到位标的总额 17.5亿元。采取各类强制措施，保持对失信被执行人的高压 态势，司法拘留249人，罚款 11万元，纳入失信被执行人 928名，限制出境 10人次，限制高消费 5928人次。充分发 挥党委领导下的执行联动机制作用，化解涉党政机关执行 案件55件，执行到位标的额 3290.47万元。中院统筹加强执 行指挥、节点监控、网上查控、网络信用惩戒、款物管理 、网络拍卖等信息化平台应用，大力探索集约化执行新模 式，推动管理模式集约化、节点作业流程化、案件办理团 队化，使执行工作更加规范有序。 （三）聚焦群众司法需求，全面提升司法服务和保障 水平 强化人权司法保障。贯彻宽严相济刑事政策，对被告 人具有从宽情节及认罪认罚案件依法从宽处罚，判处三年 有期徒刑以下刑罚的罪犯占77.88%，对441名被告人宣告缓 刑、管制和免予刑事处罚。依法审理国家赔偿案件5件，作 出国家赔偿决定1件。 加强民生司法保护。坚持涉民生案件快立快审快执工 作机制，依法审理和执行追索劳动报酬、抚养费等各类涉 民生案件3835件。深入推进家事审判改革，审结婚姻家庭 继承类案件1914件，发出人身司法保护令14份。苏尼特左 旗法院延伸“家事法庭”职能，在民政局专设了“法官工作平 台”，集中开展婚姻案件诉前调解。强化涉军维权司法保障 ，审结各类涉军案件9件。全年司法救助150人208.63万元 ，为生活困难的当事人减免缓交诉讼费1206件423.12万元。 完善“两个一站式”建设。主动融入党委领导下的诉源治 理格局，诉前调解各类案件2362件，经司法确认191件。着 力构建信息化诉讼服务大厅、锡林郭勒盟诉讼服务网、 12368服务热线、巡回法庭相互融合的“厅网线巡”诉讼服务 新模式。通过移动微法院“网上立”、跨域立案平台“就近立 ”，让群众享受“指尖上”的诉讼便利，年内共完成网上立案 549件，跨域立案 55件。通过网上调解功能受理案件1337件 ，调解成功950件，调解成功率71.05%。锡林浩特市法院开 通了心理法理微信在线咨询平台，提供咨询216件，被全国 妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。 推进司法公开。依法公开审判案件信息18562项，庭审 直播877件，公开裁判文书13654份，公开执行案件信息 11071条。充分发挥法治宣传阵地作用，组织召开新闻发布 会、新闻通报会38场，在国家级、自治区级媒体刊发稿件 258篇。 夯实少数民族群众诉讼权利保障。加强蒙文蒙语诉讼 工作，推进《蒙文信息处理平台》应用，实现了蒙汉文人 名互转、新旧蒙文互转、蒙文法律法规查询等功能。全年 受理蒙文蒙语案件3112件，审结3003件。中院会同盟民委 、检察分院联合举办了全盟蒙汉双语法官检察官培训班 ，并协助高院举办了全国蒙汉双语法官培训班。继续将巡 回审判作为立足审判职能服务群众最后一公里的重要举措 ，全年巡回收案2611件，结案2437件，结案率93.3％，其中 调解撤诉935件。苏尼特左旗法院“牧民党员中心户+巡回审 判”工作模式获得自治区高院充分肯定。 （四）全面把握审判体系和审判能力现代化新要求 ，深化司法体制改革和智慧法院建设 审判质效向优向好。扎实开展“提质增效年”活动，补短 板、强弱项，以审判管理水平的全面加强，助推审判执行 质效的有效提升。2019年，全盟法院员额法官人均结案 158件，同比增加6%。锡林浩特市法院人均结案数达到 275件，同比增长22%。全盟法院入额院庭长办案共计 21907件，占已结案件数的54.6%。中院入额院庭长办案数 占比35.18%。两个负向指标均有所下降，一审判决案件改 发率为4.11%，较2018年下降0.55%，二审发回重审率为 4.03%，较2018年下降0.32%，基本保持了案件数量高位运 行下的质效平衡。 司法体制综合配套改革稳步推进。全面落实员额统筹 管理、动态调整机制，增补员额法官6名，退出员额11人。 积极推进聘任制人员管理改革，录用聘任制书记员245名。 有序做好综