2021年工作总结和2022年主要工作安排池 州市统计局 2021年11月17日 2021年，池州市统计局深入贯彻落实习近平总书记关 于统计工作重要讲话指示批示精神，全市统计系统在市委 、市政府的坚强领导和省统计局的精心指导下，全面落实 市委、市政府工作要求，贯彻落实全省统计工作会议精神 ，坚持依法统计、依法治统，统计数据质量不断提高，统 计体制机制逐步完善，统计监督职能有效发挥，统计服务 水平显著提升，各项统计工作取得新进展。 一、2021年统计工作总结 （一）统计重视程度更加提高。市委常委会、市政府 常务会议专题听取统计工作汇报，对统计工作提出明确要 求。在全市经济形势分析会、全市稳投资专题调度会、全 市重点项目建设调度会等经济类会议上，市委、市政府主 要领导都多次强调，要求各地各单位特别是主要负责同志 都要重视统计工作；同时市政府多次召开统计知识培训会 等，为推动统计发展提供了强劲动力。9月10日，在市政府 第66次常务会议上，专题学习国家统计局《地区生产总值 统一核算实施方案》《2021年安徽省季度地区生产总值统 一核算方案》。9月22日，市政府主持召开全市部分行业应 统尽统专题培训会，有关市直和驻池单位的主要领导、分 管负责同志、业务科室负责人等 150人参训。10月15日，在 市政府举办第三期高质量发展局长讲堂上，市统计局主要 领导就做好统计服务助推高质量发展作专题辅导报告，市 、县政府领导和部门主要负责人，以及乡镇政府和园区主 要负责同志和分管负责同志参加。12月8日，市委副书记、 市长朱浩东主持召开市政府第70次常务会议。会议专题学 习《统计法》，传达省委书记郑栅洁对统计数据真实性的 指示精神，解读《统计违纪违法责任人处分处理建议办法 》等统法规文件内容，市政府副市长、政府秘书长、副秘 书长出席会议，市直相关部门主要负责人列席了会议，市 统计局主要负责同志作领学和解读。 （二）统计服务质效更加提高。一是突出预判分析 ，深化决策服务。加强调查研究和预警监测，及时开展经 济运行监测分析，坚持月度常态化、季度重点化、重大问 题提前化的预判预警分析，找准全市及各县区经济运行的 短板弱项，提出工作建议，为政府调度经济工作提供统计 依据。2021年，市委、市政府主要领导分别在我局撰写《 规上能耗增长较快、节能减排形势严峻—1-5月份规上工业 能源消费情况预警简析》《4月份全市主要指标预报简析》 等多篇统计分析做出批示。2021年，池州市统计局撰写的 统计分析信息上获市领导批示28篇次，其中市委、市政府 主要领导批示17篇次。二是突出数据质量，提升服务水平 。加强统计数据监测和审核查询工作，强化对重点领域、 重点行业、重点企业的统计监测预警，对变动异常的数据 及时查询核实，做到数出有据。围绕市委、市政府重大决 策部署，以及针对经济社会发展中出现的新情况、新问题 和新特点，深入开展专题调研分析。开展2021年全市统计 分析大赛。根据统计调查系统微信综合影响力排行榜显示 ，“池州统计”微信7-11月份均位列市级统计调查系统微信综 合影响力前20强。《民宿活力持续释放 激活乡村振兴新 动能——池州市民宿产业发展情况调研报告》被省长批示 ，助推我市乃至全省民宿业的发展。三是突出普查成果 ，提升社会效益。充分利用人口普查数据资源，分析研究 我市人口与社会经济发展的关系和问题，召开全市第七次 全国人口普查资料开发应用培训会，面向全国范围内公开 招标全市第七次全国人口普查课题四个。组织开展市级第 七次全国人口普查先进集体和先进个人评选表彰工作。四 是突出走访指导，深化上门服务。领导干部带队深入开展 综合调研，结合“我为群众办实事”“四送一服”“统计服务千 企”等，赴各县区、管委会深入开展调查研究，深入企业、 乡镇，通过座谈、实地查看、问卷调查等方式了解实际情 况，推动市县乡联动，认真履行数据质量管控责任，加大 数据质量检查核查力度，指导企业规范统计台账，提高源 头数据质量，服务企业发展。 （三）依法统计建设更加提高。一是加强思想建设 ，营造依法统计浓郁氛围。市统计局举办第十二届“中国统 计开放日”系列活动，通过各种会议、“池州统计”微信、统 计信息网站、深入企业检查指导等广泛开展统计宣传，持 续化开展《统计法》以及防范统计造假弄虚作假系列重要 文件精神的常态化学习宣传，营造依法统计氛围，提高各 级各部门依法统计意识。二是加强制度建设，强化依法治 统技术保障。研究制定《全市统计法治工作要点》《全市 统计执法“双随机”抽查方案》，构建统计数据质量管理和风 险防控的“防火墙”。持续推进全市基层统计工作规范化和业 务流程标准化，逐步提高基层统计规范化水平。三是加强 统计执法检查，树立统计公信力和权威。加大对统计执法 检查和统计违纪违法的案件查处力度，实现统计执法“双随 机”抽查县区全覆盖。 （四）统计数据质量更加提高。一是多管齐下夯实统 计基础。结合都是学习教育“我为群众办实事”、 “统计服务 千企”、日常检查核查等，及时发现统计基础工作中的问题 ，开展“一对一”指导工作，切实解决了企业在统计业务工作 中数据支撑质量不高、台账建立不规范等实际问题。开展 新入库企业和投资项目的新上岗统计员，现场指导如何建 立健全统计台账和原始记录，完善相关基础资料，夯实基 层统计基础，做到数出有据。二是严控网报平台数据质量 。每月对联网直报平台数据开展实时监测和审核查询，做 到即报即审，审核关口前移，及时发现问题并纠正，强化 对重点领域、重点行业、重点企业的统计监测预警，对数 据波动较大、逻辑不匹配、趋势偏差大的及时查询核实 ，对存在的差错数据督促据实修改到位。对月度申报入库 的“四上”企业，市局专业逐一现场核实并进行指导业务和统 计法治宣教。三是开展应统尽统专项行动。9月份，联合市 商务局、住建局开展三产应统尽统专项行动，强化“县区 +部门+统计”三位一体工作机制，树立“在库企业抓提质、 达规企业抓入库、近规企业抓培育、新建企业抓跟踪”的工 作思路，坚持真审核、真核查、真规范、真督导、真监测 、真服务的工作方式，既要重视解决虚报问题，更要抓好 漏统漏报，又要推动统计“独角戏”到部门“大合唱”，夯核实 了统计基层基础，提高了源头数据质量。 （五）统计队伍素质更加提高。一是强化业务技能培 训。9月份举办全市统计系统60余人的全市统计业务能力提 升培训班、10月24日-27日举办全市乡镇街道及省级开发园 区首席统计员培训班。不仅坚持举办统计各专业各层级的 专项业务培训班，还利用统计服务千企、数据质量现场核 实、新入库企业现场辅导等方式开展业务培训指导，提升 统计队伍的专业化水平和法制化思维。二是狠抓作风建设 。开展全市统计系统“转作风、强能力、夯基础、提质量”大 讨论活动，坚持问题导向，强化整改措施，狠抓责任落实 ，激发统计工作新活力，建立问题清单84项，实行对账销 号着力解决在全市统计系统发现的突出问题，提高履职尽 责能力，不断提升全市统计工作整体水平。 2021年，池州市统计局荣获年度综合考核优秀等次 ，市直双拥优秀单位，市级文明单位，全国第七次人口普 查省级先进集体称号，全市平安建设（综治工作）优秀单 位，招商引资绩效考评一等奖，全市政务信息工作先进单 位，局机关支部“数情先锋”获市直优秀党建品牌。 二、2022年统计工作计划 （一）聚焦重点领域，推进统计改革创新。一是开展 全市旅游及相关产业增加值核算。池州市是享有盛誉的旅 游名城，拥有全国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森 林城市、中国人居环境奖城市等多项金字招牌。开展全市 旅游及相关产业增加值核算，更加全面、客观、公正地反 映旅游及相关产业发展成效，综合反映全市旅游产业对经 济发展的贡献，推动创建国家全域旅游示范区，服务全市 经济高质量发展。二是落实落细统计方法制度改革。学习 贯彻落实国家、省统计局相关制度精神，持续推进巩固 GDP统一核算成果。贯彻落实省委、省政府印发的高质量 发展综合绩效评价实施办法，配合有关部门扎实有序做好 我市及县区、管委会高质量发展综合绩效评价工作。开展 分县区文化产业增加值核算。 （二）聚焦求真务实，进一步提升数据质量。一是加 强名录库管理工作。应用部门数据，做好名录库动态维护 工作，提高更新维护工作效率和质量。充分利用税务、住 建、市场监管等部门数据精准识别调查单位，推进达规企 业入库纳统、准规企业重点培育、退规企业及时清理。着 力加强对接近纳统标准的企业和开工建设的固定资产投资 项目的跟踪指导，达规达标一个申报入统一个。二是加大 统计数据的审核力度。建立公开透明的专业网报数据监控 制度，强化联网直报平台数据即报即审，完善数据质量监 控预警机制，及时查询核实。强化大数据比对分析，精准 筛选疑似问题数据企业（项目），联合发改、经信、住建 等部门深入现场开展核实。三是加快健全数据质量管控体 系。建立市、县、乡统计机构和部门、企业分层管理、各 负其责的数据质量管理责任体系，形成专业分工负责、层 层抓落实的质量管控责任体系，在此基础上建立溯源追责 问责制度。 （三）聚焦统计服务，提升服务能力水平。一是优化 统计监测评价。完善经济运行监测分析，找准全市及各县 区经济运行的短板弱项，精准研判发展趋势、精准分析运 行特点、精准查找问题、精准提出对策建议，及时发现苗 头性、趋势性问题，为党委政府精准调控经济提供决策依 据。二是提升统计分析质量。紧盯经济运行、产业链供应 链稳定、经济结构调整等重点问题，开展综合分析和专题 研究，深入解读经济结构、效益、质量的变化，提出具有 预见性、针对性、有效性的观点建议，发挥优势打造统计 “智库”。三是拓展提升统计宣传广度。紧贴公众需求，充分 发挥融媒体作用，加强池州统计微信推送数据、解读数据 力度，宣传统计工作和统计知识，拓展统计服务产品的广 度。完善经济运行情况新闻发布会机制，加大企业关注、 公众关心的指标数据解读分析发布。 （四）聚焦立根固本，强化统计基层基础建设。一是 加强基层统计人员队伍建设。进一步巩固首席统计员制度 ，抓好统计业务人员培训，采取市、县、乡三级分工协作 、联动配合的形式，采取分专业、多期次的方式，实现统 计业务培训全覆盖。二是深化统计基层基础规范化建设。 完善乡镇（街道）数据采集审核制度、统计资料管理制度 、统计业务岗位责任制度等，规范基层统计管理和统计业 务流程。推动企业原始记录规范化建设，夯实源头数据质 量，提升规范化建设验收标准，打造一批模范典型。三是 形成部门统计合力。完善部门数据共享机制，通过签订交 换共享协议等方式推进部门间信息共享，及时快速获取部 门资料。推动部门健全统计数据质量管理体系，压实防惩 统计造假、弄虚作假责任。完善部门沟通联系机制，协同 做好国民经济核算、经济形势研判、名录库维护、重点行 业统计等工作，部门联合开展疑似问题企业现场核查。 （五）聚焦法治建设，推进依法统计依法治统。一是 坚持统计执法检查全覆盖。坚持统计执法“双随机”抽查县区 全覆盖，坚持统计执法与专业核查联动机制，并将执法结 果作为评估数据质量的重要参考。二是加强统计诚信体系 建设。加大统计违法责任追究，加大典型违法案例处罚和 违法行为曝光力度，加大联合惩戒制度，及时开展统计失 信企业信用修复，推进统计领域信用体系建设。三是强化 统计普法宣传。组织实施统计“八五”普法，创新普法形式 ，丰富普法产品，不断提高统计普法有效性、实效性。继 续加强对统计调查对象和社会公众的宣传，充分利用重要 节点、专项统计调查，组织好统计法律法规和统计调查咨 询服务；推动各级党委、政府和相关部门对中央《意见》 《办法》《规定》的再学习，进一步巩固统计督查整改成 果，为统计工作的开展营造良好的法治环境。 抚州市东乡区审计局2021年工作总结及 2022年工作计划 2022年01月17日 今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在上级 审计机关精心指导下，认真贯彻落实党的十九大及十九届 二中、三中、四中、五中、六中全会精神，始终坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想和省市审计工作会议精 神为指导，紧扣区委、区政府中心工作和社会关注的热点 ，求真务实，依法履行审计监督职责，不断提升审计工作 质量和效果。2021年共实施36个审计项目，其中：区本级 预算执行1个，专项审计（调查）项目5个，自然资源资产 审计项目1个，财政收支审计项目6个，经济责任审计项目 21个，国有企业审计项目2个。共计查出管理不规范资金 77897.27万元，违规资金64373.98万元，向被审计单位提出 整改意见和建议144条。 一、2021年工作情况 （一）专项审计（调查）项目 1.社会保险基金审计。根据审计署统一工作安排，受抚 州市审计局委托，自2020年12月25日起，东乡区审计局派 出7名审计干部赴抚州市临川区开展为期2个半月的社保基 金审计，发现存在向服刑人员、已死亡人员支付养老保险 待遇，医疗机构重复收费等问题。 2.国外贷援项目审计。受市审计局委托，赴江西东乡润 泉供水有限公司开展国外贷援项目审计（世界银行贷款江 西省城乡供水一体化及农村污水处理工程），发现存在项 目管理不规范、工程进度缓慢等问题。 3.招商引资优惠及奖励政策兑现专项审计。10月28日我 局派出审计组6人赴宜黄县开展招商引资优惠及奖励政策兑 现专项审计，发现存在招商引资合同不规范、不严谨，合 同的签订不符合法律法规的规定、违规使用财政资金、未 遵守并落实招商引资协议中的相关条款，且未建立严格的 约束机制、未对招商引资的绩效进行全面评价等问题。 4.困难群众救助专项资金审计。根据区人大要求，12月 2日起开展2020-2021年困难群众救助补助专项资金管理使用 情况审计，发现存在向服刑人员发放低保、跨省重复享受 低保等问题。 5.涉粮财政补贴专项资金审计。根据区委巡察办要求 ，12月23日起开展涉粮财政补贴专项资金审计，目前审计 工作正在开展中。 （二）2020年度区本级财政预算执行审计 2020年度全区地方公共财政较好地完成了年初财政预 算目标，实现了“收支平衡、略有结余”的目标。但同时审计 发现了存在违反规定开设和管理财政资金专户、违规调拨 财政专户资金、应缴未缴非税收入、欠缴土地出让收入等 问题。 （三）经济责任审计 2021年已完成17个单位21名领导干部任职期间履行经 济责任情况审计。审计发现存在内部控制制度不完善、不 健全，原始凭证不符合规定、入账手续不全，扩大范围支 出，固定资产未及时进行登记，违规出借财政资金，自立 项目收费，工程项目化整为零等问题。共查出管理不规范 资金约6287.69万元，违规资金约2063.08万元。 （四）财政收支审计 已完成区民政局、区市场监督局、区林业局、孝岗镇 人民政府、区交警大队、区森林公安等6个单位2020年度财 政收支审计。审计发现存在挤占挪用专项资金、超范围超 标准支出财政资金、固定资产账实不符、原始凭证不合规 、重复发放津补贴、多支付工程价款等问题。共查出管理 不规范资金1054.66万元，违规资金322.52万元。 （五）自然资源资产审计 已完成甘坑生态林场自然资源资产审计，发现存在河 库巡查频次未达要求，养猪场氧化塘漫溢、硬化面氧化膜 破损长植物，部分养猪场未办理环评审批手续，擅自改变 林地用途，水库水质不达标等问题。 （六）重大政策措施落实情况跟踪审计 根据审计署统一部署，已上报市审计局2021年共4个季 度重大政策措施落实情况跟踪审计报告，发现存在应退未 退企业所得税、增值税及车辆购置税未减半、违规为二级 以下医疗机构报销限制用药、国债未拨付到位等问题，涉 及问题金额600.15万元。 （七）国有企业审计 已完成抚州市东乡区市政工程有限责任公司和抚州市 东乡区祥明照明安装工程有限公司等两家国有企业的资产 负债损益情况审计。审计发现存在工程项目未办理施工许 可证，工程采购的主要材料均未办理入库，未反应主要材 料的使用、报废及处置情况，工程材料采购询价程序不到 位，聘用人员未按规定签订合同，劳务工程转包给没有相 应资质条件的个人，财务入账手续不齐全、部分原始凭证 不符合规定等问题。共查出管理不规范资金约481.12万元。 （八）固定资产投资审计 2021年4月制定了《2021年东乡区政府投资项目审计工 作方案》，对全区2021年前已完成竣工结算审核、投资额 30万元（含）以上政府投资项目进行审计抽查。通过审计 ，发现部分建设项目施工图设计未结合实际、设计深度不 足、预算编制粗糙，导致增加大量设计变更和签证，以致 实际投资大大超过预算投资；部分建设单位在项目竣工结 算后项目资料归档不完善、有缺失；部分建设项目未进行 项目竣工财务决算；部分建设项目未进行消防验收备案便 投入使用等问题。 （九）召开第三、四次审计委员会 4月14日召开了东乡区委审计委员会第三次会议，会议 学习了全国、全省、全市审计工作会议精神，听取了区审 计局2020年度主要审计工作情况和2021年工作打算汇报 ，研究部署了2021年审计工作，审议了《抚州市东乡区 2021年审计项目计划（草案）》和《2021年东乡区政府投 资项目审计工作方案（草案）》。 11月15日召开了东乡区委审计委员会第四次会议，会 议学习了省委审计委员会、市委审计委员会第六次会议精 神及《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于建立健全审 计查出问题整改长效机制的意见>的通知》精神，听取了我 区2021年审计工作情况、2021年度省、市、区审计发现问 题的整改情况及2022年工作打算，审议了《抚州市东乡区 2021年度新增审计项目计划（草案）》。 （十）落实意识形态工作责任制 1.积极开展文明单位创建活动。积极参加科学技术、文 化知识和法律常识的普及宣传教育活动，形成自觉学习的 良好风尚。开展全民大清扫、“慈善一日捐”等志愿公益服务 活动；切实开展“文明生态村”帮建、文明有礼培训教育等活 动，做好江西好人网好人报送工作并利用微信开展网络文 明传播活动。 2.积极推动节约型机关创建。积极开展节能宣传活动 ，张贴节能标识，美化工作环境。实行生活、办公垃圾分 类制，完善相应管理与监督制度，让节能理念深入人心。 我局于2021年8月获全国节约型机关荣誉。 3.认真开展影响发展环境突出问题专项整治工作。召开 了影响发展环境突出问题专项整治工作动员大会，通过电 子屏和宣传栏等方式进行广泛宣传，制定了专项整治的实 施方案，成立了领导小组，组织全体干部职工填报问题自 查自纠表和承诺书，并梳理汇总。 4.开展法治政府建设。一是制定并完善局重大行政决策 、应急预案、档案管理等一系列规章制度，二是大力推行 “赣政通”运用，对行政权力清单进行了责任细化，完善了政 府信息公开制度；三是组织开展“八五”普法活动，研究制定 “谁执法谁普法”实施方案，通过LED显示屏滚动播放宣传内 容、悬挂宣传标语等方式进行了宪法宣传周活动；四是组 织局领导干部职工参加全区领导干部网上法律知识学习考 试、江西省百万网民学法律系列考试，合格率100%，进一 步强化了审计人员的法律意识，提高了审计人员应用法律 能力。我局于2021年4月获2020年度全面依法治区考评优秀 单位荣誉。 （十一）扎实完成各项整改工作 1.抓实区委巡察整改措施落实。制定了整改工作方案和 整改清单，召开了专题民主生活会、建立了整改台账，修 订完善了党的建设、审计业务质量、财务管理等制度。 2021年5月已完成整改落实，并销号。 2.做好省委巡视抚州“回头看”反馈问题整改落实。严格 按照区整改办要求，成立了区审计局落实省委巡视抚州“回 头看”反馈意见专项整改工作领导小组，并制定了整改工作 方案和整改清单，对照任务清单建立整改台账，逐一销号 。制定了《东乡区审计局审计整改督查制度（试行）》 ，切实压实整改责任，落实两个清单，努力提升审计质量 和效果。2021年6月已全部完成整改，并销号。 3.完成了2020年度省级预算执行和其他财政收支审计查 出问题的整改、2020年度市级预算执行和其他财政收支审 计查出问题的整改、经济发展环境审计查出问题的整改及 本级审计机关查出问题的整改落实。 （十二）推动党建引领发展 1.深化党史学习教育。一是召开全局党史学习教育动员 大会，制定党史学习教育工作方案；二是开展多种形式党 史学习教育，每周定期开展党史学习读书班集中学习，集 中观看《三湾改编》、《半条棉被》等红色影片，赴红色 革命基地小璜镇孙圳村红廉文化教育基地-俞远烈士故里、 珀玕乡祝应龙烈士陵园开展“学党史·祭英烈”活动；三是扎 实开展“我为群众办实事”实践活动，组织局党员干部到挂点 村珀玕乡仙基村、小璜孙圳村、大地家园小区和小璜镇敬 老院等地开展走访慰问和疫苗接种宣传、环境治理等志愿 活动。向挂点村孙圳村农家书屋赠送书籍，帮助脱贫户销 售农产品，到挂点企业宣传惠企政策等实践活动。到责任 片区开展环境治理和规范电动车乱停乱放，并帮助挂点村 珀玕乡仙基村完成村委会门口旁道路硬化。共走访老党员 和困难群众17户，收集并实现微心愿8个，赠送书籍、米、 食用油等合计人民币4000余元。 2.扎实开展民主生活会和党史学习教育专题组织生活会 。按照区委、区委组织部工作要求，召开了2020年度民主 生活会暨巡察整改专题民主生活会和党史学习教育组织生 活会，面向党员和群众广泛征求意见，深入学习习近平新 时代中国特色社会主义思想，对照党章党规查摆在思想、 组织、作风、纪律等方面存在的问题，深刻剖析问题根源 ，认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提 出整改措施，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进 行评议。 （十三）巩固脱贫攻坚成果 一是深入挂点帮扶小璜镇孙圳村对20户三类监测对象 走访摸排，解决监测户实际困难。二是驻孙圳村连心小分 队协助孙圳村干部完成辖区内疫苗接种工作；三是协助孙 圳村发展村集体经济，及农村粪污综合治理一体化改造 ；四是联合区城管局、区烟草专卖局组成连心小分队驻珀 玕乡仙基村，对仙基村16户三类监测对象走访摸排，巩固 脱贫攻坚成果；五是协助仙基村引入养牛产业，发展壮大 村集体经济；六是改善仙基村基础设施，利用区直单位现 有资源，帮助仙基村安装路灯8盏，硬化村委会周边路面 600余平方米，建设仙基村乐家组休闲娱乐文化广场。目前 正在同珀玕乡政府为仙基村入村主路维修改造、打造仙基 村艾家组红色文化基地跑项争资。 （十四）做好疫情防控工作 一是根据区防控通知要求，认真组织全体干部职工对 责任片区大地家园开展防疫值班守卡工作，并进行实地摸 排疫苗接种情况，实现对责任片区疫苗接种清零；二是为 积极响应区委工作要求，开展疫情防控常态化监督工作 ，及时转发全国疫情实时信息；三是随时把控全体干部职 工是否出入疫情中高风险区域，做好登记造册，严防死守 。 （十五）区委、区政府中心工作完成情况 1.招商引资工作完成情况 2021年度，我局对江西达亿钢化玻璃有限公司等4大已 引进企业进行了跟踪服务，投资1720万元建设厂房4600平 方，办公楼3000平方。 2.拆迁工作完成情况 根据区委区政府对南门老城区进行棚户区改造的安排 ，我局分配任务共17户，在2021年“百日攻坚”工作中已全部 签约完成。 二、存在的问题和不足 在做好审计监督工作同时，也清醒地认识到，当前审 计工作还存在一些差距和不足，主要是：审计结果运用水 平还有待提高，审计整改工作在制度建设、压实责任方面 还比较薄弱。审计力量与审计任务矛盾突出，审计人员知 识结构单一，业务人员年龄偏大，复合型人才较少，尤其 是大数据审计人才匮乏，在运用大数据和信息化审计手段 方面还有待加强，审计质量还有待进一步提高，少数干部 存在不同形式的“怕慢假庸散”现象。针对这些问题，我们将 进一步加强业务培训、增强责任意识、健全审计整改工作 制度。 三、2022年工作打算 今后工作中，我局将继续坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中、六中全会精神，省市党代会精神 及省、市、区委审计委员会会议、全国全省审计工作会议 精神，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计经济卫 士效能。 1.科学制定年度审计项目计划。根据上级审计部门工作 安排，围绕区委区政府中心工作，广泛征求意见，科学谋 划2022年审计工作计划。 2.提高审计业务技能。通过线上+线下方式，定期组织 集中学习、视频培训，并且邀请专家来我局进行业务培训 ，提高审计业务技能，培养复合型人才。同时重视信息化 建设，树立大数据审计理念，不断加强大数据理论学习 ，重视大数据人才培养，建设高素质专业化审计队伍。 3.重点把握审计监督领域。进一步做好“六稳”工作和落 实“六保”任务，促进经济高质量发展。继续加强对重大政策 措施落实情况监督，深化财政审计，关注社会热点，强化 民生资金审计，加强经济责任审计和自然资源资产离任审 计，开展医疗集团审计，严格抽审政府重大投资项目。 4.不断提升审计质量。一是树牢依法审计意识，健全完 善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理，构建审计 权力监督制约机制，牢固树立法治意识、程序意识、证据 意识。二是严格审计执法，落实审计质量分级管控责任制 ，对不同环节出现的审计质量问题，严肃追责问责。 5.健全审计整改机制。全面落实审计整改跟踪督查办法 ，推动整改贯穿审计全过程，建立审计发现问题清单、整 改清单，确保跟踪督促问题整改落实到位，并加强与区纪 委、监委、组织部、人大等部门联合监管，形成整改合力 。 6.落实全面从严治党。严格落实中央八项规定精神，严 格执行审计“八不准”和“四严禁”要求，引导审计干部严格遵 守党的政治、组织、工作、生活纪律，做到依法审计、文 明审计、廉洁审计。 7、巩固脱贫攻坚成果。紧紧围绕省委、市委、区委决 策部署，持续巩固脱贫攻坚成果，有针对性地开展审计工 作，继续做好对稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措 施落实情况的跟踪审计，每季度按要求上报有关数据和材 料。 8、持续做好疫情防控工作。时刻警惕，坚决克服麻痹 思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，从严从紧落实各 项防控措施，守住来之不易的防控成果。 9、持续抓好意识形态工作。加强宣传，营造氛围，继 续做好综治维稳、文明创建、党建等工作。 10、统筹兼顾，扎实做好各项工作。综合平衡、统筹 兼顾，完成区委、区政府交办的其他工作和审计任务。 国家税务总局武义县税务局2021年工作总 结和2022年工作思路 2022年01月18日 一、2021年工作总结 （一）全面推进党史学习教育，在深化“党建+”工作法 中提升基层党组织凝聚力、战斗力。一是突出头雁带头学 。武义县税务局党委带头祭扫徐英烈士墓、重温入党誓词 、重走长征路，截至目前，开展中心组学习10次，组织青 年理论学习13次，将党史学深学透。二是营造氛围引导学 。开展“奋进武义”精神内核大讨论等活动，推进“一支部一 品牌”创建，拍摄红色视频、改编红色歌曲，营造浓厚的党 史学习氛围。三是完善制度督促学。探索“433”党建工作模 式，制发“标准化建设指引”，深化税企党建共建，强化月度 任务督促反馈。纳税服务股党支部获评浙江省税务系统“十 佳基层党组织”。 （二）深化“一盘棋”的思想，在落实主责主业中提升服 务发展水平。一是统筹兼顾抓好组织收入。全年累计组织 税费收入76.15亿元，同比增长29.10%，其中：税收收入 46.81亿元，同比增长9.83%；社保非税收入29.35亿元，同 比增长79.27%。二是不折不扣落实税费优惠政策。强化政 策宣传，通过征纳沟通平台、电话辅导和入户走访等形式 精准推送政策信息，提升政策落实的深度和广度。 （三）聚焦法治税务建设，在推进精确执法和精准监 管中强化税收征管。一是积极稳妥完成最低计税价格调整 。在前期调研和市局的指导下，委托第三方开展二手房及 工业用地交易价格评估，完成最低计税价格调整上线工作 。二是持续深化税收执法内部控制和监督。开展“百日攻坚 ”，完成全部32870份票证检查，未发现贪污、截留税款问题 。深化税务系统内部控制监督平台和网格化内控管理平台 运用，保质保量完成疑点整改任务。三是率先完成土地增 值税“年内必清”项目集中攻坚。成立4个攻坚小组，压实主 体责任，强化内外协作，坚持底线原则，率先100%完成“年 内必清”项目清算工作。四是不断提升税收征管水平。强化 电子发票推广，顺利推进出口退税新系统上线、财产和行 为税合并申报、出口货物单证备案数字化等重点改革任务 。 （四）聚力“办实事、解难题”，在优化营商环境中提升 纳税人满意度。一是持续推进服务模式升级。进一步完善 导税服务，探索建立导税考评机制，落实首问责任制，定 期评选服务之星，不断强化主动服务理念，提升纳税人自 助办税体验和能力。二是深入推进“便民办税春风行动”。常 态化开展入企服务、远程协助等，推出“延迟服务”和“午间 值班”随时为纳税人解答疑难。组织“青创伙伴”“税宣进校园 ”“勤俭嫂话税收”等活动，营造良好的税收舆论环境。三是 助力企业缓解资金压力。持续深化税银合作，今年以来 ，新增674家企业通过税银互动获得银行信用贷款5.8亿元。 （五）坚持“实干为先”，在优化岗责配置中打造复合型 、高素质人才队伍。持续深化文明创建，选树先进典型 ，先后荣获金华市“模范集体”等10多项荣誉，涌现出全国税 务系统精神文明建设先进工作者等10余名先进典型，激发 干事创业活力。 （六）开展多维度防控，在构建全过程监督体系中强 化廉政监督。一是“事前提醒”。健全“周一夜学”“主题教育 ”“警示教育”常态化教育机制，党委书记和纪检组长先后廉 政谈话24人次，营造“不敢腐”的氛围。二是“事中监督”。设 立廉政监督点，每月走访纪检监督员，每周纪检联络员全 覆盖检查，“随干入企”发放廉政监督卡383份，树立主动接 受监督的良好形象。三是“事后回访”。采取电话抽查、实地 检查、调查问卷等方式开展廉政回访，针对各专项治理活 动累计实地走访企业24户、电话回访180户，守好廉政监督 防线。 二、2022年工作思路 坚持以贯彻落实《意见》要求为主线，以推动“六大工 程”为抓手，积极对接数字化改革要求，围绕市税务局和武 义县委县政府各项工作部署，结合武义实际努力在深化党 建引领、统筹组织收入、强化税收征管、优化营商环境、 抓好队伍建设等方面展现新的作为。 （一）强化党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用 。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结 合武义红色资源、历史积淀组织开展好形式多样的意识形 态和思想政治教育。继续深化支部规范化建设，定期组织 党务干部培训和业务能力提升考试，开展特色亮点工作“晒 拼创”活动，以“综合一体化监督体系”为指引，强化重点工 作监督落实。将荣誉创建作为提升凝聚力、战斗力的重要 抓手，在已有荣誉的基础上总结提升，下一步，努力争创 全面青年文明号和全国模范职工之家，为争先进位贡献力 量。 （二）强化分析预测，保障组织收入平稳有序增长。 牢固树立全市“一盘棋”的观念，严格落实省市局各项组织收 入工作要求，做到应收尽收，坚决不收过头税费。进一步 强化与财政部门沟通对接，积极向地方党委政府主要领导 汇报，统筹把握进度节奏，努力完成全年收入任务。加强 税收优惠政策宣传和业务辅导，开展精准支持和服务保障 ，用足用好各项税收优惠政策，鼓励企业注重科技创新和 研发投入，加快产品升级改造，努力提升企业核心竞争能 力和抗风险能力。 （三）强化征收管理，切实提升服务地方发展水平。 贯彻落实《意见》相关要求，积极对接数字化改革要求 ，进一步强化与低散乱污整治办等相关部门的数据共享与 协作，深化行业模型应用，配合地方党委政府做好低散乱 整治、低效用地再开发等工作。围绕重点行业企业，开展 维度广、深度强的税收经济分析，特别是税源结构分析 ，做好“税眼看发展”文章，为县委县政府决策提供支持。 （四）强化智能服务，持续营造良好税收营商环境。 探索打造“双云平台”，“云座席”保证100%接听咨询电话 ，组建“专家答疑群”做到“一键受理、一办到底”；“云存储 ”汇总分析高频咨询问题，制作解疑宣传作品，实现“扫码自 学”，不断提升纳税人“网上办”“掌上办”水平。组建税企青 创伙伴、驻企党建联盟、助企帮帮团等服务团队，针对不 同企业类型提供专家精准服务，助力企业精准享受税收优 惠政策，解决涉税难题，确保税收辅导有深度、纳税服务 有温度、政策落实有力度。 （五）强化人才培养，不断促进干部综合素质提升。 在充分调研、谈心谈话的基础上，适时稳妥开展岗位调整 ，搭建青年干部成才锻炼平台，缓解人才、干部脱节的现 象。针对青年干部逐年增多的情况，常态化组织开展业务 能力提升考试，继续深化“青蓝工程 师徒结对”活动，充分 发挥业务骨干、股室负责人传帮带作用，探索开展以师徒 为单位的实时指导、定期研讨、知识竞赛等活动，帮助青 年干部快速成长。 （六）强化点面结合，扎实提高纪检监督管理质量。 做到整体布局又突出重点。一方面，常态化机制化开展正 风肃纪检查，继续把查处违反中央八项规定精神问题作为 监督检查、审查调查重点。另一方面，围绕“四风”多发易发 问题，紧盯重点领域、“关键少数”、关键环节，充分利用明 查、暗访、调研等多种手段提高发现问题的准度和精度 ，形成发现问题—形成震慑—促进发展的监督闭环。 虹桥镇2021年工作总结和2022年工作思路 2022年01月14日 一、2021年工作总结 2021年是“十四五”的开局之年，中国共产党迎来百年华 诞，举国欢庆，红心颂党，汇聚起民族复兴的磅礴力量。 这一年，虹桥全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届五中、六 中全会精神，在市委市政府和镇党委的领导下，在镇人大 和社会各界的监督支持下，团结带领全镇人民真抓实干、 锐意进取，统筹做好强经济、优环境、惠民生、防风险等 各项工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 ——经济发展强劲有力。克服疫情防控和能耗双控叠 加的不利影响，生产一线开足马力，经济复苏势头强劲。 预计全年财政总收入15.5亿元，同比增长15%；完成全社会 固定资产投资37.5亿元；城乡居民人均可支配收入为 77335元和44126元，分别增长8.8%和9.5%。 ——疫情防控蹄疾步稳。面对国内部分地区疫情反弹 严峻形势，虹桥镇全民动员、严防死守，排查境外返（来 ）虹人员154人、国内中高风险地区返（来）虹人员5200余 人，累计完成疫苗接种32万剂次，慎终如始做好疫情防控 工作。 ——条线工作捷报频传。综合实力在全国百强镇中跃 升至第36位，创成省园林城镇、省文化礼堂示范镇，电子 智联小镇成功上榜省优秀特色小镇创建名单，全国卫生镇 创建顺利验收。获中央、省市级主流媒体关注60余次，华 星艺术团、温州综合应急救援队伍建设现场会等众多亮点 工作被专题推介，关注度持续提升。 一年来，主要做了以下工作： （一）持续壮产业，在转型升级中点燃发展引擎。着 力推动三产融合。三次产业结构不断优化，2021年为 1.7：51.6：46.7。现代农业成三农发展新业态，申报示范性 家庭农场合作社2家、农业物联网基地1家。粮食生产再获 丰收，全年种植面积2.48万亩，产量1.16万吨，玉米、油菜 总产突破纪录。工业发展取得显著成效，1—11月规上工业 产值、增加值分别为113.95亿元和24.2亿元，新产品产值、 高新技术增加值、战新增加值等8项重要指标增幅均位列同 类乡镇第一。服务业成高质量发展新主角，实现限上批零 住餐24.21亿元、社会消费品零售额4.17亿元。“一产特、二 产强、三产优”现代产业发展新格局逐步形成。着力攻坚重 大项目。合兴股份成功上市，电子智联小镇完成投资额 10.85亿元，经济增长基础进一步得到夯实。合兴智能工厂 三期、镇东电子信息产业园分别完成全年投资任务的 172%、215%，亿元投资项目神一、春生分别完成工程量 60%、30%，顺利签约昆山嘉华5G基站高速连接器项目。着 力释放发展潜能。新增规上工业企业23家、国家高新技术 企业14家、省科技型中小企业10家、战新企业5家、专精特 新“小巨人”企业1家。完成工业技改项目33个、总投资额 1.5亿元。人才工作赶超发展，招引博士5名、硕士11名、大 学生1536名。有效破解土地瓶颈，以低效企业整治、老旧 厂房改造、工业全域治理、批而未供、供而未用土地清理 为抓手，挖掘发展空间570余亩，完成重点工程征地5宗、 234.7亩，非农化非粮化整治530余亩。 （二）持续强城乡，在品质提升中打造最美样板。全 域美丽迭代升级。总投资29.38亿元的“全域美”项目全面铺 开，白龙山森林公园、峃前未来乡村、乌石山526亩彩色森 林等重点项目加快推进，新市公园、硐河喷泉、东排河绿 色长廊等一批新兴景点成为网红打卡地。以“最美村、最脏 村”评比为载体，持续推动全域环境洁化美化，东垟村顺利 获评全市“最美村”。大力开展“天空之眼”拔旗行动，成功整 治红旗点284个，助力美丽田园创建。基础设施逐步完善。 城镇道路完好率96.65%，六环路、临河路（东街段）、环 城北路集贤桥拓宽等6个路桥项目建成通车，振兴南路、振 兴中路、育红路、新丰路等7条道路完成提升，环城东路I标 段、II标段、白龙山上山公路、虹龙线等重要道路建设有序 推进。全年提升、新增绿化面积近26万平方米、道路“白改 黑”面积4万平方米。公共出行持续优化，新增公共自行车 3000余辆、公交车40余辆、停车场5个、停车位1500余个 ，群众出行更便捷。乡村振兴纵深发展。总投资1.06亿元的 “七彩虹川”乡村振兴示范带即将全线竣工，1200亩白马园美 丽田园精彩呈现。创建省级善治示范村2个，倾力打造西塘 、连桥等新时代美丽乡村4个。通过规范村集体“三资”管理 ，实现各村社总收入50万元以上、经营性收入20万元以上 、可支配收入超15万元以上3个100%，全年村集体经济总收 入3.94亿元。 （三）持续优环境，在绿色发展中刷新城乡颜值。生 态治理攻坚有力。打响全域生态整治攻坚战，稳步推进温 州首个绿色生产生活方式示范镇创建，高标准完成杨湾山 建筑垃圾堆放点整治、石材行业粉尘整治等任务，常态化 开展建筑泥浆渣土乱排、秸秆焚烧乱象整治专项行动。强 化危险废物全过程规范化管理，持续开展涉危险废物企业 、农药回收仓库、涉疫场所检查，助推无废城市创建。完 成河道清淤4.88公里，整治六小行业125家，投资3.92亿元 的污水零直排工程实现全覆盖。PM2.5平均浓度从21微克 /立方米降至19微克/立方米，空气质量优良率99.4%，整体 生态环境明显好转。人居环境有效改善。打响农村环境治 理持久战，累计拆除违法建筑227处16.2万平方米、四边三 化整治点358处，改造危旧房30户。生活垃圾分类实现全覆 盖，打造标准化生活垃圾投放点230余个、省级生活垃圾示 范小区1个，建成全市处理规模最大的易腐垃圾就地资源化 工程，全年处理生活垃圾5.3万吨、建筑垃圾4万方、枯死松 木364万公斤。文明创建有声有色。打响文明城市创建主动 战，首创“文明出行•虹桥先行”活动，全面推行“路长制 ”，广泛发动社会各界开展“走街、洗楼”等志愿服务活动 ，参与志愿者近1.5万人次。重拳整治城镇乱点，创新“对照 经营”管理模式，打造严管路、示范街17条，处置车辆违法 行为7.8万例，电动车纠违3.2万例，拆解小红车451辆，整 治占道经营商户及流动摊贩1824例，为文明城市创建贡献 虹桥力量。 （四）持续暖民心，在普惠共享中释放发展红利。全 民保障不断强化。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，累 计梳理市镇村三级民生实事243件，截至目前共完成170余 件。坚持把65%以上可用财力投入到民生领域，全年合作医 疗报销金额达811万元。发放低保、特困供养、残疾人补助 等各类保障金700余万元。全镇居家养老服务照料中心累计 为贫困、失能老人提供上门服务4000余次，建强村成功获 评全国示范性老年友好型社区。黎明村职工幸福社区被推 荐创建国家职工幸福社区。精准帮扶持续发力。大力实施 “1168”大数据救助工程，联合村社开展结对帮扶，走访困难 户家庭430户478余人次，探访关爱1239余人次，镇级慈善 救助、村级爱心帮扶共支出670余万元。联合企业组建党建 联盟，排查梳理岗位缺口3000余个，实现低收入家庭年收 入增加4万以上。联合邦尔中西医结合医院、天元广场打造 社会化帮扶体系，丰富帮扶载体，积极构建社会帮扶救助 工作新格局。科教文卫硕果累累。持续擦亮省教育强镇金 字招牌，建成投用虹桥职业中学和2个公办幼儿园，率乐清 之先开展集团化办学，虹桥中学高考一段率达23%。推动科 普学校创建，上报科技项目6个、科技示范基地3处。医疗 卫生服务水平大幅提升，乐清二医医共体信息化建设登上 央视《新闻联播》，虹桥中心卫生院征地工作顺利完成。 大力推进文化惠民，举办以庆祝建党百年、健康素养为主 题的文化活动92场次，白马书苑、育红城市书房建设有序 推动。双拥工作取得实效，成功创建五星级基层武装部 ，打造镇级基干民兵活动中心，“枫桥式”退役军人服务站创 建亮点纷呈。 （五）持续筑平安，在和谐稳定中提高安全指数。安 全生产常抓不懈。以安全生产大排查大整治行动、消防整 治百日攻坚为突破口，全年排查企业1956家次，完成隐患 风险整改1494条，事故起数稳步下降。出租房消防整改合 格率93.5%，合用场所合格率98.7%，关停、查封883户、停 水停电1511户、治安拘留13例。西街、西塘、虹丰大厦、 嘉禾花园等四处温州市级重大火灾隐患区域成功摘牌。城 镇治理稳步推进。投用社会治理服务中心，轮驻站所科室 28个，累计调解案件98件。政务服务中心全年办理各类事 项5.7万件，办结率99.4%。建成乐清首个村级数字化管理项 目“建强大脑”。信访总量下降4.86%，高质量完成各类信访 化解任务51件。禁毒个案获全省佳绩，大乌石服务站获评 市级示范村居禁毒工作服务站称号。新居民工作各季度均 位列同类乡镇第一。扫黑除恶扎实开展。进一步压紧压实 平安责任链条，全年打击各类涉黑恶案件30起、人员57人 ，辖区刑事警情同比下降7.95%，侵财类警情同比下降了 33.27%，矛盾纠纷化解率达99%。严厉打击网络电信诈骗等 各类犯罪，成功劝返缅北人员27人，精准劝阻受骗人员 79人，避免财产损失400余万元，“平安虹桥”形象更加深入 人心。 二、2022年工作计划 2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开 局之年。大家可以看到，多年的积厚成势，让虹桥的区位 优势更加明显、产业基础更加稳固，赶超潜力蓄势待发。 只要我们始终保持战略定力，紧紧围绕镇第十六次党代会 确定的目标任务，以创新为驱动，以实干为导向，就一定 能够打造出共同富裕镇域范例，创成社会主义现代化先行 镇。 2022年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政 收入增长8%左右；规上工业增加值增长8%左右；实现全社 会固定资产投资额41亿元左右；城乡居民收入增长与经济 增长基本同步。 目标已明，航向已定。我们将切实增强拼抢意识、争 先意识，乘势而上、主动作为，着力抓好四个方面的工作 ，在奋力谱写虹桥高质量发展新篇章上定向突破。 （一）优结构、扬特色，着力产业赋能开新局。突出 园区提档升级。实现乐清电子智联小镇投资额10亿元以上 ，建成小镇客厅，加快产业园区青云路、工业路等路网建 设。拓展发展空间，整合闲置资产，完成南阳科技园二期 、峃前工业园三期征地，改造春风控股等老旧厂房项目 15个，新增建筑面积10万平方米，清理低效土地250亩以上 ，将有限土地供给优质项目，让存量厂房成为新的增长点 。突出工业提速增量。顺利实现神一投产，加快春生、虹 东变项目建设进度，为产业集聚区企业发展注入新的动力 。加大引资引税力度，招引亿元以上项目5个。全速推进大 明电子、致威电子等重点企业上市准备，新增规上企业 10家以上，实施技改项目30个，完成投资额1.5亿元以上。 突出旅游提质增效。加快多业态项目开发，推进白龙山森 林公园、琴山公园一期建设，完成电子智联小镇3A级景区 创建、长河湾公园、东排河绿色长廊四期、东干河绿轴二 期、风铃渡美食街等项目，同步打造一批口袋公园、景观 节点，新增绿化面积5万平方米以上。 （二）兴农业、美乡村，着力乡村振兴谱新篇。大力 夯实农业基础。坚决筑牢粮食安全底线，稳定水稻、玉米 、油菜等粮油作物生产规模，守护群众“米袋子、菜篮子”。 大力开展耕地保护工作，建设农田水利设施9个，高效开展 复垦复耕工作，完成非农化非粮化图斑点清除恢复任务。 大力发展致富产业。深化农产品质量安全、植物检疫防控 工作，做精做深农产品加工，支持南阳柑橘、横山韭菜等 特色农产品开拓市场、做强品牌。提升产业规模效益，加 大培育新型农业经营主体。大力激发乡村活力。以“最美村 、最脏村”评比为抓手，倒逼农村人居环境优化。加快东垟 、建强等11个新时代美丽乡村建设，建立健全长效管护机 制。按照“五化十场景”要求，加快打造峃前“未来乡村”，为 全市未来乡村建设提供虹桥案例。 （三）增内涵、优管理，着力城乡融合齐发展。提升 城区承载能力。建成六环路（虹桥段）、白龙山上山公路 、环城北路（八村段）、通仙路等道路项目，启动虹三线 ，力争环城东路I标段通车、II标段完成工程量50%、III标段 开工建设。正式运营社区微公交，一期预设路线3条，投放 车辆60辆，打通市民出行“最后一公里”。提升镇域管理能力 。建成投用“城市大脑”，进一步提升城市管理数字化水平。 持续推进“铁腕治乱”行动，大力开展违法建筑、交通秩序等 专项治理，进一步消除“五乱”现象。提升环境整治能力。持 续开展生态环境全域整治，推进温州首个绿色生产生活方 式示范镇创建。严格落实“河长制”，以Ⅲ类水为标准，大力 开展水质提升工程。稳步推进垃圾分类，改善土壤环境质 量，高水平创成全国卫生镇，让良好的生态环境成为虹桥 最靓丽的名片。 （四）解民忧、暖民心，着力共同富裕添新彩。统筹 发展社会事业。坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好 疫情防控，持续开展疫苗接种，织密“外防输入、内防反弹 ”防控网，全力保障群众生命财产安全。做实做强集团化办 学，推动校网布局优化，启动五小施教区调整和六小、七 小迁扩建项目，完成虹中迁扩建前期准备工作。启动虹桥 敬老院、卫生院建设，建成白马书苑、育红城市书房，谋 划镇级文体中心项目。大力实现普惠共享。扎实推进“扩中 ”“提低”改革，加大对特殊群体保障力度，落实全民参保计 划，深化“党建联盟+村企共建+五社联动”数字化社会大救 助模式，梳理岗位缺口3500个以上，精准发力解决困难群 众就业难题，让关怀更有温度。全面夯实平安基础。健全 风险预警处置机制，及时化解各领域风险，全面提升防灾 抗灾救灾能力，常态化推进扫黑除恶、安全生产、消防整 治、金融市场整顿等专项行动，坚决打好“平安护航二十大 ”大会战，大力提升群众安全感。 环翠区司法局2021年工作总结及2022年工 作计划 2022年01月12日 今年以来，环翠区司法局坚持党建引领、重点突破 ，围绕干部队伍教育整顿，聚焦深化法治政府建设，深耕 基层治理能力，持续释放法治牵引力、规范力、保障力 ，全面发挥法治赋能“乘数效应”，为环翠经济社会发展贡献 法治力量、彰显司法担当。 一、2021年工作总结 （一）围绕依法治区“专题”，打造法治政府“环翠样板 ”。 1.聚焦打造法治金名片，全面深化法治政府建设示范创 建。一是坚持统筹推动。召开区委全面依法治区相关会议 5次，将法治政府示范创建工作明确纳入区委年度部署事项 和区委全面依法治区委员会年度工作要点，与中心工作协 同推进。二是加强督办考核。落实《威海市环翠区法治政 府建设示范创建活动实施方案》，明确指标责任分工，推 进示范创建情况月报制度，压紧压实法治政府建设责任。 将法治建设情况纳入年度目标责任考核范围，以明确有效 的考核机制倒逼目标责任落实。三是突出示范引领。坚持 日常调度和实地评估相结合，全力做好法治政府建设典型 培树推荐工作，促使各镇街、部门主动找差距、补短板、 树亮点，巩固扩大法治政府建设成效，最终确定5个单位作 为法治政府建设先进典型推荐至市委依法治市办。四是强 化目标导向。结合实际抽丝剥茧，细化分解法治政府建设 示范创建104项指标，明确责任，清单化推进工作落实，完 成1个综合示范创建和2个单项示范创建的申报。 2.聚焦基层法治建设，持续推进合法性审查全覆盖。积 极引导律师参与基层法治建设，以政府法律顾问、法律专 家等身份助力合法性审查工作，实行“政府法律顾问+法制 机构”双重审查机制，法制部门负责人列席政府常务会议 ，把好合法性审查“方向舵”，提高合法性审查“含金量”。出 台《威海市环翠区重大行政决策程序规定》，在政府网站 设立重大决策事项意见征集栏，公开2021年事项目录，提 升公众参与度和事项透明度。今年以来，审查备案全区合 同2464份，重大行政决策4件，发布政府规范性文件3件 ，部门规范性文件已备案10件，合法性审核率100%。涉及 企业生产经营活动的《环翠区“亩产效益”评价改革工作实施 方案（试行）》除在区政府网站公开征求意见外，还书面 征求了相关企业意见，最大程度保障了企业的参与权。 3.聚焦行政复议改革，推进行政争议高效化解。积极开 展行政复议“质量提升年”活动，以提高行政复议审理质效为 核心，切实发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，充分 发挥行政复议机构复议职能和检察机关检察监督职能作用 ，倒逼规范行政执法行为。联合检察院印发《关于在行政 检察 公益诉讼检察 行政复议工作中加强协作配合的意见》 ，创新工作方法，建立健全协调配合、联席会议等7个有效 衔接共商合作机制，实现“1+1＞2”的效果，助力诉源治理落 实落地，现已完成2起行政复议案件的联合化解。今年，全 区新收复议案件47件，同比增长80.8%，已审结38件，行政 复议综合纠错率为44.7%。 （二）破解营商环境“难题”，实现“组合式”法治供给。 1.完善涉海法律服务体系，构建法治惠企“服务链”。为 加快建设创新型国际海洋强市，推动海洋产业由资源依赖 、规模扩张型向创新驱动、质量效益型转变，补齐当前涉 海法律服务专业人才不足、专业机构服务水平不高等短板 ，依托民建市委社会资源，推动成立海事海商专业法律服 务机构，建立涉海城市海事海商法律服务协作共享机制、 民事纠纷化解机制，有效提升涉海企业参与国际海洋经济 的核心竞争力。市政府与山东交通学院威海校区将以共建 协议的形式，共同成立威海市海商海事法律研究中心（暂 定名），登记为不纳入机构编制核定范围的事业法人。目 前，已拟定与山东交通学院威海校区共建威海海商海事法 律研究中心的初步协议，待进一步沟通协商后，将组织签 约。 2.深化执法监督规范化建设，打造良法善治“新环境”。 一是实化清单，规范落实“不罚”“轻罚”事项。累计认领省市 两级“轻微违法不罚”“一般违法轻罚”事项清单275项，截至 11月底，全区适用清单办理不罚轻罚案件597件，减免罚金 28.16万元，既保证了行政执法的公平公正，又体现了执法 的“温度”和“人情味”。二是深化宣传，加强执法人员教育培 训。组织179名线上培训合格人员开展了2021年度行政执法 证培训考试工作，合格率达到100%；组织全区行政执法人 员和执法监督人员共计432人，进行了六期典型执法案例学 习培训，不断提升执法人员对法律法规的理解、把握和运 用能力，助力营造包容多元的法治营商环境。三是攻坚合 力，全面推行证明事项告知承诺制。为进一步激发市场主 体发展活力和社会创造力，切实解决企业和群众办事难、 办事慢等问题，调度各执法单位在对保留的证明事项清单 进行动态调整的基础上，对省市两级清单进行承接认领 ，梳理编制本地区本部门事项清单，并分类确定核查方式 ，组织统一公布实施。经汇总，环翠区实行告知承诺制的 证明事项共计173项，其中认领省市清单158项，新增事项 清单15项。截至11月底，各单位适用清单办理案件11件 ，共计减少证明材料12件。 3.加强规范性文件清理，把好行政管理“方向盘”。为切 实维护法制统一和政令畅通，实现对规范性文件和政策性 文件的动态管理，牵头开展了4次全区行政规范性文件和政 策性文件清理工作。累计清理政府规范性文件16件，其中 保留11件，废止2件，宣布失效3件；清理政府政策性文件 186件，其中保留99件，修改3件，废止8件，宣布失效76件 。清理部门和镇街规范性文件36件，政策性文件97件。 （三）聚焦数字化改革“考题”，答好“创新型”法治答卷 。 1.智慧矫正“数字化”，打好社区矫正攻坚战。牢固树立 “治本安全观”，通过以信息化手段进行定位管理、运用生物 识别技术开展日常监管、开展智能化心理测评，构建全方 位监察和指挥矩阵，在精细化管理和人性化服务上锐意创 新，以争创全国智慧社区矫正中心为契机持续完善人工智 能、人脸比对、大数据分析研判等高新技术在社区矫正工 作中的运用，推动社区矫正工作规范化、精细化、信息化 发展，为市域社会治理现代化贡献司法行政力量。 6月15日 ，已将“智慧矫正中心”申报资料报送山东省司法厅，并由省 司法厅向司法部推荐申报全国首批“智慧矫正中心”。目前正 在等待司法部核验中。 2.法治文化“场景化”，探索数字普法新路径。一是创新 民法典宣传新形式。联合众成清泰（威海）律师事务所探 索打造民法典及相关司法解释系列公益讲座，采取在线直 播、系列短视频等形式，用风趣幽默、通俗易懂的语言为 群众和法律服务队伍打造专业实用的民法典公益普法课程 5期，助力营造浓厚学法氛围。二是打造法治文化新阵地。 依托星乐公园青少年运动主题设计和硬件配备有机融合法 治宣传元素，紧扣与青少年学习成长过程中与之密切相关 的宪法、民法典、未成年人保护法等重点法律主题，打造 了环翠区青少年法治主题公园。三是掀起专题普法新浪潮 。围绕疫情防控、安全生产、宪法和民法典宣传等主题 ，组织全区镇街、部门、单位，融合村居法律顾问力量 ，积极落实“谁执法谁普法”责任制，在全区掀起法治宣传教 育的热潮，开展活动640余场，5200余人次参与，发放材料 39000余份。同时深入挖掘优质普法载体，桥头等4镇街再 发放《百姓法治宝典》2万本。 3.智慧公证“指尖化”，跑出公证便民加速度。为让人民 群众实实在在感受到公证法律服务的高效便捷，真真切切 享受到公证顺应时代发展的红利。环翠公证处从去年12月 开始，创新推出“零接触”公证服务，目前已经办理了17件 ，有力解决了当事人无法亲临现场的办证难题，老百姓足 不出户通过远程视频连线即可办理公证事项，让身处世界 各地的当事人都能切身感受到“互联网+”公证带来的便利 ，实现了“只跑一次腿”到“零跑腿”的转变。与此同时，开辟 特殊人群公证办理“绿色通道”，为老年人、残疾人、危重病 人以及其他因行动不便不能到窗口办理公证业务的当事人 提供上门服务，打通公证便民服务“最后一公里”。今年以来 ，共办理“上门”公证12件。 （四）瞄准基层治理“课题”，深化“枫桥式”法治经验。 1.深化“一站式”矛盾纠纷化解，群众法治获得感底色更 足。在去年探索创新“诉、警、调”对接机制的基础上，积极 拓展对接工作的广度和深度，联合区委政法委、区法院、 区信访局出台《关于建立环翠区诉、访、调对接工作机制 的实施意见》，搭建“诉、访、调”对接的流转平台，进一步 健全人民调解、行政调解、司法调解等多调联动工作体系 ，打造环翠特色的矛盾纠纷联调联动工作。全区各司法所 积极化解12345转办案件170余起。为激励调解员提高调解 水平，推动调解员队伍朝专业化、职业化、社会化方向发 展，经前期个人申报及镇（街道）调委会推荐，区司法局 审核评定，9月，完成评定区级三级调解员4名、四级调解 员25名，为打造具有环翠特色的矛盾纠纷多元化解品牌提 供人才保障。目前，全区现有调解员1117名，调委会260个 ，今年累计调处成功地块拆迁、婚姻家庭纠纷、劳动争议 等案件近4500件。 2.开展援助负面清单试点，群众法治幸福感更可持续。 为使有限的法律援助资源惠及更多困难群众和特殊案件当 事人，更好地满足人民群众日益增长的法律援助需求，环 翠区司法局作为全市唯一一个承接“省级法律援助事项范围 负面清单试点”单位，自今年5月起下发试点实施方案，确定 “负面清单”范围，探索建立以需求为导向的法律援助供给新 机制，实施“一张清单”管理模式，厘清政府提供法律援助的 职责边界，提高法律援助资源利用效率。今年以来，借助 全国助残日、敬老月等特殊节点开展专题法治宣传活动 30余场次，发放宣传材料1300余份，累计受理法律援助案 件1181件（认罪认罚674件），减免法律服务费用230万元 ，挽回经济损失近500万元，成功参与化解农民工群体性讨 薪案件18件，涉及农民工238人。 3. 公共法律服务提档升级，群众法治安全感更有保障 。为切实满足人民群众日益增长的法治需求，提高便民利 民标准化法律服务供给水平，今年3月区级公共法律服务中 心成功完成“省级公共法律服务标准化试点”任务。目前全市 78名律师和法律服务工作者为全区216个村（社区）担任法 律顾问，群众在家门口就能享受到专业法律服务。今年以 来，村（社区）法律顾问累计提供法律咨询1.13万余次、普 法讲座350场，参与信访积案化解3次、群众纠纷调解280起 ，有力地增强了全区基层组织依法行政与管理的能力，提 高了群众的法律意识。 （五）紧扣素质提升“命题”，擦亮“贤勤廉”干部底色。 1.紧扣教育整顿，正风肃纪“铸铁军”。为不断优化政治 生态、转变纪律作风、增强素质能力、提升执法司法公信 力，区司法局聚焦“四项任务”，抓好“三个环节”，坚持“规 定动作是标尺，自选动作是创新”的原则，以提高群众满意 度为着力点，精准聚焦律师、公证、司法鉴定、基层法律 服务行业突出问题，推进教育整顿走深走实。坚持“党史 +政治学习”、“党史+习近平法治思想”相结合，运用“领学与 自学”“线上与线下”“书本与实践”相结合的学习模式，累计 开展红色教育6次、业务培训8次、集中学习40次，召开警 示教育大会、纪检组长作廉政报告会、组织开展廉政警示 教育8次，开展英模教育4次，不断夯实干部忠诚初心。扎 实做好“自查从宽、被查从严”政策宣讲及解释工作，组织全 局机关干部填写“政法干警自查事项报告表”，开展谈心谈话 144人次，干警累计主动交代问题105条。将“六大顽瘴痼疾 ”作为必查重点，按照属地管辖、交叉自查、重点排查等工 作方法，对减刑、假释、暂予监外执行共84件案件开展排 查，未发现违法违规问题。局领导班子赶赴基层司法所开 展调研30次，到律所、司法鉴定所、基层法律服务所调研 44次，到企业走访30次，收集意见建议29条，通过深入基 层“望”实情、走访调查“闻”意见、座谈交流“问”进展、当面 评价“切”症结，不断强化责任落实，推动教育整顿在基层落 地生花。 2.紧扣能力提升，凝心聚力“启新程”。为进一步巩固深 化政法队伍教育整顿成效，研究出台了《环翠区司法局日 常考核办法（试行）》，对干部队伍实行“积分制”管理考核 ，将干部“德、能、勤、绩、廉”标准与中心工作、业务工作 充分融合，逐一明确积分标准和分值，正确评价干部的德 才表现和工作实绩，真正做到日常考核去“空”务实、从严从 细，有效激发干部队伍源动力。通过坚持问题导向和效果 导向，确保党建、业务“提质增效双促进”，建立工作完成情 况“红黑榜”机制，结合机关“不担当不作为乱作为”将每月工 作任务完成情况进行通报。目前整治通报已发布12期，通 过整改提升，不断淬炼干警个人品行，提升机关建设品质 ，打造司法行政服务品牌。 3.紧扣意识形态，奋楫笃行“守初心”。坚持党建总揽 ，以党史学习教育为主线，以机关党支部“三品四心”为抓手 ，通过建好阵地，建强党支部，建活载体，建硬队伍，建 亮品牌的措施，扎实推动了机关党建水平全面推升，全面 过硬。一是严肃党内政治生活。逐项细化“三会一课”、谈心 谈话、党日活动、民主（组织）生活会等制度流程、具体 要求。二是开展主题党日。精准把握“学史明理、学史增信 、学史崇德、学史力行”目标要求，在党建品牌引领下，打 造司法局“学党史 知党恩 跟党走”品牌主题党日。截止目前 ，已开展品牌主题党日活动17次。三是优化党员干部队伍 。充分利用“法治环翠”微信宣传党史学习教育、政法队伍教 育整顿，组建网评员队伍，积极评论弘扬主旋律。年内 ，党组召开意识形态专题会议3次，开展谈心谈话72人次 ，有1名干警主动交代问题，现已完成问题整改。 二、存在问题 （一）法治政府建设依然存在短板。个别部门对法治 政府建设认识不够高，对法治政府建设的落实与反馈态度 不够积极，依法行政意识还需要进一步加强。法治政府建 设机制还不够完善，制度建设有待进一步加强。专业法治 人才配备不足，基层执法部门行政执法人员力量匮乏，综 合素质有待提高，行政执法全过程记录形式单一、案卷材 料制作不规范。行政复议专业力量薄弱，办案质量及文书 质量有待进一步提高，信息化建设薄弱。 （二）规范性文件管理仍需完善。行政规范性文件存 在制定主体不规范、制定程序不规范、文件形式不规范等 问题；个别规范性文件的有效期过短、且修改频繁，一定 程度上导致了发文数量过多、文件衔接不严密、政府公信 力下降等问题。 （三）普法创新性有待提升。目前“八五”普法已经启动 ，但全区的法治宣传产品仍然停留在过去的水平，产品制 作水平有限、形式单一、内容死板。同时法治宣传工作者 对视频音频、图片处理、PPT制作以及新媒体应用能力不足 ，有些工作无法积极有效地开展。 三、2022年工作计划 （一）推进法治政府建设，不断提升依法行政水平。 推动落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治 政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实 施纲要（2020－2025年）》，在省级法治政府建设示范区 的基础上，进一步加快法治政府建设进程，创新工作方法 ，突出工作亮点，重点强化行政执法监督工作，提升行政 执法水平，积极推行包容审慎监管，持续优化法治化营商 环境，着力推进重大行政决策合法性审查和行政规范性文 件监督管理工作，党政依法行政、企业依法经营、基层民 主自治、公民知法守法、社会和谐稳定的生动局面逐渐形 成。 （二）积极开展“八五”普法，不断优化公共法律服务。 一是扎实推进“八五”普法规划。及时跟进省市两级工作 进度，做好“八五”普法规划的制定，同时根据全区“八五”普 法规划，配套出台《威海市环翠区关于加强社会主义法治 文化建设的具体措施》等相关文件。二是完成法治宣传教 育中心提档升级。通过环翠区公共法律服务中心升级改造 的契机，对区法治宣传教育中心主题、形式、内容及设备 进行全面地创新升级，融汇法治元素、聚焦重点人群、围 绕时事热点，同时在充分运用新媒体技术的基础上，继续 增加互动性内容，努力打造一处具有环翠特色的法治宣传 阵地。三是充分发挥“法治带头人”和“法律明白人”普法骨干 力量。结合创建儿童友好型城区三年行动方案和“乡村振兴 法治同行”活动实施方案，带头投身法治乡村建设，积极组 织开展群众性法治文化活动。利用自身深入了解辖区社情 民意的优势，准确掌握、反映群众法律需求，深入开展以 案释法、以案普法，重点宣传婚姻家庭、妇女儿童维权、 农民工维权、物业纠纷等方面法律知识，让法言法语“接地 气、冒热气、沾泥土”，有效引导教育群众理性表达利益诉 求，依法维护合法权益。 （三）深化平安环翠建设，扎实做好安全稳定工作。 一是探索“援、律、访、调”联动机制。依托升级改造后 的公共法律服务中心，积极整合法律援助、人民调解和律 师服务资源，加强与群众权益诉求服务中心的共同协作、 衔接联动，通过法律护航助力息诉息访，推动公共法律服 务深度融入社会治理基层实践。二是深化智慧矫正建设。 在完善环翠区智慧矫正中心建设的基础上，提升各镇街司 法所智慧矫正工作水平。综合运用信息化、智能化手段和 生物技术，实现入矫、监管、学习、教育帮扶、心理辅导 等全过程信息化、智能化，预防和减少社区矫正对象脱管 、漏管，不断推进“智慧司法”建设。三是做好司法所“整体 跨越年”行动。在已获评2个“全国模范司法所”基础上，以强 化阵地为重点，全力优化办公环境，健全司法所外观和制 度规范化，提升司法所整体工作水平，推进省级规范化司 法所建设全覆盖。 笕桥街道2021年工作总结、明年工作思路 2021年01月11日 一、2021年工作总结 2021年，在区委、区政府的坚强领导下，笕桥街道抢 抓区划调整和新区成立大融合、大发展的历史机遇，强基 础、补短板、提弱项、创特色，加速推进辖区经济社会转 型发展。盘活资源，打造经济发展“新引擎”。前三季度实现 主要行业经济增加值64.9亿元，同比增长24.5%，全区排名 第一；财政总收入25.18亿元，同比增长25.15%，引进亿元 以上产业项目8个，实际利用外资4999万美元，引进、培育 国家级、省级、市级人才各1人。14个产业项目加快建设 ，2个152重点项目顺利开工，万事利集团在创业板成功上 市。全力攻坚，打开城改工作“新局面”。横塘社区综合整治 全速启动，用时两天全面完成拆违区域608户房屋100%丈量 工作，比计划提前1月实现首户开拆，目前区域开拆率 100%，拆除率99.3%。同心、黄家区块整治工程进入扫尾 ，笕新、俞章区块整治稳步推进，相关工作得到《今日关 注》正面报道，获刘忻市长批示肯定。完成省农科院老旧 小区改造2个，新启动东港嘉苑旧改项目3个；完成老街区 块居户回迁安置。借势借力，实现平安形势“新突破”。化解 陈年信访积案6件，连续四年实现全国“两会”等重点时段零 赴省、零进京。全民反诈、出租房屋规范管理、生产安全 、消防安全工作基础更加夯实，居民平安创建“三率”稳步提 升。立足常态，推进环境面貌“新蝶变”。深化“迎亚运”环境 大整治、“污水零直排”示范街区创建、美丽河湖长效管护、 中央环保督察回头看和垃圾分类工作，不断消除环境治理 短板，综合环境面貌明显改善。一线作为，焕发民生服务 “新活力”。坚持“民呼我为、主动作为”，扎实推进居民就业 、特殊困难人群帮扶救助、退役军人服务等各项民生事业 。 “架空层党群驿站和文化家园”创建形成品牌。织密“三协 同一体化”新冠肺炎疫情防线，全面发动各年龄层人员接种 疫苗22.5万剂次。数字赋能，助力行政效能“新提升”。“小 脑+手脚”机制初步形成，实现综合治理资源一体化联合调 动。社区干部管理一件事云管理场景成为区级试点，社区 干部立体画像与动态管理打开新路径；水墩社区综合智治 试点及天新社区“小区码”数字化场景齐头并进，试点启用。 二、2022年工作思路 2022年，笕桥街道将紧密对标“一区四中心”建设要求 ，全面做好“转型”“提质”“扩容”“强基”“改革”五篇文章，推 动笕桥全领域、各层面跳出建设“共同富裕示范城市排头兵 窗口”的关键一跃，以优异的成绩迎接党的二十大召开。深 化经济转型。立足长三角枢纽经济发展和杭州市国际都市 建设，大力实施“产业转轻、业态转新、动力转强、功能转 深”“四转”行动，推动辖区经济加快转型。推动城区提质。 高标准推进“回迁安置、综合整治、小区旧改、环境提升”工 作，实现区域城区品质有机更新，加速融入。民生服务扩 容。着眼普惠、优质、便捷，全面提升“一老一小”、就业社 保、医疗卫生、基础教育、兜底帮扶等民生服务水平，提 高居民获得感、幸福感。党建平安强基。精细化推进小区 党建，形成“一小区一品牌”；延伸星级指数管理，增强两新 党组织嵌合力；打造干部系统2.0版，实现社区干部全景式 数据归集、全周期职业管理、全流程业务再造。探索构建 出租房、信访积案、安全生产、消防安全以及涉众风险等 平安事项一体化全链条管理机制，不断补齐平安创建短板 。数字化改革突破。社区干部一件事2.0、出租一件事、燃 气瓶安全“智慧眼”等改革场景落实落地，形成应用；政务服 务“一网通办”全面延伸。 揭东区市管中心2021年工作总结和2022年 工作安排 2022年01月12日 一、2021年工作汇报 2021年，我中心在区委、区政府的正确领导下，学习 贯彻党的十九届四中、五中、六中全会和习近平新时代中 国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神 ，以党史学习教育为主线，切实履行围绕中心工作、建设 队伍、服务群众的职能，为实现“十四五”良好开局，推动我 中心高质量发展再上新台阶取得预期效果。主要工作有以 下几方面： 一、提高思想站位，加强理论武装。 （一）强筋壮骨，夯实基础，不断加强党的建设 1.加强理论学习。在年初制订学习计划，在党员干部自 学为主的基础上，采取理论学习中心组学习、读书班等形 式，分专题开展学习研讨。领导班子率先垂范，坚持以上 率下，在学习上有更高标准、更高要求，在学党史、讲党 史、懂党史、用党史方面发挥示范带动作用。 2.讲好专题党课。采取“三会一课”和重温入党誓词主题 党日等形式，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习 活动。 3.研读指定材料。针对领导干部和普通党员不同特点要 求，开展各有重点的学习教育。学好用好习近平《论中国 共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于 中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社 会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》等指定学习 材料和《中国共产党的100年》以及《中华人民共和国简史 》《改革开放简史》《社会主义发展简史》等重要参考资 料。 （二）广泛进行宣传教育 在辖属市场广泛开展形式多样的宣传报道，深入宣传 中央、省委、市委和区委的有关部署，宣传学习教育的重 大意义、目标任务和基本要求，推动党史学习教育进市场 ；设立党史学习教育专栏；广泛开展“忆党史·担使命”读书 活动，为党史学习教育营造浓厚舆论氛围。 （三）强化理论武装，提高党员队伍政治素质。 以落实“三会一课”基本制度为抓手，通过开展主题党日 活动，召开党组理论中心组学习会、支部学习会、专题党 课、参观红色教育基地和利用“学习强国”平台学习等多种方 式，经常组织党员同志学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年 大会上的重要讲话，学习党的十九大和党的十九届四中、 五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和指示 批示精神；按照区党史学习制定了《揭东区市管中心开展 党史学习教育的实施方案》、《揭东区市场物业管理中心 2021年党史学习教育学习计划》明确了具体的学习时间、 内容和方式。在党组的安排部署下，每月定期开展学习讨 论的方式，深入学习政治理论特别是习近平总书记系列重 要讲话精神，进一步强化支部党员的政治理论武装，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、忠诚拥护 “两个确立”，使每位党员就象征一面党旗，不断引领市场管 理事业高质量发展。今年来，召开支部会14次，支委会6次 ，党史学习教育组织生活会1次，党支部书记讲专题党课 8次，中心党组共组织理论学习中心组专题学习11次，开展 主题党日活动9次，开展革命传统教育3场次，组织党员干 部自学 240人次。 二、主动担当作为，在新起点上开新局。 “十四五”时期，是全面开启揭东高质量发展的关键五年 ，2021年又是揭阳市创建全国文明城市的开航之年，创建 全国文明城市是当前一项重要工作任务，而农贸市场又是 创文检查的重点场所。在困难面前，中心班子凝精聚神 ，统筹分配把机关干部职责分成几个督查组，起早贪黑下 沉到辖属市场开展督查工作，对工作不到位或有欠缺的加 紧落实督查整改，力争通过这次创建全国文明城市实地测 评。全中心不畏艰难，上下一心，强势作为，久久为功 ，善作善成，实现了“敢作为、敢担当”的干事氛围，成功达 成了市场文明创建各项工作目标。而维护市场创建成果更 是一项长期工程，我中心注重把创建文明城市工作推向常 态化，建立长效管理机制，确保卫生、整洁、文明、繁荣 的市场环境成为一种常态。 （一）落实人员网格化，实现市场规范化管理。 在中心党组的统一领导下，属下各管理所严格落实人 员网格化管理责任制，对市场的各个区域的日常管理细化 管理责任，管理所主要负责人负总责，分管班子成员负第 一责任，网格责任人负直接责任，对辖管范围的场面卫生 、交通秩序、商品摆卖等方面加强管理，确保市场各个区 域有专人负责，有专人管理。其中曲溪港美市场、城西市 场实行每天对市场进行一次水洗，其余市场每周不少于一 次水洗市场，逐步形成一套良性的管理运行机制，为改善 我区市场环境卫生长效良性发展奠定了坚实的基础，达到 预期目标和效果，为我区实现“加快打造环境可载的现代产 业区，宜居宜业的新型城镇，崇文尚信的和谐家园 ”的目标 贡献力量。 （二）建章立制，在共建共治共享中呈现新气象。 我中心把市场文明创建工作逐步推向常态化，建立健 全长效管理机制，经常开展查漏补缺，对工作不到位或有 欠缺的落实整改，特别是严格整治车辆交通、综合环境卫 生、摆卖秩序、贸易秩序和落实门前“三包责任制”等，确保 卫生、整洁、文明、繁荣的市场环境成为一种常态。同时 注重做好文明创建活动的宣传教育工作，全面提高广大市 民参与市场创建活动的积极性。 三、一心为民，服务群众，逐步缩小东西部市场不均 衡发展的差距。 今年来，我中心共投入120万元左右，对属下龙尾市场 、埔田市场进行升级改造，对霖磐纱百市场和嘉发市场、 云路北洋综合市场和云路云七综合市场、城西水果肉菜综 合市场、新亨北辰综合市场、白塔市场、桂岭明珠市场、 玉滘市场等市场进行维护修缮。通过市场的改造和修缮 ，进一步完善集贸市场硬件设施和提升市场规范化管理 ，为人民群众营造了卫生、整洁、有序、规范的良好市场 消费环境，满足了周边广大市民日益增长的美好生活、生 产需要，有效提升了城市人居质量和城市品位，推动了我 区的集贸市场的健康发展，全面提升了市民群众的获得感 和幸福感。 四、挖掘潜力，提升市场品位提高经济效益。 今年来，我中心一手抓市场文明创建活动和防疫工作 ，一手抓市场经济效益，通过开展市场整治活动，加强市 场管理，规范市场秩序，完善市场基础配套设施，使市场 布局更科学、更繁荣，环境卫生更整洁，吸引更多商客到 市场落户，从而提高市场经济效益，同时要求市场管理队 伍坚持“管理为先，服务跟上，应收不漏，应增不减”的原则 ，挖掘潜力，发挥市场最大经济效益。今年，市场各项经 济收入约739.6  万元，完成了全年经济任务的97%。 五、风雨同舟，共战疫情，常态化开展市场防疫工作 。 （一）提高政治站位，加强领导。 防控新冠肺炎疫情是农贸市场一项重要工作，我中心 班子坚定政治站位，从严从实从细常态化抓好疫情防控工 作，在去年的疫情防控的工作基础上，进一步完善领导小 组成员和职责，严格落实分工任务，定点挂钩，采用定期 和不定期的方式对辖属市场开展爱国卫生运动做好新冠疫 情防控工作的督查。 （二）严格“1110”制度，降低传染风险。 按照《转发关于加强市场等重点场所整治做好新型冠 状病毒科学防控工作的通知》（揭东爱卫[2021]2号）文件 和农贸市场防疫相关工作要求，我中心积极落实辖属市场 的清洁消毒、灭鼠除虫工作。累计出动9800人次检查市场 是否存在存放、销售野生动物和活禽经营、屠宰、销售等 情况，做好市场“1110”防护措施，严格清洗、消毒等工作 ，确保市场环境卫生达标。 （三）联防联控，做好基础保障。 自新冠肺炎疫情发生以来，我中心坚持在辖属各单位 和市场显眼位置设置体温监测点并做好登记工作，并设置 了隔离观察室。每天都为单位工作人员和上市群众、市场 经营者测量体温，排查疑似人员，为市场防控工作提供基 础保障。 六、以人为本，持续提高人员福利待遇。 今年来受疫情影响，市场经济收益呈下滑趋势，中心 厉行增收节支，结合实际全力挖掘市场经济潜力，稳定经 济收入，维护队伍的稳定和充分调动人员的工作积极性。 今年来两次增加中心统发人员工资，人均增加500元/月，全 年增加支出约40万元左右。 二、存在问题 （一）市场管理标准提高，管理工作难度增大。 由于市场人流量大，情况复杂，是一个动态管理行业 ，加上大部分基础设施跟不上社会经济发展步伐，服务功 能跟不上市民生活的需求，市场管理难成为一种常态。特 别是在近年来，市场成了文明、卫生创建活动和开展防疫 的重点场所，市场管理的标准较前提高了很大一个层次。 而且市场管理还有一个特点就是时段跨越大，从凌晨4点多 到晚上10点都必须管理，都必须按要求保持高标准的管理 水平，在原有人员的基础上，显得有点力不从心。 （一）资金保障不到位，市场升级改造遭遇困难重重 。 由于近年属下大部分市场升级改造任务重，投入资金 量较大，而市场经济收入未能得到较大突破，加剧了我中 心经济的困难。 三、2022年工作计划 一、严格落实各项学习教育活动，常态化实践主题教 育。 要全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和学习习近 平总书记在庆祝建党100周年大会上重要讲话精神，以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个走在全国 前列”为统领，长期坚持开展党史学习教育，狠抓队伍政治 教育，严格组织落实各项政治学习任务，以建立一支“召之 即来、来之能战、战之能胜”的市场管理队伍为目标，继续 提供优质服务，提升市场品位，提高市场文明程度，为创 建文明、卫生、繁荣的市场和服务地方经济发展夯实政治 基础。 二、常态化开展“战疫”，坚决阻断传播。 2022年，属下市场要严格按照中心“六个一”工作要求 ，一丝不苟落实各项工作，认真做好： （一）加强农贸市场日常监管巡查工作，杜绝野生动 物交易行为，禁止活禽屠宰现象； （二）广泛开展宣传教育，引导市场经营者正确做好 防控疫情的防护措施； （三）整顿市场卫生环境，配套完善卫生设施，督促 市场经营者落实“门前三包责任制”； （四）坚持落实“1110”防护措施，严格市场清洗、消毒 工作，并做好台账登记； （五）坚持防护监测，加强联防联控，在市场出入口 显眼位置设置体温监测点，做好登记排查工作。教育引导 市场经营者和上市群众做好戴好口罩等基本防护措施。 三、巩固市场文明创建成果，继续提升市场文明程度 。 2022年，征程万里阔，奋进正当时。各属下单位要恪 守职责，按照《揭阳市揭东区创建全国文明城市实地测评 标准（2021年）》标准，继续推进市场创文工作，创新市 场创文工作办法，推行市场经营户征信管理制度，对讲文 明、重诚信的经营户予以表扬、推崇，对落后、屡教不改 的经营户予以教育，甚至清理出场。要重点深化城西、曲 溪港美、云路北洋、云路云七市场四个城区市场的文明程 度，为我区实现“加快打造环境可载的现代产业区，宜居宜 业的新型城镇，崇文尚信的和谐家园”的目标贡献力量。 四、稳妥推进市场升级改造，确保圆满完成任务。 根据《揭东区实施集贸市场升级改造工作方案》工作 要求，针对我中心2021年属下市场的升级改造工作实际情 况，2022年要多方筹集资金，确保工程施工正常。同时要 明确责任，加强监管，稳妥推进，确保按时按质完成市场 升级改造工作任务。 五、增收节支，挖掘潜力，突破收入瓶颈，保障队伍 稳。 2022年，各单位要振奋精神，咬紧牙根共渡难关，要 落实责任，挖掘潜力，突破收入瓶颈，全力提高经济收入 ，确保工作人员工资正常发放，社保足额缴纳，全力维护 工作队伍稳定。 六、做好市场安全生产和治安维稳工作。 市场安全防火和治安维稳工作是各项工作顺利开展的 前提，我们要时刻做到警钟长鸣，常抓不懈，保持高度的 警惕性和责任感。要按照“保安全、求稳定”的工作目标，严 格落实安全监管部门有关要求，加强检查监督力度，坚持 执行检查登记制度和安全隐患整改追踪制度，对安全隐患 发现一个消灭一个；并要求各管理所严格落实值班保卫制 度，特别是要加强夜间和重大节假日的防控保护，全面掌 握市场安全动态；全中心上下要高度重视，责任明确，落 实分工，确保全年度市场安全防火无事故。 七、贯彻落实党风廉政建设责任制。 要把党风廉政建设工作一如既往地摆在重要的位置上 ，认真执行《廉政准则》，按照区委有关党风廉政建设和 反腐败工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防”的方针，贯彻落实反腐倡廉各项制度，严格执行 党风廉政建设责任制的有关规定；要继续落实党务、政务 公开工作，全面推进了党风廉政建设，营造了风清气正的 政务环境。 乐清市2021年发展改革总结和2022年工作 思路 2022年01月18日 今年以来，面对严峻复杂的宏观形势和突如其来的疫 情冲击，在温州市委市政府的坚强领导下，在温州发展改 革委的关怀和大力支持下，我们统筹疫情防控和经济社会 发展，全面落实“六稳”“六保”，履职尽责、攻坚克难、真抓 实干，坚决扛起“忠实践行‘八八战略’，奋力打造‘重要窗口 ’”的责任担当，各项工作取得新进展新成效。2021年预计实 现地区生产总值1400亿元，城镇和农村常住居民人均可支 配收入分别达72800元和41500元。 一、2021年重点工作推进情况 一是抓统筹稳运行，充分发挥参谋助手作用。乐清立 足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，精准 实施运行调节，深度谋划“十四五”规划体系，研究出台系列 重大政策举措。2021年4月，乐清颁布实施了《乐清市国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲 要》，同时积极对接相关部门，加强规划管理，督促跟踪 29个“十四五”重点专项规划编制工作，并在省规划管理数字 化平台赋码立项、发布成果，构建了乐清1+N的十四五规划 体系。 二是抓项目扩投资，进一步夯实高质量发展基础。开 展促投资系列行动，强化项目服务保障，加快重大基础设 施项目建设，1-11月份，我市完成固定资产投资438.53亿元 ，同比增长5.4%。强势盯引省“152”项目。1-11月份，11个 省重点项目完成投资16.88亿元（除浙能三期外），完成率 100.2%。6个参加全省第十批集中开工项目均实现提前开工 入库，完成投资15.5亿元，完成率为150.5%。2个参加全省 第十一批集中开工项目、25个参与温州市比看的重大项目 均完成节点任务。近三年来18个在建省152项目完成投资 30.2亿元，完成率为90.5%。2021年新增入列省“152”项目 7个，开工落地5个项目，落地开工数居温州第一。 三是抓转型育动能，持续调整优化产业结构。战新产 业发展实现新突破，不断加大战新政策扶持力度，25个项 目列入温州市战略性新兴产业重大项目计划，年度目标完 成率达182.64%；年度净新增入库战新企业122家，在库企 业数、年度新增数均居温州首位。截至11月底，全市规上 战新产业增加值达153.49亿元，占温州全市比重达 40.23%，占规上工业增加值比重达44.22%，连续两年创历 史新高，战新产业规模居温州首位。产业融合发展再上新 台阶，乐清成功入选省级首批先进制造业和现代服务业融 合发展试点名单，是温州地区唯一一个省级试点区域；正 泰成功入选省级“两业融合”试点企业；乐耘谷产业园成功列 入第三批省级农业一二三产融合发展示范园名单。现代服 务业实现新发展，大力发展楼宇经济，成功打造亿元税收 楼4栋，乐清湾电力科技小镇获评国家3A级旅游景区，温州 商贸服务型国家物流枢纽（乐清物流园）入选国家发改委 “十四五”首批国家物流枢纽建设名单。 四是抓试点推示范，稳步提升区域发展协调性。推动 区域间协同发展，着力推进试验试点示范，加快推进“万亩 千亿”新产业平台建设。建立常态化工作推进机制，全年乐 清物联网新产业平台内实施32项重点任务和50个重点项目 。1-11月，平台实现规上工业总产值205.7亿元，为温州首 个超200亿元的平台。固定资产投资额、工业总产值均提前 超额完成省级年度任务。加快推进省级特色小镇创建。乐 清市现有省级特色小镇4个，年度新增命名小镇1个，命名 小镇个数温州第一。省级考核获1优1良1合格，获得土地奖 励指标73.5亩。加快推进开发区（园区）整合提升。编制完 成《乐清市开发区（园区）整合提升方案》，全市开发区 （园区）总数将从原有的22个整合提升为2个，即1个高能 级战略平台-乐清经济开发区、1个省级骨干平台-乐清湾临 港经济开发区。加快打造“低碳示范市”，紧抓碳达峰碳中和 机遇，围绕“1+3+5”产业体系，大力推动产业创新，加快构 建以低碳排放为主要特征的现代产业体系。2021年9月，乐 清市获评全省首批低碳试点县，为温州唯一入选单位。积 极推进数字社会改革。突出“服务+治理”双功能，数字社会 乐清门户治理端已提前上架数字乐清总门户和温州数字改 革门户，数字社会系统建设综合评价在全省90个县（市、 区）中排名前十（温州唯一）。打造数字社会基本单元系 统，胜利社区、旭阳社区成功列入2021年省未来社区创建 名单。积极参与“揭榜挂帅”活动，“数字化社会大救助”成功 中榜全省数字社会第二轮“揭榜挂帅”榜单，是温州地区唯一 揭榜“困难群众救助‘一件事’”的应用，并成功入选全省“数 字社会最佳案例集（1.0版本）”和省数字社会第一批最佳应 用（均为温州唯一）。 五是抓改革促开放，不断激发发展活力动力。全力推 进共同富裕工作，构建1+x共同富裕政策体系，全面梳理细 化部门任务，系统编制形成了重点任务、突破性抓手、重 大改革和典型案例等四张清单。下山头村“村企共建，以企 带村”促共同富裕做法成功入选省共同富裕第一批典型案例 ，乐清市北部山区三次产业融合发展、城乡公交一体化、 实施智慧救助等3个项目列入温州试点名单。加快推进城乡 区域协调发展，编制完成《乐清市大荆片区跨越式高质量 发展五年行动计划》，谋划实施交通共联、生态共保、产 业共兴、民生共享等四大类94个项目，总投资406.4亿元。 深化国家新型城镇化建设。我们抢抓国家试点示范机遇 ，开展专班实体化运作，全年谋划实施102个县城新型城镇 化补短板强弱项建设项目，合计总投资95.22亿元。积极与 国家智库沟通对接，开展乐清市县城新型城镇化发展指数 研究。2021年11月中旬，省新型城镇化现场会在乐清召开 ，我市承接会务工作并做交流发言，新型城镇化工作得到 省发改委领导的肯定。 六是抓保障促进度，积极向上争取要素支持。2021年 ，我们争取到新增建设用地计划指标奖励合计1719.5亩，其 中4个项目列入省引领性实施类重大产业项目，获指标奖励 390亩；乐清电子智联小镇省级考核优秀，获指标奖励 73.5亩；4个省重点建设项目获指标奖励946亩，另有乐清电 厂三期、柳市互通2个项目合计310亩用地指标正在报批中 。争取到上级各类奖补资金合计6315万元，其中保障性安 居工程中央预算内投资资金补助2196万元、省海洋（湾区 ）经济发展资金补助1299万元、省新能源汽车推广应用财 政奖补资金1220万元、省能源“双控”考核奖励资金1078万元 、省诗路文化带建设资金522万元。全年谋划申报三期专项 债券，合计获批发债额度73.38亿元，为历年之最；同时谋 划了2022年专项债储备项目21个，需求金额91.98亿元，已 纳入国家重大建设项目库，2021年已争取发行提前批专项 债资金24.17亿元。 二、2022年工作思路 2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届党 委政府开局之年，我们将认真贯彻落实市委市政府重大决 策部署，充分发挥综合部门职能作用，重点抓好六方面具 体工作，力争实现更大作为、更新突破。 （一）积极发挥参谋助手作用 立足经济社会发展实际，做好与“十四五”规划纲要衔接 ，研究提出2022年经济社会发展主要指标，继续做好季度 经济形势分析和重点工业、服务业企业监测分析工作，高 质量完成年度课题调研计划，充分发挥综合研究、决策参 谋服务的职能作用。研究成立“高质量推进共同富裕专家咨 询库”，为乐清发展提供高层次智力支持。 （二）持续扩大有效投资 一是强化项目攻坚推进。深入开展各类重点项目投资 进度攻坚行动，围绕开工项目、续建项目、建成投产项目 ，分别打好促开工、促进度、促投产（用）攻坚战，确保 各重点项目在既定时间节点内完成目标任务。进一步加大 省“152”项目盯引推进力度，确保盯引项目持续滚动推进 ，力争继续保持温州领先。督查推进108个年度计划新开工 政府类投资项目和35个争取开工项目前期相关节点进度 ，协调解决项目推进中存在的问题。二是强化项目谋划储 备。紧扣我市经济社会发展的薄弱环节和关键领域，瞄准 战略性新兴产业、传统主导产业升级、低碳减排和生态建 设等重点领域，精准发力，着重谋划一批带动力强、规模 大、效益好的重大项目。加强对各乡镇、街道和相关部门 的指导服务，对已掌握的项目，进行认真梳理汇总，深化 谋划包装工作；对缺乏项目支撑的投资任务，深入挖掘新 项目，填补缺口、夯实基础、增强后劲。三是强化项目要 素保障。充分利用万亩千亿、特色小镇等重大产业平台和 国家新型城镇化示范县建设，持续做好省重大产业项目、 省重点项目、专项债项目、中央预算内投资、省海洋（湾 区）经济发展等专项项目谋划申报和跟踪对接，做优政府 投融资平台，争取更多土地指标和资金支持。 （三）纵深推进重点领域改革 一是加快完善共同富裕推进机制。深化我市“1+X”共同 富裕整体行动方案和大荆片区跨越式高质量发展五年行动 计划，编制实施共同富裕重点任务、突破性抓手、重大改 革、典型案例等四张清单。围绕缩小三大差距、提升公共 服务、丰富精神文明、优化生态环境等领域，继续深入挖 掘总结典型经验做法，争创一批国家、省市级共同富裕最 佳实践典型案例。二是聚力打造国家新型城镇化建设示范 标杆。依托列入国家新型城镇化建设示范县市和全省唯一 国家发改委直接联系点的契机，密切对接国家发改委和省 发改委，争取更多乐清经验在全国推广，争取更多改革红 利落地，加快形成面向现代化的新型城镇化量化指标体系 ，形成“乐清指数”，加快推进公共服务、环境卫生、市政公 用、产业培育等四大领域设施项目建设。三是加快推进数 字社会系统建设。围绕十大社会事业“新服务”及十二个“有 ”主要领域，落实数字社会门户建设“八个一”要点，深化构 建横向纵向贯通、服务端治理端双轮驱动、安全规范的数 字社会乐清门户。跟踪推进并总结提炼多跨场景应用成效 ，争创全省数字社会系统建设最佳应用。协调推进省级试 点未来社区“三化九大场景”建设，积极打造数字社会城市基 本功能单元系统。四是努力打造最优营商环境。全面落实 优化营商环境“10+N”便利化行动，协调推进实施优化营商 环境“十大举措”和“十大品牌”。结合省营商环境评价结果 ，全面开展自查分析，补齐短板弱项。积极推进“营商环境 一体化平台”系统建设。持续推进一般企业投资项目审批“最 多80天”和低风险小型项目审批“最多15天”改革。统筹推进 社会信用体系建设，深入开展“8·8诚信日”等系列诚信宣传 和诚信“红黑榜”名单发布活动，加强信用信息归集和联合奖 惩应用。持续推进失信行为专项治理和招投标领域违法行 为专项治理。 （四）全力提升产业平台能级 一是加快推进“万亩千亿”新产业平台建设。对照创建申 报方案，细化经开区、柳白新区、北白象镇、翁垟街道年 度投资和产值任务，加快推进正泰智慧能源量测、宁德龙 光储能设备项目等重大标志性项目建设，加快推进“一室两 厅”等平台形象建设。二是加快推进省级特色小镇建设。做 好已有的命名类和创建类小镇年度省级考核相关工作，积 极推动大荆石斛小镇申报创建类小镇。服务指导乐清电子 智联小镇做好2023年命名验收相关工作，加快推进小镇客 厅建设和3A级旅游景区创建。 （五）加快推进产业转型升级 一是加快推进战新产业培育发展。对照五大战略性新 兴产业重点任务清单，定期开展战新产业运行情况分析 ，组织开展2022年拟入库企业、温州市级重大战略性新兴 产业项目申报。及时更新战略性新兴产业奖补政策，纳入 全市制造业高质量发展政策体系。二是加快推进服务业提 质增效。整合现有服务业相关政策，研究出台服务业高质 量发展实施意见。抓好服务业企业小升规奖励政策兑现落 实，提高企业升规意愿。抓好服务业重大项目谋划储备和 跟踪推进。加快现有服务业集聚示范区提质发展，探索打 造服务业创新发展区。三是加快推进低碳转型发展。聚焦 “渔光互补”、“林光互补”集中式光伏电站和工业企业、公建 项目、居民屋顶等分布式光伏发电项目的推广应用，全面 推进光伏规模化开发试点工作。进一步做好能耗“双控”、  煤炭消费减量替代、充电基础设施建设等相关工作，新建 投用综合供能服务站3座。牵头做好省级资源循环利用示范 城市试点、低碳试点县建设和碳达峰碳中和等相关工作 ，推动构建绿色低碳产业体系，实现城市低碳转型发展。 （六）全面加强民生服务保障 一是做好物价管理工作。认真贯彻落实省市有关价格 、收费政策，稳妥推进殡葬、管道燃气、生猪屠宰等领域 定调价工作，持续做好企业降本减负相关工作。高效做好 “菜篮子”价格监测分析和供水、污水处理、管道燃气等民生 领域成本监审。积极开展涉纪、涉案、涉税财物价格认定 ，持续推进价格认定规范化、信息化建设，全面提高认定 工作质效。二是做好粮食安全管理。继续做好早晚稻收购 及储备粮油检测和轮换，确保储备粮油数量真实、质量良 好和保管安全。做好重要物资和应急储备物资的收储、轮 换和日常管理工作，保障物资安全可靠。做好“五优联动”和 “放心粮油示范县”建设相关工作。加强粮食企业财务监管和 内部审计，加强国有资产的监管，促进国有资产保值增值 。三是做好对口帮扶工作。深入推进东西部协作，协助结 对帮扶地区完善招商项目库，引导乐商企业赴结对帮扶地 区投资兴业；积极动员社会力量参与结对帮扶，通过资金 捐助、吸纳用工、提供爱心岗位、技能培训等多种形式 ，实质性开展帮扶活动；加强结对帮扶地区劳动力就业、 学生来乐就读、残疾人帮扶等工作；深化“西牛东送”项目后 续扶持政策，打造乐清对口工作消费帮扶金名片。深入推 进山海协作，加强与平阳县在数字经济、高端装备、生物 医药、文化旅游等领域产业项目合作，加快平阳-乐清山海 协作生态旅游文化产业园、“产业飞地”、“消薄飞地”、乡村 振兴示范点等合作平台载体建设。四是做好公共资源交易 工作。加强公共资源交易信息化建设，全面推行不见面开 评标系统，拓宽电子保函范围，加速异地远程评标扩点增 面。加大对乡镇招投标的业务指导和监管，在乡镇招投标 中心试点推行不见面开标系统。加强公共资源交易监管 ，继续跟踪服务重点工程，进一步规范开标活动秩序，加 强对中介机构的管理和考核，试推行电子档案管理；构建 高效的产权交易机制，实行主管部门、中介机构、业主参 与的“标前三堂会审”。 乐清市财政局2021年工作总结及2022年工 作思路 2022年01月18日 2021年乐清市财政局认真贯彻落实市委、市政府各项 重大决策部署，紧紧围绕建设“五市五区”总体目标和市委、 市政府中心工作，迎难而上，奋力拼搏，以更加积极有为 的责任担当落实更加积极有为的财政政策，为推动新一轮 跨越发展贡献财政力量。2021年，乐清财政总收入166.86亿 元、增长6.4%，一般公共预算收入97.01亿元、增长 2.8%，2021年全市一般公共预算支出129.48亿元、增长 2.4%。 一、2021年财政工作总结 （一）确保完成财政收支任务。一是抓好财政收入。 完善财政收入工作协同机制，加强财政、税务、自然资源 等部门的沟通协调，做好收入运行监测、分析和研判，始 终按照省与温州市收入调控目标需求组织收入。积极培育 财源，充分发挥财政职能作用，及时兑现企业奖补资金 ，全年累计落实产业扶持资金9亿元，增强企业发展后劲和 财政持续增收潜力。二是积极向上争取资金。引导部门单 位积极争取上级资金，并将争取情况列入绩效考核激励。 累计获得各类债券额度73.38亿元，2021年争取的债券额度 比过去两年都要多。三是坚持政府过紧日子。大力开展部 门预算压缩工作，对一般性支出压缩10%以上、三公经费压 缩5%以上，对培训、会议、宣传费等项目支出压缩25%以 上。切实提升财政资金使用效益，开展了农产品供应链专 项补助、校舍维修专项经费等12个重点绩效评价项目，检 查发现农产品供应链专项补助项目存在骗取财政资金现象 ，涉案公司已移送公安。 （二）加快公共服务优质共享。一是支持教育优先发 展。累计投入各类资金7.2亿元支持校舍建设，建成中小学 、公办幼儿园项目26个，共17家新办公立幼儿园开园投入 使用。提高教师待遇投入，确保义务教育教师工资水平不 低于公务员。投入2300多万元在全省率先实施中小学生健 康午休工程。支持“双减”政策落地。二是支持文化及科技事 业发展。安排科技经费2.07亿元用于科技项目补助、高新技 术补助、科技创新平台补助及科技项目合作。加大科技宣 传力度，科普活动专项经费达到人均2元以上标准。统筹财 政资金保障清和书苑和其他八大城市书苑当年的开放运营 。全年预算统筹安排省市补和本级资金1270万元促进文化 礼堂建设和正常运维。扶持戏曲事业发展，鼓励戏曲表演 团体积极开展艺术创作。三是推进社会保障事业发展。完 善养老服务体系，预计投入1.8亿保障虹桥、清江、城东等 地建设区域性公办养老机构建设。加大公共卫生服务财政 投入，基本公共卫生服务项目补助标准提高至人均92元。 （三）构建财政运行长效机制。牵头整合26家市属国 有企业，2021年初组建成三大市管国企集团并挂牌运营。 通过经营性资产注入、完善规章制度、新设公司等方式 ，推进国企市场化转型，三大集团新设的5家公司承接了 16个城中村项目、全域美等全市60多个重点工程。积极拓 展“浙政钉”等应用功能，成功争取“浙里报”“浙里垫”等数字 化试点。实现政府采购网上交易、监管和服务一体化运作 。财政电子票据改革覆盖率达到100%。实现全市381家预算 单位支付电子化改革全覆盖。完成6家单位预算一体化改革 中支付模块上线试点工作。加快统一公共支付平台建设。 积极开展防范化解地方政府性债务风险专项行动，成立乐 清市地方政府隐性债务核查审计工作专班。加强公款竞争 性存放管理，修订完善市行政事业单位公款竞争性存放管 理办法，2021年市本级财政可竞争性存放的资金全部实施 公开招投标。积极推进乡镇（街道）内控建设,2021年8月底 已实现浙政钉乡镇街道内控平台上线运行。 二、2022年工作思路 （一）着力提升财政保障能力。一是继续夯实财源基 础。深化财税联动机制，积极谋划好2022年的收支盘子特 别是一季度的收入目标，力争开局良好。努力争取更多专 项债，加快项目筛选力度，提高专项债使用效率，尽快形 成有效投资。深入分析新一轮财政体制调整对我市财力的 影响。二是坚决厉行节约减支。坚持政府过“紧日子”，调整 优化支出结构，将保工资、保运转、保基本民生放在财政 支出的优先位置。进一步压减一般性支出，非刚性、非重 点项目支出压减不低于10%。三是切实增强预算刚性。全面 落实市政府主要领导有关进一步加强部门预算管理工作批 示精神，严格预算追加程序，严控预算追加，自觉接受人 大监督、审计监督和社会监督。 （二）助推经济社会跨越发展。一是贴心服务企业。 进一步提升财政扶持政策的前瞻性、灵活性和有效性，着 力在数字经济、科技创新、招才引智等方面精准施策。不 折不扣贯彻落实中央“两直”政策，加快政策落地，最大限度 释放惠企利民红利。二是支持城乡建设提档升级。发挥财 政资金支撑、保障和引导作用，加快缩小“三大差距”、推动 “扩中提低”。助力中心城区首位度进一步提升，加大“三农 ”投入，深化农业供给侧结构性改革。及时落实市本级建设 资金，为打造更为快捷畅通的城区内循环提供资金保障。 三是持续增进民生福祉保障。完善民生保障长效机制，做 好各项民生事业的资金保障工作，从“花钱买稳定”向“花钱 买机制”转变，坚持把全市财政支出增量的70%以上用于民 生，将有限的财力集中花在“刀刃”上，保障好民生领域支出 需求，切实增强人民群众幸福感。 （三）增创体制机制新优势。一是完善预算管理机制 。将“三保”作为预算安排的重点，坚决兜牢“三保”底线，同 时合理把握民生标准。进一步加强预算支出进度管理，加 快专项债券支出进度。健全绩效评价结果与预算应用结合 机制。二是坚守风险防控底线。密切关注并防控债务、社 保基金、“三保”、行政事业单位财务管理等风险，为经济社 会发展营造良好的财政环境。加强养老保险基金运行分析 研判和风险预警机制，把握全省政策动态导向，防范化解 社保基金风险。三是推进改革创新全面深化。继续深化专 项资金改革，对各条线专项资金实行竞争性使用制。加快 国企改革进程，加快政府投融资平台转型，推动国有资本 做优做强。细化完善公共支付的缴款渠道，以满足缴费用 户的不同缴费需求。 乐清市公安局2021年工作总结及2022年工 作思路 2022年01月18日 2021年，乐清市公安局根据《中华人民共和国政府信 息公开条例》要求，结合《2021年乐清市政务公开工作要 点》，在乐清市委、市政府的统一部署下，以深化主动公 开内容，完善依申请公开服务为目标，通过乐清市政府门 户网站等渠道主动发布信息和受理群众企业单位申请，为 公众提供公安政府信息公开服务，有关情况报告如下。 一、已经开展的工作 （一）持续做好主动公开工作。为提升服务民生、服 务发展的能力水平，依托市政府信息公开平台，发布政务 信息166余条。为展示队伍形象、构建和谐警民关系，通过 公安局官方新浪微博“乐清公安”发布警务信息10000 余条 ，接受网友咨询70余次；通过市公安局官方微信“乐清公安 ”发布警务信息620余条。 （二）规范做好依申请公开工作。本年度，收到依申 请公开信息申请3件，未发生因信息公开引起行政复议、行 政诉讼的案件。 三是严肃对待监督积极回应关切。坚持以社会监督为 抓手，实现推行政务公开与维护群众利益相结合，进一步 做好市长热线等平台的留言办理工作，积极回应群众关切 。2021年，我局办结市长热线3658余件，均做到按时回复 ，得到了群众的认可。 二、下一步工作打算 一是加强学习。进一步提高局属各单位对政务公开工 作的认识，加强《中华人民共和国政府信息公开条例》学 习，明确各单位主要负责人是政务公开工作第一责任人 ，知晓本部门的政务公开工作职责和义务，加强督查力度 ，为做好政务公开工作提供强劲机制保障。 二是做强载体。进一步做好“二微”（微博、微信）平台 等政务公开载体的运行维护管理，明确工作目标、落实专 人维护、严格审核各类公开信息，确保公开信息准确、及 时、完整、安全。 三是严格对标。严格落实“公开为原则，不公开为例外 ”总体要求，把握当前政务公开工作的方向和重点，切实增 强工作主动性，进一步强化政策解读等涉及群众切身利益 、或者需要社会公众广泛知晓的政府信息发布，增强政务 公开实效。 乐清市供销合作社联合社2021年度工作总 结和2022年工作思路 2022年01月07日 2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市供销社结 合实际，围绕中心，积极探索数字赋能，不断聚焦“三位一 体”改革，认真落实年初目标任务，重点整治及巡察“回头看 ”工作有序推进、数字化改革开启新篇、基层治理推陈出新 ，服务能力持续提升，各项工作取得较大突破。截至11月 ，全系统实现营业总收入2233万，同比减少2.57%，所有者 权益2882万元，同比增长11.19%。 （一）聚焦改革，“三位一体”工作展现新面貌。 加强规范建设，完善体制机制。强化制度保障，对标 完成镇级农合联组织规范化创建，出台文件加强农合联绩 效评价、工作指导制度建设。加强谋划布局，研究出台《 关于进一步完善提升“三位一体”改革的实施导则》，为生产 、供销、信用“三位一体”综合改革工作指明方向。成立合作 基金。为充分体现公益导向，提升供销社为农服务能力 ，设立乐清市供销社合作发展基金，将乐清市供销企业管 理有限公司每年的净利润，按不低于20%的比例注入合作发 展基金。同时，为进一步规范运行，研究印发了《乐清市 供销社合作发展基金管理暂行办法》，对合作发展基金的 资金来源、用途、使用规范、运行机制、组织保障等方面 进行了明确的规定。合作发展基金将以委托、购买服务和 补助奖励为主要形式，助力市供销社为农服务能力建设和 为农服务事项。推进项目落地。全年吸收加盟专业合作社 5家，产业农合联2家；指导基层供销社荣获全国基层标杆 社称号1家，综合服务社申报全国示范综合服务社1家。 （二）数字赋能，供销社综合改革实现新突破。 新形势下，以数字农合联建设为“三位一体”改革赋能。 数字农合联是数字化改革和数字“浙江”建设在农合联的实际 应用。以数字化服务生产合作、供销合作、信用合作为主 要内容的一站式公共服务平台，实现部门与生产经营主体 之间、生产者和消费者之间的信息交互，实现农合联会员 联合合作供需内循环和数字化服务供需内循环，实时接收 市场消费反馈，调整种植计划，实现提效增收。签订“数字 农合联”平台使用服务，已搭建框架，输入农合联会员基础 信息1014家，覆盖率达54.3%。拓宽农合联会员单位融资渠 道，联合农商行、泰隆银行对820名会员进行信用等级评定 和授信工作，增加贷款可获得性。信用担保服务稳步推进 ，截至目前，农担公司在保笔数891笔，在保余额4.7亿余元 。 （三）强基固本，基层组织建设展现新局面。 落实巡察、审计整改工作。以巡察“回头看”和财务审计 为契机，狠抓问题整改。市委巡察组反馈的16方面32个问 题，制定整改措施92条，目前已完成整改问题31个，整改 措施91条。针对发现的问题，及时将审计事项整改意见下 发给各基层社，各基层社逐条对照研究整改方案，限期整 改，并建立长效机制，确保审计整改落实到位。根据审计 反馈的关于柳市供销社在社有资产管理、财务支出管理等 方面存在的15个问题，指导柳市供销社提高站位、压实责 任，及时做好整改落实工作。 规范推进基层社稳健发展。聚焦基层社“人、财、物”问 题，广泛开展社情民意调研，在充分酝酿的基础上，先后 出台相关文件，对基层社行政管理人员工资及津补贴发放 范围和标准、集体资产和社有资产监督管理、劳动用工等 方面提出指导性意见，推动基层社规范化、制度化建设。 以年为周期，通过委托会计师事务所、基层社内部交叉审 计等方式，定期开展财务收支审计工作，强化基层单位财 务管理和风险防范。 健全基层财务管理体系。研究出台《乐清市供销社基 层单位财务集中核算实施方案》，成立乐清市供销社会计 核算中心，目前集中核算试点工作已正式启动，并确定6个 试点单位入驻会计核算中心实行财务集中核算，有效巩固 审计整改成果。全面开展系统清产核资工作，委托乐清兴 泰会计师事务所进行专项审计，出具专项工作审计报告 ，为厘清供销社社有资产，推进全面从严治社奠定坚实基 础。 （四）品质为先，为农服务实现新跨越。 提升流通能力，打造公共品牌。打造直播带货等新兴 销售业态，拓宽优质农副产品流通渠道。组织系统农企、 专业合作社参与市长带货京东直播活动、浙江省杨梅产销 对接大会“杨梅正当红”网红直播等活动，累计参展农合联会 员达50余家，销售额超200万元。主动参与“瓯越鲜风”区域 公共品牌建设，对接温州市级专业运营团队，实现“瓯越鲜 风”线下专营店正式运营，新建“瓯越鲜风”2家。指导铁皮石 斛、雁荡毛峰、东魁杨梅入驻“瓯越鲜风”区域农产品公共品 牌体系。积极推送“雁荡毛峰”之“雁山龙湫”、“芳芯绿雁”和 红茶“龙湫红”等三个品种获评2021温州十大精品名茶。强化 农资保障，不忘服务主业。供销农资销售年供应化肥 9000多吨（其中复合肥6000多吨）、农药500多吨、农膜 150多吨。完成应急化肥承储任务，护航农业生产，全年保 障化肥应急储备期7个月，化肥储备量达1200吨。指导浙江 丰年农资有限公司投入50余万元购进无人机7台，引入植保 无人机业务，提升农业专业化和社会化服务水平，年完成 无人机植保7000余亩，为各类种植专业合作社开展“一喷三 防”服务。 2022年，我社要深入贯彻落实习近平总书记关于供销 合作社工作重要指示精神，从“三农”工作大局出发，牢记为 农服务根本宗旨，持续深化“三位一体”综合改革，对标对表 建设“重要窗口”新目标新定位，不断提升供销合作社综合服 务能力，为打造“重要窗口”贡献力量。 （一）以党的建设为抓手，持续深化党建引领作用。 切实抓好日常管理。继续抓好党员经常性学习教育 ，指导基层党组织制定了年度支部“三张清单”和支部年度学 习活动计划安排，将党建工作制度化，常态化开展党的建 设。完善基层党组织党建工作目标管理考核办法。形成长 效机制，认真做好巡察“回头看”问题反馈的整改工作，巩固 巡察“回头看”问题整改成果。 （二）以基层建设为突破，持续夯实改革之基。 高质量完成目标任务。继续以党建促工作，紧盯目标 任务，保持在温州供销系统综合业绩考评的领先地位。积 极创新服务项目，以项目建设提升系统基层社经营服务能 力和市场竞争力，加快推动转型升级。 不断加强职工队伍建设。面对新形势、新情况、新任 务，职工数量、质量建设十分重要，打造一支高素质人才 队伍势在必行。我们的职工队伍存在以下问题：职工年龄 偏大，平均年龄在50周岁以上；基层社行政管理岗位职工 业务、学历水平普遍低下；基层社管理岗位人员流动性不 大；基层社行政岗位配备不合理，部分基层社职工能上不 能下，造成人浮于事，不利于队伍健康建设。下步要加大 对在岗职工的日常教育管理力度，不断增强职工综合素养 ；加大职工选拔任用力度，对德才兼备者要破格提拔，努 力形成正确用人导向；加大对职工的招录力度，一方面在 现有职工队伍里物色，另一方面面向社会公平、公正、公 开招录，真正解决职工队伍青苗不接、断层现象。 继续推进财务集中核算制度。今年，我社已成立乐清 市供销社会计核算中心，并确定6个试点单位入驻会计核算 中心实行财务集中核算，目前看来情况良好、收效显著。 明年。将进一步总结经验做法，以点带面，在全系统铺开 财务集中核算工作，进一步巩固审计整改成果，强化内部 监督约束机制，从源头上预防和遏制腐败现象。 （三）以“三位一体”为契机，持续推进共同富裕。 打造品牌促进商品流通。继续做好“瓯越鲜风”区域公共 品牌建设，打造“瓯越鲜风”实体店1家，做好品牌维护、产 品开发后续经营等工作。继续拓宽农产品销售流通渠道 ，积极开展农事节庆活动，如农产品展示展销、农民丰收 节等涉农节庆等活动，利用电商平台提升优质农产品销售 水平，推进品牌农产品产销一体化发展。 大力推进数字农合联建设。数字农合联是数字化改革 和数字“浙江”建设在农合联的实际应用。以数字化服务生产 合作、供销合作、信用合作为主要内容的一站式公共服务 平台，实现部门与生产经营主体之间、生产者和消费者之 间的信息交互，实现农合联会员联合合作供需内循环和数 字化服务供需内循环，实时接收市场消费反馈，调整种植 计划，实现提效增收。今年六月份已与浙江农合科技股份 有限公司签订了平台使用服务。目前，我社已搭建框架 ，输入了部分农合联会员基础信息。明年我们要做到农合 联会员信息输入平台全覆盖，并按时更新动态信息，切实 做到一个切口多场景服务，真正做到让资源配置更高效、 服务内容更精准，使农民长期得实惠。 提升农村金融合作水平。继续深化与农商行的合作 ，继续健全信用等级评定和贷款授信机制，加强为农担保 平台建设，推进担农村普惠金融工作。创新农业金融服务 方式，加强与各类金融机构协作，开发更多适合农业发展 的农村金融产品，真正提高为农担保服务水平。 乐清市机关事务管理中心2021年工作总结 和2022年工作思路 2022年01月17日 一、2021年工作总结 一年来，在市委市政府的领导下，我中心全面贯彻落 实党的十九届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话 精神，以党史学习教育工作为契机，以铁的决心和意志 ，积极攻坚克难，全面深化服务保障工作，通过增强管理 手段，提高服务意识，破解中梗阻问题，全面提高机关事 务管理的标准化、精细化、智能化水平。现将工作总结如 下： （一）整合资源配置，加强管理监督，推进办公用房 规范化建设。一是做好办公用房的调配、租用、出租等日 常工作。今年以来，办公用房共调配3处，租用审核5处 ，出租审核申请4次，出租闲置房产7处，租金收入77.12万 元，合理利用闲置房产，推进保值增值。二是做好办公用 房信息统计和数字化管理平台建设启动工作。按照上级部 署，全面排查摸底全市党政机关办公用房信息，统计全市 办公用房和业务技术用房的建筑面积。做好前期启动和基 础数据采集、录入工作，为数字化管理平台投入使用打好 基础。三是开展办公用房使用专项检查。今年以来，开展 办公用房专项检查9次，其中联合纪委专项检查3次，共检 查了90家单位。 （二）深化节能创建，强化垃圾分类，落实节能目标 。 1.推进示范单位创建力度，发挥节能示范引领作用。一 是开展“无废机关”创建活动，今年全市5家单位通过温州市 验收，圆满完成创建任务，全面彰显“无废文化”魅力。二是 推进节约型机关创建。我中心率先被评为国家级节约型机 关，联合市发改局、市财政局组织开展乐清市节约型机关 创建工作，今年创建成功9家，总计创建完成39家，创建覆 盖率达68%。 2.突出节能工作重点，推进公共机构生活垃圾分类工作 。一是推进公共机构生活垃圾分类示范单位创建。今年新 增58家示范单位，全市创建覆盖率达49.92%；二是加强公 共机构生活垃圾分类宣传培训。通过节能宣传周、志愿者 服务、全市公共机构生活垃圾分类培训会等活动，进一步 提升工作人员垃圾分类意识和工作能力。三是开展生活垃 圾分类工作督查。联合市分类办对全市25个乡镇街道及3个 功能区进行专项督查，并进行红黑榜公示，强化工作落实 。 3.完成能耗统计工作。经统计，2021年全市公共机构人 均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗分别比2020年 下降了1.47%、1.52%、2.33%，全面完成了我市公共机构节 能目标任务。 （四）摸清车辆信息，强化日常监管，提高管车用车 水平。 1.掌握公务用车底数，确保及时掌握车辆动态。一是建 立全市公务用车加油卡信息库，统计报送公务用车和油卡 信息，及时掌握公车加油情况，利用信息化手段管理公车 加油情况。二是做好公车统计年报工作。对全市766辆公车 的行驶里程、费用支出和监督检查等情况进行统计分析 ，及时掌握我市公务用车动态信息。 2.开展专项检查，强化规范用车。一是开展公务用车 GPS定位终端安装和运行情况专项检查，通过自查，共解决 169辆公车定位故障问题，给61辆公车新装定位设备；通过 督查，给10辆公车新装GPS定位终端，使全市602辆公务车 辆统一安装了车载GPS定位终端，纳入公车综合管理平台监 管，做到透明管车、有效督车。二是开展公车运行轨迹督 查工作，共检查单位30家，移送问题线索15条，对发现的 问题线索报送市纪委处置。 （五）强化后勤管理，深耕机关事务，筑牢机关事务 基本盘。 1.狠抓食堂管理，提升餐饮服务质量。一是成立食堂食 材品质监管工作小组，强化日常监管。通过对食品供应商 （市场、摊点）进行全面走访，从源头抓食品质量；通过 查看食品保存、清洗、腌制、加工等情况，改进加工流程 ，确保烹饪出稳定、优质的菜品。二是优化食堂空间设置 ，缓解就餐压力。将食堂二楼自助餐厅改设在一楼，减少 二楼打菜间空间，拆掉洗碗间，新增就餐位132个。三是添 置食堂设备，提高服务质量。购置了自动洗碗机流水线、 绞肉机、蒸饭车、新餐具，更换了桌椅套等。四是加强业 务指导和培训，提升菜品质量。通过邀请名家指导，提升 烹饪技艺。9月1日至2日，邀请餐饮专家共4人来我中心食 堂指导；通过外出学习，不断在“百县千碗”特色菜、乐清知 名排挡等菜品中筛选合适菜品，持续推出新菜品。五是建 设“阳光厨房”，强化监督管理。通过24个监控点位、3台监 控电视实时、全方位监控食堂情况，提高食堂管理的透明 度。今年以来，市行政管理中心和第二办公区食堂就餐人 数大幅提升，平均每天用餐人数达到2180人次，同比提升 了近35%。 2.狠抓硬件软件建设，提升会务服务能力。一是完成会 议中心的大会堂和7个会议室、主楼8楼二号会议室、小会 议室和接待室改造升级工程。更新老化的音响、灯光系统 及相关设备，更换会议桌、茶水柜、窗帘，粉刷墙面，全 方位提升会议场所硬件设施；二是培训会务人员的专业技 能，推进会务工作标准化建设。通过对灯光、音响、机械 设备控制管理、会务服务等人员的业务培训，确保了会务 工作高质量完成。 3.狠抓物业管理，提升后勤保障水平。一是完成主楼各 楼层防火门拆除、更换、安装和验收等工作，更换木质防 火门120扇，钢制防火门72扇，升级改造消防设施设备；二 是完成市招投标中心大厅地面改造和新建市政务中心二次 供水房和大院西侧河边2处户外平台改造工作。三是对中心 主楼、市政务服务中心、市档案馆部分办公楼的漏水屋顶 进行防水修缮，修缮面积约4237平方米；四是翻新护理红 旗广场、主楼二楼南大厅、会议中心大厅等大理石地面 ；五是开展步行道优化改造，将原夹层车库两侧石板过道 0.8米拓宽至1.2米，提升通行效率；六是完成地下车库主通 道及其墙面的修缮改造。 （六）强化疫情防控，深化平安维稳，落实“平安大院 ”建设。 1.落实疫情防控常态化管理。坚持“外防输入、内强管 控”的原则，严格执行戴口罩+测体温+看行程码+扫健康码 等防疫工作流程，根据阶段性防控要求，我们及时调整防 疫策略，全力做好疫情防控工作，期间共发现6名“红码”人 员，46名“黄码”人员。 2.加强市行政管理中心信访维稳工作和反恐防暴工作。 积极配合信访和公安部门妥善处理各类信访事件49次533余 人次，其中30人以上的大型上访5起。开展反恐防暴演练 16次，有效提升反恐防暴能力和水平。 3.加强消防“四个能力”建设和推进“平安和谐大院”联创 工作。今年以来，消防安全大检查19次，处置火警5次，组 织消防演练和培训18次，发放安全隐患整改通知书31份。 开展治安大巡查，累计处理违停车辆3619辆，其中对17辆 严重违停车辆暂停进入大院一星期的处罚。 （七）深化接待服务，强化用车保障，全力推进机关 服务质量。 1.严格落实中央八项规定，不断优化、细化接待工作 ，通过改进工作流程，健全接待体系，用心用情做好“接待 链”上的每一个细节。餐饮方面改进菜品、丰富菜系；住宿 方面积极推行“管家式”服务，从细节服务上着手，真正做到 简约而不简单，简化而不失礼仪。今年以来，共接待上级 领导和来宾231批，共4118人次。其中警卫任务1批，省部 级6批，大型活动和会议11场。 2.加快车辆更新，强化安全用车管理。今年完成报废 10辆更新10辆的换车目标。严格油卡管理制度，做到车号 、卡号、密码三统一加油，每月进行加油记录核查及时排 除可疑记录，在有效的监管下油费总支出比去年下降30%。 驾驶员车辆派遣实行大数据管理，合理安排作息时间，有 效防止疲劳驾驶。今年共使用派车平台派遣公务用车 3500多次，加班次数1200多次，安全行车里程达到36万多 公里。 3.丰富完善机关服务，满足机关干部多样化需求。一是 新建市行政管理中心医务室。自3月17日启用市行政管理中 心医务室以来，共累计下沉高级职称专家181余人次，服务 医疗对象5511人次，累计处方6560张，开具各类检查单 5946张。为方便机关干部接种新冠疫苗，把医务室作为接 种点，组织和协调各单位机关干部有序接种新冠疫苗，累 计接种新冠疫苗3520针。二是大院的补植增绿任务全面完 成，高标准完成台阶两侧花坛、车库廊道两侧、宿舍庭院 的绿化改造升级，营造清新悦目的生态环境。三是设置共 享雨伞站点10个，首批雨伞1000把，提供便捷服务。四是 与乐清市银泰百货和宝鑫时代购物中心签约，将其作为消 费卡消费点。五是在夹层车库开设乐耕清耘、益海嘉里两 家购物店和一处一鸣奶吧自助售卖机，满足了机关干部多 样化的需求。 （八）规范服务管理，强化环境改造，推进各区协调 发展。 1.第二办公区环境改造工程持续推进。一是绿化改造提 升170㎡平方米，拆除老旧车库9个，修复水泥路面502平方 米㎡，粉刷墙面260平方米。二是完成污水“零直排”工程。 铺设雨水、污水管道1360米，实现雨污分离。三是生活及 消防水管改造工作。改造消防水管560米、生活用水水管 630米。 2.市民活动中心提高能源、资源利用效率，全面推进节 能降耗工作。大力实施节水措施获得“乐清市节水型单位”荣 誉称号；成功创建乐清市“无废机关”以及温州市“无废细胞 ”，并完成浙江省节约型机关创建申报工作。同时，实现“绿 电”供应，引入太阳能路灯试点测试，增设新能源公共充电 桩，致力打造“双节约”且高效安全运行的综合体示范样板。 二、2022年工作计划 （一）接收乐清数智城市运营指挥中心办公区、农业 大楼办公区机关服务保障工作。2021底，我中心将与中心 区管委会做好接管工作对接，分别于2022年年初和年中派 物业、保安等管理人员入驻乐清数智城市运营指挥中心办 公区和农业大楼办公区，切实做好管理服务保障工作。 （二）加强全市机关事业单位办公用房统一管理，推 进国有资产有效配置。引导督促全市机关事业单位加快办 公用房产权登记，做好产权划转接收，快加推进全市办公 用房统一权属登记。持续加强办公用房使用督查工作。加 大办公用房督查力度，扩大检查覆盖范围，推动开展“总面 积+单办公室面积”双控检查，强化清理整改，优化办公用 房配置。 （三）加强公共机构节能和公车管理，推进节约型机 关建设。2022年，全市确保70%、力争 80%以上的市级党政 机关建成节约型机关。开展“节能宣传周”活动，加强宣传教 育，推进节约型机关和无废机关创建活动，加强公务用车 调度保障、车辆更新和监督检查力度，完成年度节能目标 任务。 （四）深化“平安和谐大院”联创工作，推进“平安乐清” 建设。开展大院周边围墙重建、电瓶车车棚扩建等工 作，完善基础设施建设；完善安全检查制度，强化消防、 食品、老旧建筑等方面的安全管理；狠抓信访维稳和反恐 防暴工作，确保机关大院的“核心”安全。 （五）深耕机关后勤服务工作，落实精细化管理目标 。继续加强食堂管理，提升食堂菜品质量和就餐体验；推 进“阳光厨房”建设和提升公寓服务品质，切实提高服务质量 ；加强对第三方服务单位监管和指导，抓好各办公区净化 、美化、亮化工作，完成市行政管理中心地下车库地面和 墙修缮，打造整洁、端庄、美丽的机关大院。 （六）深入开展文明大院创建，落实志愿服务活动。 继续宣传部署，落实垃圾分类工作，狠抓管理监督，提高 垃圾分类的参与率、知晓率、正确率；深入开展文明餐桌 和光盘行动，制止餐饮浪费；继续落实文明交通劝导和路 长责任制路段的文明创建工作，为我市文明城市创建添砖 加瓦。 （七）加强常态化管理，慎终如始抓好疫情防控。加 强智控管理，提高疫情防控的精度；完善疫情防控预案 ，提高突发情况的应急处置能力；强化管理监督，织密机 关大院疫情防护网。 乐清市交通运输局2021年工作总结和 2022年工作计划 2022年01月07日 今年以来，在市委市政府坚强领导下，我局凝心聚力 、攻坚克难，全力打造“七个交通”，各项工作取得较好成效 。 一、2021年工作总结 （一）全面谋划交通发展蓝图 以打造“温州北翼现代综合交通枢纽”为目标，编制完成 《乐清市综合交通运输发展“十四五”规划（报批稿）》。温 福高铁乐清段、杭温高铁乐清连接线、柳市互通、甬台温 高速乐清段扩容工程、乐永青高速乐清段、杭绍台高速南 延（乐清段）工程、324省道乐清雁荡段、325省道乐清翁 垟至黄华段、325省道乐清黄华至茗西段（含温乐快速路一 期）、双店线、104国道至325省道连接线（柳市段）、温 乐清快速路、绅坊火车站至港区连接线、乌牛互通连接线 永嘉金岙至炉岙段工程（乐清段）、虹三线石帆至淡溪段 等项目前期工作有序推进。此外，积极开展甬台温高速西 复线开展滨江大道、乐北线、柳市片交通拥堵治理等项目 前期研究工作。 （二）统筹推进交通项目建设 104国道改建工程清东路至虹南大道段和104国道改建 工程宁康西路至前山段主车道建成通车,228国道黄华大桥顺 利贯通。柳市镇柳黄公路及连接线改造工程、芙蓉镇芙蓉 大桥建设工程、县乡公路照明工程（第一标段）、智仁乡 小坑岙村老鹰溪桥改造工程、石帆街道大界至绅坊联村道 路工程、淡溪镇溪北大桥等项目完成施工，天蒲公路二期 、亨东公路二期、乐东隧道连接线白石段、万黄公路改造 、乐清湾C区一期工程、中心大道北白象三期等项目建设有 序推进。 （三）稳步提升公路管养水平 累计新改建及大中修“四好农村路”117.6公里，完成危 桥改造工程4座，超额完成年度计划以及省市县三级民生实 事建设任务。104国道养护市场化持续深入，县乡公路小修 保养工程市场化、疏港公路保洁完成招标，日常管养工作 稳居温州前列。修订并出台新版《乐清市农村公路养护管 理办法》。深化路域隐患治理，完成危桥维修改造10座、 边坡隐患整治20处，整治温州市级、乐清市级公路安全隐 患点段共75处，增设公路安防设施1046处，实现国道2.5米 落差以上路段、农村公路临水临崖及4米以上落差路段安防 设施全覆盖。 （四）全面优化服务监管水平 圆满完成春运，完成道路客运量11.7万人次，公交客运 量332.2万人次，铁路发送量37.5万人次，水运发送量5.1万 人次。严厉开展公路治超，累计排查车辆21032辆，查处超 限643辆，有效压降公路超限率至1.13%，综合治超工作排 名温州第一；累计建成公路治超非现场执法系统5处，疏港 公路和雁楠公路2处新增的系统预计年内完工，总数温州第 一。持续深化“最多跑一次”改革，累计办件7946，同比增长 5.95%，办结率100%，群众满意率100%。“执法助企”优化 营商环境，入企宣传服务企业1211家次，帮扶重点企业 80次，指导企业办理备案证明70余家。智慧公交触手延伸 ，新增、优化公交线路11条，增加58班次，开通微公交路 线11条；完成省民生实事智慧公交廊点建设任务，新建乡 镇、街道智慧公交廊点90个、电子站牌20个。借助山老区 城乡公交系统，在岭底乡南充村建成投用温州首家客货邮 融合发展服务点。 （五）切实强化交通安全生产 全面组织开展“8+3”重点领域遏重大安全生产专项整治 以及“平安交通建设年”活动，发现隐患1565个，整改率 100%。全市56辆二两类车全部淘汰、800公里以上线路全部 注销、停运。清退不合格道路危货运输企业2家，企业“安全 码”应用率达100%；危货停车场建设建成投用。关停非法码 头11座、历史码头32座，关停率100%，率先完成历史码头 拆除销号，拆销工作被载入温州水路经营领域专项治理优 秀案例。全力筑牢交通疫情防线，9个交通卡口累计查验冷 链车辆8627辆，劝返226辆，8月以来，检查出租车（网约 车）22202辆，整改企业22家；精密管控海上输入，累计核 酸检测约18902人次，完成“新海州26号”外轮中国籍船员换 班，完成对外开放港口企业特定人群疫苗接种100%；完成 道路运输行业从业人员核酸检测8000余人次。 二、2022年交通运输工作思路 2022年，我局将深入贯彻落实温州、乐清市委市政府 关于打造高质量发展建设共同富裕示范区的相关文件精神 ，助力浙江建设高水平交通强省、温州建设全国性综合交 通枢纽城市，继续积极推进乐清打造温州北翼现代综合交 通枢纽。 （一）深入谋划交通发展蓝图。抢抓本轮国土空间规 划调整契机，确保完成“十四五”规划的交通项目永农调整 ，为项目落地创造必要条件。加速推进温福高铁乐清段、 乐永青高速、甬台温高速乐清段扩容、温乐快速路、324、 325省道乐清段等项目前期工作。 （二）加速推进重大项目建设。紧盯时间节点，按计 划加速推进项目建设。建成228国道乐成至黄华段、天蒲公 路二期、亨东公路二期、虹三线蒲岐段等项目，力争开工 乐永青高速、甬台温高速乐清段扩容、325省道、温乐快速 路、双店线等项目。 （三）稳步提升公路水平。高水平推进“四好农村路”建 设，提升农村公路路网水平；大力开展公路大中修，加强 公路日常养护，提升公路路况水平；持续开展安全生产三 年行动计划，切实保障公路通行安全。 （四）多层次推进港口建设。紧抓全省海港一体化、 协同化发展契机，加速推进港口基础建设，深化与玉环的 航道锚地开发合作，夯实港区发展基础，全力推动乐清湾 港区C区一期工程、电厂三期、益海嘉里码头等项目建设 ，做大集装箱海铁联运，打造现代临港产业集群，做强临 港经济。 （五）全面提升行业监管服务水平。做好出租车新一 轮更新工作，加强两类车、800公里以上线路淘汰后续工作 ，彻底消除安全隐患。加速推进治超站迁建工作。强化港 口整治，巩固提升水路经营领域安全专项治理行动成果。 乐清市教育局2021年工作总结及2022年工 作思路 2022年01月07日 一、2021年工作成效 2021年，乐清市教育局认真贯彻落实市委市政府工作 部署，聚焦打造共同富裕示范区“教育标杆”，推进乐清教育 高质量发展，全市教育工作取得新进展新成效。 一、党的建设得到全面加强 党史学习教育高质量开展，组建6个巡回指导组赴各学 区和直属学校（单位）开展党史学习教育巡回指导，要求 教育系统5929名党员通读习近平《论中国共产党历史》等 党史学习教育指定用书，278多名党支部书记、党务干部参 训轮训，切实做到学思用贯通、知信行合一；梳理“我为群 众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活 动“六个一批”项目26件，并在年内完成；“红色e课堂”、《 乐清教育党建》党史学习教育专刊等党史学习教育特色活 动受到高度好评，相关报道被《光明日报》等国家级主流 媒体录用新闻信息9篇，被《学习强国》等省级以上主流媒 体录用新闻信息16篇，被温州主流媒体录用40余篇。基层 党建高标准推进，制定印发《关于推行中小学校党组织领 导的校长负责制工作的实施意见》，明确中小学校党组织 是学校的领导核心，要发挥把方向、管大局、作决策、抓 班子、带队伍、保落实的领导作用，全面领导学校一切工 作。13所学校被评为温州市教育系统党建“三化一创”示范学 校，形成中小学党建研究成果34项、特色品牌26个。 二、教育资源供给加速扩张 高分通过政府履职考核，今年6月，省政府督查组对乐 清市履行教育职责情况开展实地督查，通过查阅佐证资料 、走访职能部门、核查学校（幼儿园）、随机访谈座谈、 综合网络评价等方式，特别指出我市在强化教育保障、推 进教育改革、促进教育协调发展等方面成效显著，高度肯 定我市的教育工作，给予“A”等的优秀评价。校网布局逐步 优化，重点调整大荆片区，投资3750万元改扩建雁荡一小 ，投资1500万元改造升级大荆三中及四中校舍，将现有的 14所公办小学整合到9所、9所初中整合到4所，使大荆片区 内所有小学和初中达到省义务教育标准化学校标准，有效 提升大荆片区办学水平。校舍条件持续提升，建成投用柳 市中学、晨曦路小学等9所中小学，投用白石幼儿园等11所 公办幼儿园，新增校舍面积32万㎡，在建东山小学、柳市 镇二小等21个学校，完成固定资产投资5.04亿元，完成率 111%，持续校舍更新迭代，投入3385万元对旧校舍实行维 修改造，保障学校校舍安全及师生安全。学校配套设备继 续改善，实施健康午休工程和温馨教室工程等，新改造 350个中小学教室灯光设备，新配置15000套可调节课桌椅 ，新安装764个以上公办中小学教室空调及新风系统，为 104个学校配备了午休教室，进一步优化学生在校学习环境 。 三、学前教育实现扩容提升 公办幼儿园进一步扩容，创新以“公办+公助”两种公办 模式，投用11所新公办园，吸纳50所优质民办园办成公助 园，实现我市公办在园幼儿园比例从35.16%提升至 50.69%，达到学前教育普及普惠市指标要求。优质园创建 再上台阶，今年积极指导幼儿园晋等提优，共33所幼儿园 成功创建一二级优质园，截至11月底，我市共有一级园 10所、二级园126所，使我市优质园在园幼儿园占比从去年 的61.33%提升到72%。内涵建设得到新发展，积极开展学前 教育研讨，通过邀请专家培训、组织现场会研讨、名师工 作室指导、联盟园交流等途径，全面推进幼儿园课改促内 涵发展，有效推动“九把钥匙”“三朵云”等课改项目，实现了 实践园点上开花、优质园面上普及的良好局面。 四、义务教育优质均衡发展 严格推进公平招生工作，科学制定招生计划，统一招 生程序，提前做好招生办法、报名指南、招生简章等公示 工作，招生过程确保公开透明，及时公布录取结果，规范 分流秩序，扎实做好“阳光招生”，保障招生工作公平公正。 深化集团化办学机制，继续推进“互联网+义务教育”结对帮 扶工作，组建融合型、共建型教共体36对，协作型教共体 34对，坚持以强带弱、互助共进，确定成员校间10位高级 教师、28位名优骨干教师开展下乡轮岗交流。截至目前 ，乐清市结对学校数量居全省第一，教共体课程活动开展 数量居全省第二，有效扩大我市优质资源的覆盖面。推进 “小而优”学校创建，设立创建专项资金458万，加快推进 20所乡村学校硬件设施提质，推动25所乡村学校小班化教 育联盟活动，加强教学精细化管理，完善特色课程，加大 定向培养、名师走教、互联网助教、骨干支教力度，提升 乡村薄弱学校教育教学质量。推动教育数字化改革，乐清 教育“E课堂”获浙江省教育领域数字化改革第一批创新试点 ，快速解决农村学校特别是边远农村片区基础教育优质均 衡发展；聘请了379位乐清市级、温州市级学科名优教师 ，计划录制开出10700节专题教学课，实现义务教育阶段知 识目录的全覆盖，目前已完成2600节课，受益学生达15万 。 五、普高中职取得高质发展 高考质量取得长足进步，常态化开展高三教学视导和 学前学校蹲点视导，推动精准教学指导各校高考复习教学 ，提高教学的针对性有效性，2021年高考成绩取得明显进 步，文化科成绩上特殊类型招生控制线人数1463人，比去 年增加262人，上线率提升至25.25%，较去年提高 3.21%；新一段上线人数3908，比去年增加384人，提高 8.95%，全市共有19名学子被清华、北大录取，占温州总数 的36.54%。职业教育形成新格局，优化“4+N”中职学校校网 布局，重点打造温州北部核心职教圈，形成“城区一体、东 西两翼，”发展新格局，新增近600亩教育用地，投入9亿多 建设资金，用于4所公办职业学校基本建设，提升中职学校 办学条件；紧密对接我市重点产业体系发展，打造智能低 压电气、智能电网及成套装备、新能源电气设备、智慧家 居、智能电子终端、物联网传感器、高端装备制造、新能 源汽车零部件、集成电路、新材料等现代化专业群，积极 调整布局人工智能、数字经济、跨境电商等领域相关“新优 专业”。 六、教师队伍建设焕发活力 狠抓师德师风建设，为遏制部分教师违规办班收费的 风气，营造风清气正的教育环境，办好人民满意的教育 ，今年9月正式开展在职教师从事有偿补课等行为专项整治 行动，成立工作专班、畅通举报渠道、开展联动整治，对 举报信息，由专班组成员第一时间组织查处，一经查实存 在违规行为的予以从严从重处理，并将处理结果分批次向 全市通报，今年累计查处30余人，有效形成了震慑作用。 多元人才招引机制，以自主提前招引、硕博专项招引等多 渠道招引优秀教师，今年共引入硕士研究生学历教师人才 52名，创历史新高。关注校长干部建设，选派61名校长干 部赴浙江师范大学进行为期2年的提升培训，并开展“综合比 选、亮才择优”行动，选拔100位年轻教师建立干部储备库 ，同时支持鼓励61名业务骨干和48名年轻教师走上学校行 政岗位。推动教师名优化发展，全年荣获各级各类先进称 号1211人次、2位老师荣获正高级职称、3位老师荣获省教 坛新秀、28位老师荣获温州市“瓯越情”教育基金奖励 ，265位老师获评温州市“学科骨干教师”称号、获评数居温 州第一。特别是牟原喜老师作为温州市唯一代表，入选省 “万人计划”教学名师。 七、教育发展生态持续改善 减负提质取得明显成效，深入贯彻落实“双减”工作要求 ，建立健全学校作业统筹管理机制，全面压减学生作业总 量和时长，减轻课业负担，在50所小学、10所初中实施课 堂改革项目化试点，均被列入省教育厅课改试点项目；探 索作业减负多元化，鼓励学校自主多元化制定作业改进方 案，支持学校开展无作业日、周末无作业等活动；开展作 业减负专项督查行动，督促学校明确年级作业统筹，严格 落实减少作业总量时长的要求，切实减轻学生负担。全面 提升课后服务水平，开展“双减”工作以来，我市中小学实现 课后服务学校100%覆盖和有刚性需求的学生课后服务 100%保障，并“一校一策”制定课后服务方案，在完成课后 基本服务之余，设立特需服务时段优化特色课程内容的含 金量，累计开设20类60门特色课程，丰富了课后服务内容 和内涵。严格规范校外培训行为，密切联合相关职能部门 ，开展日常监管工作，对违规培训机构大力查处，切实减 轻学生校外培训负担。目前全市194家机构全部完成统一登 记申请，其中70家已完成转型为非学科类，28家完成注销 办学许可证。 二、2022年工作思路 2022年，乐清市教育工作的总体思路是：围绕“教育高 地”建设，优化教育资源布局，深化教育综合改革，促进学 前教育扩容提质和义务教育优质均衡，推进职业教育融合 发展，完善终身学习体系，全面落实立德树人根本任务 ，进一步实现乐清教育高品质发展。 （一）聚焦教育资源高质量供给，推进教育提速争先 1.坚持高起点谋划校网。在2021年大荆片区校网调整的 基础上，继续推进全市义务教育学校校网调整，将部分办 学规模偏小、教学质量不高的学校（校区）撤并到教学质 量较好的学校，进一步推进以强带弱，扩大优质教育资源 覆盖面。 2.加快基础设施建设。2022年续建乐成一中拆扩建、柳 市二小拆建、特殊学校扩建、北白象镇中教学楼、虹桥中 学宿舍楼、总工会职业技术学校扩建、实验小学胜利校区 、建设路小学南草垟校区、东山小学等10个项目，其中东 山小学一期要在明年完成，新开工建设北白象六小、天成 中学、蒲岐二小拆建、荆山公学二期、北白象七小南屏校 区等5个项目。 3.积极创建义务教育优质均衡发展县。落实县域义务教 育优质均衡发展监测工作要求，充分用好监测结果，对标 对表梳理问题清单和明确整改措施。科学制定完善《乐清 市义务教育优质均衡发展市创建实施方案》，统筹安排分 年度目标任务和实施计划，加大创建力度，精准补短提升 ，推进区域义务教育均衡发展水平提档升级。 4.积极创建学前教育普及普惠市。对照《学前教育普及 普惠县督导评估细则》，细致梳理分析问题差距，提出工 作措施和整改建议，促进薄弱指标加速提升。组织开展幼 儿园创建工作专项督导，制定迎评工作方案，建立完善迎 评台账，力促创建任务顺利达成。 5.积极创建省现代化学校。落实“现代化学校”建设要求 ，根据2022—2024年创建工作计划，结合各类对象学校办 学现状，排摸、筛选、确定2022年申报对象，并做好创建 工作指导，切实帮助学校解决创建过程中遇到的困难和问 题。开展“未来教育”窗口校培育工作阶段性调研指导，促进 9所试点学校聚焦“十大变革”，开展自主性、个性化探索和 建设。完成新一轮省三级幼儿园复核工作，继续做好优质 园创建指导和办园行为督导评估，进一步规范办园行为、 提高办园水平和提升优质园比例。 （二）聚焦城乡一体化发展，扩大教育优质均衡 1.推进学前教育优质公益发展。一是持续优先公办园建 设，续建旭阳幼儿园、北白象幼儿园，新开工城南一中附 属幼儿园等5个幼儿园；完善“民办公助”办园模式，提升全 市公办在园幼儿园占比至50%以上。二是鼓励优质园创建 ，指导20所幼儿园申报创建一二级幼儿园，提升优质园在 园幼儿园占比至75%以上。三是实施“改薄强基”工程，指导 小规模薄弱幼儿园实行集团化办学模式，指导全市幼儿园 优化课程设置，抬高我市学前教育保教水平。四是举办园 长课程领导力培训班，在民办教育发展奖补资金中增设课 程奖励项目，安排200万元用于奖励，引导和激励更多民办 幼儿园创出有特色的园本课程。 2.推进义务教育优质均衡发展。一是推进招生工作更加 公平，积极谋划义务教育招生工作，做好户籍生预警分流 预告、细化民办招生规程、阳光均衡分班、高积分新居民 、“扶工助企”对象、各类人才等政策照顾对象的教育服务工 作、加强招生管控、落实过程督查职责，妥善做好分流安 置。二是加快城乡教共体内涵建设，按照“提质增量，项目 先行，成果共享”的集团化办学思路，推进教师交流轮岗 ，以《虹桥镇义务教育优质均衡发展中长期实施规划》为 培育试点方案，积极探索“1+N”集团化联盟校在资源共享、 管理共进、教学共研、文化共生、考核共评等方面的深度 融合，优化集团内部治理结构和体系，扩大优质教育资源 总量和辐射范围，形成温州基础教育优质均衡发展的“乐清 模式”。三是强化“补短培优”行动，做好17所薄弱初中提升 培优行动，以精准化教学管理促进教学质量逐步提升，以 课堂教学变革提高后20%学生的学业质量，加快乡村“小而 优”学校建设，激发乡村学校办学活力，让乡村孩子就近“上 好学”，整体提升乡村学校办学水平。 3.推进普通高中优质特色发展。一是深化普通高中“分 类办学”改革。综合设计普高多样化特色化发展类型、项目 和路径，组织专家团队指导分类办学推进工作，举行全市 普通高中分类办学主题培训，培育学术高中建设学校、特 色高中，孵化特色学科（或项目）基地。二是推进高中考 试招生制度改革。进一步落实优质示范高中学校按不低于 60%的计划比例向所在区域初中学校分配招生名额的规定 ，规范特长生招生。三是继续深化高中新课程改革。强化 教学新常规管理，推进选课走班教学，深化课堂教学改革 ，完善学生发展指导，以实际行动落实和完成预定的 2022年高考目标。 4.推进职业教育优质融合发展。一是扩大中职招生规模 ，科学统筹全市5所中职学校招生资源，借助中职招生统一 平台，促进招生公平公正，拓宽中高职一体化人才培育合 作，在2022年实现招生4800人以上，服务区域产业专业招 生占总招生人数提高至25%以上。二是推进中职双高建设 ，积极争取3000万元财政经费，加快乐清市职业中等专业 学校建成省高水平中职学校，市职业中专会计（智能核算 ）专业、物联网技术应用专业，市虹桥职业技术学校机械 加工技术专业，市柳市职业技术学校电机电器制造与维修 专业等4个专业建成省高水平中职专业。三是持续推进产教 融合，抓住“活力温台”职教高地建设契机，立足育人方式、 办学模式、管理体制、保障机制等方面改革，推进产教融 合改革创新项目建设，加快市职业中专学校物联网传感器 实训基地、新能源汽车实训基地，虹桥职业技术学校机械 加工智能实训基地，柳市职业技术学校“智能+电气”实训基 地等4个省级一流实习实训基地建设，进一步激发职业教育 发展活力。四是积极筹建高职院校，密切关注浙江机电职 业技术学院本科专设工作进程，向省、市两级政府、教育 部门争取高校落地政策，做好筹建乐清校区的准备工作。 5.推进特殊教育融合延伸发展。一是大力推进融合教育 。促进特殊教育向学前、高中段两头延伸，持证残疾儿童 幼儿学前、义务段、高中段入学（园）率分别不低于95%、 99%、88%。二是落实资源教室建设“两个覆盖”。需要特殊 教育的每个乡镇（街道）资源教室全覆盖和招收残疾学生 5人以上普通学校资源教室建设全覆盖。三是提升师资质量 和保障水平。加强特殊教育教师队伍建设，开展随班就读 教师培训和资源教师基本功培训，落实资源教师职称评职 倾斜政策，打破特教教师招聘常规，对特教岗位实行单报 单考、定向培养等政策。 6.推进终身教育智慧共享发展。一是推进社区教育资源 整合，针对社区（成人）教育机构及人员实际，整体谋划 社区（成人）教育发展，调整白石街道、岭底乡、智仁乡 、仙溪镇、龙西乡5所社区（成人）学校共建学校；优化调 整淡溪镇、盐盆街道等2所社区（成人）学校办学场地；重 新调整9个社区（成人）学校11名成教干事。二是推进社区 （成人）教育内涵提升，力争创建温州市级及以上等级社 区学校（分校）3所，创建优质示范老年大学（学堂）1所 。三是推进社区（成人）教育品牌建设，开展社区（成人 ）教育管理干部和教师队伍2个主题50人次培训；推进以终 身学习品牌项目、数字化先行社区、实验项目、规划课题 、特色课程、特色品牌、优秀论文等7个方面内容引领社区 （成人）教育品牌建设。 （三）聚焦育人全方位提质，促进学生全面发展 1.加强学校德育品牌建设。严格落实《乐清市中小学德 育工作评价考核体系（讨论稿）》，规范完善学校德育评 价。完善各校德育工作实施方案，加强德育队伍建设，根 据学校自身和区域的特点，提高中小学校德育工作的针对 性和实效性，努力打造德育“一校一品牌”。 2.加强学生身心健康教育。一是做好学生近视防控工作 ，确保儿童青少年近视率在2021年的基础上再降1个百分点 以上。二是全面开展体育大课间活动，着重落实学生每天 在校锻炼一小时。三是扎实完成学生体质测试和抽测工作 ，力求测试数据的真实性，确保学生体质健康合格率在 97%以上，优良率在50%以上，确保高校新生体测成绩在全 省排名稳步上升。四是加强心理疏导，确保师生心理健康 ，扎实推进学生心理健康教育，做到全覆盖，按标准要求 规范运行学校心理辅导室，建立心理危机干预和转介机制 ，定期筛查心理高危学生并能及时处置，开展心理健康教 育月活动和中小学生心理咨询服务工作，力保师生心理健 康。 3.加强校园活动教育。继续开设中小学生体育节、艺术 节、科技节、爱国主义读书教育等活动，开展传统文化进 校园、节日文化、垃圾分类等各类主题教育活动，根据各 校实际，因地制宜，采取多种方式开展劳动教育，致力培 养德智体美劳全面发展的高素质学生。 （四）聚焦发展新动能激活，深化教育综合改革 1.持续深化课程改革。一是加强普高课改指导，面向全 体高中学科教师，进一步加强普通高中新课程新教材专题 研训活动，指导学校研究与高考改革及普通高中高品质发 展相融合的新课程新教材实施方案，准确把握教学的进度 和难度，确保课程改革顺利推进。二是加强义务教育课程 探索，结合“双减”政策，探索区域经验、校本经验和学科经 验，坚持五育并举，推进智育创新，加强体育锻炼，实施 美育提升行动，重点发挥体育、美育、劳动教育等综合育 人功能，指导学校落实全面育人要求。 2.全面深化课堂改革。小学以素养课堂、素养作业、素 养评价为抓手，关注教与学一体化设计，探索大单元、大 情境、大任务、大概念的教与学，转变教与学的方式；初 中段深化基于关键能力发展“教、研、评”一致性行动研究 ，为初中强校提质提供支撑。 3.深化教研创新转型。一是完善数字化监测体系，推动 基于大数据的实证式校本教研，以毕业班适应性测试质量 分析为样板，做好全市学校和学科两个层面的质量分析研 讨活动，充分利用学业大数据促进精准化教学和个性化学 习。二是加强教育教学视导，实施“专项视导”和“专题指导 ”两项制度，不定期开展学校教育评价专项调研视导活动 ，及时反馈跟进，确保有针对性、实效性。三是深入开展 “互联网+”教学模式，通过同步课堂与同步教研的融合共享 ，提炼中小学同步课堂、网络研修的有效做法和典型案例 ，充分达成以研促教的目的。 4.深化民办教育综合改革。根据《温州市区义务教育办 学体制改革实施方案》及省市关于对“公参民”学校改制要求 ，启动乐成公立寄宿学校和温州市教师教育院附属小学的 改制，将两所学校改为公办学校，将温州市教师教育院附 属小学管理权限划归到乐清市教育局。 （五）聚焦队伍素质建设，实现队伍持续提升 1.加强师德师风建设。全面落实新时代幼儿园、中小学 教师职业行为准则，开展师德主题化教育和数字化监管 ，推行教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德 师风建设长效机制，加大教师有偿补课监督和查处力度 ，建立健全教师师德考核负面清单和教师个人信用记录制 度，严格执行师德师风“一票否决”制，引导广大教师以德立 身、以德立学、以德施教、以德育德，继续推进师德专题 教育“三大工程”。 2.加强学校干部建设。一是深化中小学校长职级制改革 ，探索职级和职称双轨制，健全完善配套制度，充分发挥 高级校长的示范辐射作用。二是建立完善优秀年轻干部动 态储备库，市教育局直接掌握100名左右优秀年轻干部，定 期访谈跟踪，重点培训培养。三是建立年轻干部结对帮扶 制度，新任校长“师徒结对帮带”和“1+10+X”名校长直接联 系优秀年轻干部制度，努力提高年轻干部岗位履职水平 ，培养和储备一批成为胜任教育工作的行家里手，着力提 升学校管理的专业水准。 3.加强教师专业培养。一是实施《乐清市教师队伍大提 升行动方案》，优化教师资源配置，逐步实现城乡教师队 伍均衡发展，基础教育各学段、学科教师结构趋于合理 ，职业教育“双师型”教师比例达90%及以上。二是鼓励教师 提升学历层次，各学段教师学历达标率100%，小学本科以 上比例达到92.55%，初中、普通高中教师研究生比例分别 达到7.55%、16.51%。三是实施“瓯越教育人才”培养第二轮 行动计划，举行全市名校长名师名班主任评选，并择优选 择特级和名师培养对象组建高级研修班，委托省内知名师 范院校（机构）联合培养，积极备战省特级教师和温州市 “三名”评选，并以此发挥骨干教师及后备人才，名师的引领 、示范、辐射作用凸显。 4.加大人才招引力度。一是实行“一事一议”引进五类人 才，创新我市高层次教育人才自主培育机制，制定专门培 育方案，为全市评选高层次优秀教师储备人才。二是规范 教师招聘工作机制，积极采取公开招聘、定向培养、硕师 计划、高校提前招等方式加大教师补充力度，优先补足配 齐农村学校教师和紧缺学科教师，定向培养60名农村小学 全科教师、5名中学复合型教师、5名“硕师计划”教师。三是 实施“银龄讲学计划”，建立优秀退休教师返聘或临时聘用机 制，促进农村教师队伍整体提升。 5.创新人事管理制度。一是持续深入推进中小学教师 “县管校聘”改革，规范引导教师均衡流动，继续提质增效。 二是推进中小学教师职称自主评审改革，优化评审信息化 平台，进一步健全分类评价、分类管理和学校自主评聘、 政府宏观管理监督的中小学校教师专业技术职务评聘制度 。三是出台全市教师队伍建设管理实施办法，进一步规范 骨干教师交流、教师招录、评先评优、职称评审等方面工 作。四是积极完善劳动合同制公办幼儿园教师管理工作 ，逐步提高薪酬待遇和规范流动程序。六是进一步完善教 师大数据建设，力求大数据辅助精准教育人事决策和服务 ，实现教师管理整体智治，完善个人钉钉实时定位考勤和 请销假制度，确保考勤不留死角、不漏一人，实现数字管 人。七是推进干部人事档案专项审核，在完成校级领导、 校级中层、副高及以上专业技术职称人员的基础上，全覆 盖至教育系统所有干部。八是规范做好干部“三龄两历一身 份”的审核认定工作，为局党委教育培养、选拔任用、管理 监督干部和评鉴人才打下扎实基础。 （六）聚焦双减政策落实，构建教育良好生态 1.加强作业科学管理。一是健全作业学校和年级统筹管 理，全面压减作业总量和时长，有效减轻过重学业负担。 二是提高教师作业设计水平，增加作业的有效性。三是加 强作业项目化实施与推广，鼓励学校自主多元化制定作业 改进方案。四是落实作业常规管理专项督查行动，确保作 业管理实施到位。 2.提升课后服务水平。一是实行课后服务“一校一案 ”，为学有余力的学生提供科普、艺术、运动等内容，为“学 有困、管有困、接有困”的“三困”学生，提供个别辅导、弹 性离校等个性化服务。二是加大课后服务的监管力度，畅 通学校家庭沟通渠道，推进学校教育和家庭教育相互配合 。三是加强课后服务安全保障，协同各部门做好小学放学 后托管和初中晚自习结束后的校园周边交通、社会治安等 隐患排查、整治，各学校做好护学岗队伍建设。 3.创新教育评价研究。树立科学的教育质量观，加强命 题研究，确保考试内容符合课程标准、教学基本要求、素 质教育导向，不出偏题、怪题、超标难题，提升命题质量 ，积极探索体育与健康、音乐、美术、劳动教育、信息技 术等学科评价方案。 4.规范校外培训机构行为。一是加强校外培训机构预收 学费监管制度，要求所有校外培训机构纳入预收学费监管 机制，所有培训机构应与开户银行签订预收学费监管协议 ，使用最新版的《中小学生校外培训服务合同（示范文本 ）》，有效防范校外培训机构资金安全和保护学员的合法 权益。二是探索校外培训机构信用监管机制，对信用状况 好、三年内年检优秀的校外培训机构，实施降低检查频次 等监管措施，对信用状况不好、有处罚纪录的校外培训机 构，实施加大检查力度、提高检查频次等监管措施。三是 深化校外培训机构日常监管，做好培训机构疫情防控、课 程审查、招生宣传、办学信息公开机制、培训时间等监管 工作，切实全面规范培训机构办学行为。四是多部门联动 形成综合治理合力，在市“双减”工作领导小组的统筹下各相 关部门各司其职、分工协作，加强部门、乡镇（街道）多 级联动，做好监督管理、违规查处、信用共享，形成综合 治理合力，确保积极稳妥推进校外培训机构的治理工作。 5.优化政务服务教育窗口。一是配合数字化改革，按市 政府数字化转型改革和市政务服务中心要求，做好政务服 务2.0“一网通办”与窗口改造建设等省政务服务网教育事项 有关工作。二是加强部门联系，联合其他行业主管等相关 部门，做好民办中小学、幼儿园和培训机构的终止、变更 、年检等有关政策引导、材料审查、事项办理、办学许可 证换发及部门协调等工作。三是提高服务效率，规范运行 政务服务教育窗口的工作机制，优化办理流程、精简办事 材料、压缩办理时间、提高数字运用，加强窗口工作人员 政治、业务、服务和纪律等方面的学习，不断提高思想觉 悟、业务能力、服务礼仪和纪律意识，全面提升教育政务 服务的质量和效率，争创“红旗窗口”。 （七）聚焦教育治理现代化，维护校园和谐稳定 1.全面加强党的领导。一是加强基层党组织班子建设 ，明年共169个学校党组织换届，指导学校选优配强党组织 班子，完善议事规则和工作程序，充分发挥支部的战斗堡 垒作用和党员的先锋模范作用。二是提高党员干部理论学 习实效，按照围绕中心，结合实际，突出重点，讲求实效 的要求继续抓好党员政治理论学习。三是坚持和完善党内 生活制度，积极探索信息化条件下开展党建工作的新载体 新路数，建设数字党建平台，利用党务管理、学习教育管 理、考核管理等模块，分解党建工作目标管理动态考核细 则，进一步加强对各级党组织和党员干部的教育、管理和 考核。四是积极做好新形势下发展党员的工作，认真贯彻 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，坚持 入党自愿和个别吸收的原则，做到成熟一个，发展一个。 2.常态新冠肺炎疫情防控。继续实行防控信息“网格化 ”管理，建立学校“报”、学区“查”、市局“核”的三级排查和 防控模式。根据新冠肺炎疫情防控的动态发展，各学校 （幼儿园）要管好人、守好门、备好物、压实责，继续精 准智控，确保师生健康。 3.完善风险防范机制。一是加强风险防范，实施闭环管 控。深入开展校园安全隐患排查整治，特别是校内消防安 全、食品安全、周边交通安全等问题，建立风险隐患清单 管理、对账销号，全力补齐校园漏洞，确保校园及周边环 境安全、稳定、有序。二是加强安防建设，夯实安全基础 。强化物防设备配置，推进校园安全制度建设，推进校园 安全智能化建设等安全基础设施建设，切实提升校园安全 防护能力。 4.加强安全宣传教育。结合全国中小学安全教育日、 512防灾减灾日、119消防日、122交通安全日等安全教育日 和开学前、放假前后等重要时间节点和事故易发的季节性 特点等，开展防溺水、火灾、禁毒、性侵害、食物中毒、 网络沉迷、电信诈骗、交通事故、自然灾害等方面的安全 教育活动。督促校园组织全体师生开展不少于两次的消防 疏散逃生演练和一次全体教职员工参加的消防安全教育培 训，提升避险能力。 乐清市金融工作服务中心2021年工作总结 和2022年工作思路 2022年01月14日 2021年以来，市金融工作服务中心坚决贯彻落实市委 、市政府决策部署，紧紧围绕中心工作，积极推进企业上 市、融资畅通工程建设、助企服务能力提升、地方金融风 险防控等各项重点工作。截至2021年12月末，我市存贷款 规模稳步增长，各项存款余额2067.3亿元，同比增长 10.71%；各项贷款余额1940.3亿元，同比增长20.67%；我市 银行机构不良贷款率0.6%，比年初下降0.15个百分点，保持 在健康范围内运行。全市新增A股主板上市公司2家，境内 外上市公司总数达11家，成为温州首个上市公司数量实现 两位数突破的县域；新增报会企业6家，新增企业报会数位 居全省第2；新增报辅导企业1家，在浙江证监局辅导备案 企业达2家；“新三板”挂牌企业累计20家，IPO签约企业累 计26家，上市后备梯队企业50家。我们主要做了以下几方 面工作： 一、着力实施省“凤凰行动”计划，助力上市“乐清板块 ”打造。 一是依托三层筛选机制，分别由多部门、市政府分管 领导、市委市政府主要领导对优质龙头企业进行层层筛选 ，深入挖掘出一批“专精特新”优质企业予以重点培育。二是 提供全周期专班服务，建立以市领导、牵头部门、企业为 一体的服务专班。今年以来，陆续走访重点企业80家次 ，协助报会企业办理《合规证明》《异地联络函》等各类 材料200多份，协调办理事项50余项，落实企业上市优惠政 策资金奖励9019万元。三是搭好上市服务平台，专班培训 助力企业。针对2021年辅导验收趋于严格的新变化，我中 心联合市委党校迅速配合落实，对6家重点拟上市企业高管 进行集中培训，最终6家重点拟上市企业皆顺利通过浙江证 监局辅导考试，为辅导验收和报会奠定基础。 二、着力推进融资畅通工程建设，助力实体经济发展 。 一是严格修订《乐清市银行业万人评议活动评价办法 》、《关于进一步完善和推进乐清市小额贷款保证保险工 作的实施意见》等政策文件，激励辖内金融机构提升金融 服务水平、优化融资环境。二是积极推广“亩均信用贷”、 “人才科技贷”等信用贷款产品，丰富无抵押信用贷款方式 ，提升信用贷款占比规模，进一步优化信贷结构，截至 2021年12月末，截至2021年12月末，我市制造业贷款新增 84.5亿元，增量占温州28.0%；企业中长期贷款新增160.7亿 元，增速52.0%高于温州平均增速 30.2个百分点；企业信用 贷款新增 253.2亿元，增速46.1%高于温州平均增速32.6个百 分点。三是不断深化金融综合服务平台应用，积极对接相 关部门，深入走访银行机构，加大宣传推广，不断拓宽平 台数据来源，推动数字化改革金融模块建设。截至2021年 12月末，我市通过金融综合服务平台实现新增融资139亿元 ，超额完成温州下达的指标任务。 三、着力提升助企服务能力，助力企业金融风险化解 。 一是严格落实《乐清市地方金融风险分析预警工作机 制》、《企业帮扶“同进共退”工作流程》、《府院联席会议 制度》等工作机制，有力提升部门间的联动协作能力。二 是精准制定企业金融风险化解方案，帮助企业解决融资过 程中存在的授信审批困难、抽压贷等难点、痛点，全年共 为企业出具协调函21份、联系单3份、会议纪要1份，召开 协调会22次，帮助企业获得信贷支持9.47亿元，完成白名单 企业脱困销号7家。三是依法稳步推进华仪集团和金龙集团 的破产清算进程，全力化解关联企业华仪电气和金龙机电 等两家上市企业的潜在金融风险，助推我市上市企业高质 量发展。 四、着力增强地方金融风险防控能力，助力“平安乐清 ”建设。 一是依托“天罗地网”、“基层治理综合信息平台”、“金 融大脑”等大数据平台对各类地方金融组织实行动态监管 ，对发现的风险隐患，及时进行分析核查，全年共完成对 68家金融服务企业的排摸工作，向2家地方金融服务企业发 送风险提示书，对8家实地找不到的地方金融服务企业向市 市场监管局发送移送函。二是发挥全科网格机制作用，对 民间融资信息服务企业、私募基金企业、第三方财富管理 公司等金融企业开展日常排摸，及时掌握实时动态 ，2021年共完成111家民间融资信息服务企业、234家私募 基金企业和390家第三方财富管理公司的排摸工作，对12家 民间融资信息服务企业下发风险提示书，对实地找不到的 45家民间融资信息服务公司向市市场监管局发送移送函。 三是践行金融普法责任，联合市公安局、市教育局在10所 中小学校开展“金融防诈骗进校园”专题宣讲活动，联合乡镇 街、相关部门在市民广场开展金融普法宣传活动4场，覆盖 师生、群众1万余人。 五、2022年工作计划 （一）要加快推动企业对接多层次资本市场。抢抓北 交所成立机遇，联合经信、科技等部门深入挖潜 “专精特新 ”“隐形冠军”和“单项冠军”企业等创新型中小企业，按照新 三板基础层、新三板创新层、北交所上市等层级筛选并建 立北交所上市企业培育库，积极组织开展北交所上市政策 解读和宣传活动，出台北交所上市奖励政策，鼓励符合条 件的企业尽快到北交所上市；创新服务思路、拓展服务方 法，强化部门沟通配合，密切关注资本市场和重点企业动 态信息，针对企业需政府部门协调解决的问题，急事急办 、特事特办，全力支持6家已报会企业顺利过会上市；强化 业务指导，继续发挥上交所服务站平台作用，通过邀请专 家把脉和深入调研拟上市企业，不断优化乐清企业上市梯 队，引导和培育优质企业在沪、深、北证券交易所上市 ；督促上市公司和拟上市企业完善治理结构、提高规范程 度，用好资本市场工具，全力服务支持优质企业借助资本 市场更上一个台阶，进一步深入实施“凤凰行动”，助推乐清 经济高质量发展。 （二）要扎实推进融资畅通工程建设。完善金融机构 激励办法和银行业万人评议活动办法，引导全市金融机构 优化信贷结构，创新金融产品，提升服务质量；深化区域 金融综合改革，推进政银战略合作，立足乐清实际谋划绿 色金融、科创金融、供应链金融发展，发挥金融在打造共 同富裕示范区县域标杆的助力作用；加快推进数智金融发 展，深化“温州金融综合服务平台”在普惠金融领域的推广应 用，完善线上线下同步发展的普惠金融体系；深入推进小 额贷款保证保险提质工程，整合完善现有政策文件，发挥 保险对企业融资的增信作用，切实降低小微创业主体融资 成本，2022年争取存贷款、制造业贷款、小微企业贷款等 信贷指标增速不低于温州平均水平；实施金融素养提升行 动，联合市委组织部在国内一流大学举办新经济金融专业 研讨班，建设乐清金融专家库，从政府职能部门、金融机 构、中介机构中筛选约20名政治素质好、专业素养高的复 合型人才；筹办“雁山金融讲坛”，邀请知名金融领域专家讲 解最新金融政策和理论，努力提高政府部门、金融机构干 部和企业高管的金融知识水平和实践能力。 （三）要全面提升助企服务能力。继续做好重点帮扶 企业和困难“白名单”企业的解难纾困工作，提前研究制定企 业金融风险化解“一企一策”，精准解决企业经营过程中的难 点、痛点。持续维护不良贷款率在健康范围内运行，认真 落实和完善相关企业的金融风险防范措施，加强风险企业 的司法处置工作，创新风险企业无形资产处置思路，从化 解存量和控制增量两方面入手，防止不良率出现反弹。积 极着手建立企业帮扶专家服务团队，将知识经验丰富、专 业能力突出的金融人才吸收进来，全方位提高我市助企服 务能力和服务质量。 （四）要持续优化金融生态环境。继续做好地方金融 组织的日常监测和风险排摸，及时完成排摸反馈工作；强 化部门联动，加强我单位与各乡镇街道及市公安局等相关 部门的金融风险信息互通与共享渠道，协调各乡镇街道和 相关部门加强对涉及区域金融稳定情况的风险排摸和信息 报送，一旦发现风险隐患的相关信息，提前预警预防，快 速处理反馈。增强民间金融普法宣传和风险教育的深度、 广度，联合乡镇街和金融机构，开展金融法治+文化礼堂、 金融普法进社区、进广场等活动，进一步提高群众金融风 险防范能力。 乐清市科学技术局2021年工作总结及 2022年工作思路 2022年01月14日 2021年，市科技局坚决实施创新首位战略，围绕冲刺 “全年红”奋战目标，激发企业创新活力，提升科创平台能级 ，营造一流营商环境，积极打造科创策源高地，我市排全 国创新百强县（市）第11，乐清高新区排全省第8名，电气 产业创新服务综合体在省级考核中获优秀档次第2名，乐清 ·南翔科创合作基地获评省级数字经济“飞地”示范基地，乐 清科技孵化器内的中低压电气工业设计研究院被确定为首 批国家工业设计研究院。 （一）支持研发费用支出，覆盖面大幅提升。2021年 温州下达给乐清的研发费用支出全年任务数47.81亿元，任 务重，数量大。我局针对体量大但研发占比低的企业、研 发费用上报数为“零”的企业，督促指导数据突破，规上工业 企业研发费用覆盖面从2020年底的78%提升至2021年底的 87%。2021年1-11月我市规上工业企业研发投入45.94亿元 ，根据时间进度折算完成率为104.82%，绝对值、增量排温 州各县（市、区）第1。全年规上工业企业研发费预计超 50亿元。 （二）积极培育科技企业，认定数再创新高。实施新 一轮科技企业“双倍增、双迈进”行动，对高新技术企业后备 库、规上企业库中的企业资源筛选排查，通过网络培训、 专家讲座、中介指导等方式，深入开展帮扶。一年培育高 新技术企业197家，取得历史性突破，累计达775家；培育 省科技型中小企业450家，累计达2400家，远超温州考绩任 务，均排全省前列、温州第1。2021年1-11月高新技术产业 增加值256.95亿元，根据时间进度折算完成率为 102.78%；占规上工业增加值比重74.03%，该项指标考绩得 分排温州各县（市、区）第1。 （三）创建省级研发机构，研究院又有突破。注重提 升企业研发实力，一年创建省级企业研发机构20家。天正 电气股份有限公司的低压智能装备新技术重点企业研究院 、金卡智能集团股份有限公司的智慧水气物联网重点企业 研究院，被认定为省级企业重点研究院，温州地区仅这2家 研究院入选。俊郎智能输配电气企业研究院、创意影视器 材企业研究院，被认定为省级企业研究院。同时，培育省 级高新技术企业研发中心16家。 （四）组织核心技术攻关，破解卡脖子难题。发动龙 头企业组建创新联合体，带动行业企业共同攻关共性核心 技术，浙江正泰仪器仪表有限责任公司的《能量计量装置 与需求侧碳汇计算方法研究及产业化》、金卡智能集团股 份有限公司的《含碳汇计算的能量计量物联装置与平台研 究及产业化》项目，被列入省级“尖兵”“领雁”研发攻关计划 。促进科技成果转化，一年技术合同交易额31.86亿，实施 发明专利产业化项目135项，实现指标新突破。 （五）提升创新平台能级，推动高质量发展。与中国 信息通信研究院泰尔终端实验室共建乐清物联网技术创新 实验室，与乐清地区50多家企业达成合作意向，目前已承 接部分通信性能检测业务，这是泰尔实验室在县级市合作 共建的第一家实验室。加强3家省级产业创新服务综合体建 设，支撑电气、物联网传感器、精密模具产业高质量发展 。建成投用高精度、全链条的高端精密制造服务中心，协 同研发了5G光纤连接器等50多种各行业尖端产品，多数产 品成功打入吉利、公牛等行业龙头企业的供应链。提升创 新平台服务功能，科技孵化器企业东铭新能源科技有限公 司获中国创新创业大赛浙江赛区决赛优胜奖。 （六）建设自创区乐清园，打造创新核心区。建立自 创区乐清园专班，落实“八大专项攻坚行动”和 “三大会战 ”相关任务，加速汇聚科技高端创新要素，不断催生高质量 发展新动能。提质打造智能电气产业数字化创新中心，长 三角电气工程师协同创新中心被认定为温州高能级创新平 台，云谷-磐石数据中心正式投用，正泰物联网产业园成功 举办工业与能源物联网博览会、第八届国际物联网传感技 术峰会。招引落地创新型重大项目37个，培育温州意华、 大明电子成为创新型领军（瞪羚）企业。创投机构当年对 园区投资总额 5.09 亿元，排“一区五园”第一。提升亮化智 能电气小镇、电力科技小镇等重点区块，奋力打造自创区 窗口。 （七）深化产学研用合作，促进成果产业化。与浙江 大学机械工程学院合作共建乐清智能装备与制造研究院 ，引进10位特聘专家及其他专业人才共40人的创新团队 ，为广大企业引入最优的科创资源，比如帮助天正集团引 入中科院深圳先进技术研究院团队的工业视觉识别技术。 与河北工业大学共建乐清技术创新方法研究院，累计培养 出300多名技术人员，解决企业技术难题55个，给企业带来 了6.6亿元的经济效益。推进温州大学乐清工业研究院建设 ，成建制引入省级低压电器工程技术研究中心等载体，为 71家企业开展检测与技术整改服务937项（次）；EMC实验 室完成主体框架建设，即将完成装修。 （八）落实科技特色政策，引导全社会投入。对规上 高新技术企业的研发费，扣除其占同期销售收入应达到的 最低比例的数额后，对超出部分的研发费给予10%的补助 ，上不封顶，一年向448家规上高新技术企业发放研发后补 助4479.63万元。实施“人才科技贷”政策，采取信用方式 ，累计已向340家科技企业发放贷款总金额11.86亿元。助力 共同富裕示范区建设，7月29日省农科院在清江镇北塘村农 业基地成立全省首个科技特派员服务站，对农业增效、农 民增收起到技术支撑作用。 乐清市民政局2021年工作总结和2022年工 作思路 2022年01月07日 今年以来，市民政局坚决贯彻市委、市政府工作部署 ，以各项重点工作“全年红”为目标，全面实现民政事业实现 高质量发展。民政部门重点工作主要是养老和殡改工作 ，重点项目为数字化社会大救助体系建设，现将2021年工 作总结和明年的工作计划汇报，具体如下： 一、2021年工作总结 2021年，市民政局以推进民生保障、养老服务、基层 治理、现代慈善、移风易俗、数字民政等六大体系建设为 具体目标，锐意进取，交出各项重点工作“全年红”的高分报 表。 （一）推进精准高效的民生保障体系建设 乐清坚持以打造“智慧救助服务联合体”作为健全完善民 生保障体系、推动共同富裕的一项重要工作系统谋划推进 ，创新实施数字化社会大救助1168工程，全力探索新时代 社会救助事业高质量发展新路径。截至目前已为1.45万困难 群众智配增办了3.3万件救助政策缺项；纵向打造市、镇、 村三级联动的实体“助联体”540个，配备103名镇级从事社会 救助的专职社工和5596人的村级志愿服务队伍，撬动各类 社会帮扶资金2600万元，服务惠及4.45万人次，实现困难群 众救助帮扶服务全方位全领域全覆盖。落实低保（低边 ）和特困人员救助供养等审批权限下放工作。建立党员干 部结对探访关爱机制，至4月份以来共探访19940人次，重 点困难对象探访完成率100%；落实救助资金“一卡通”发放 机制，稳步推进资金“一键达”。9月底已全线贯通民政领域 补助项目，为8500人次发放社救资金908.06万元。推进“儿 童之家”建设，实现乡镇（街道）全覆盖，加强未成年人关 爱保护工作，着力构建“1+25+N”未保服务新模式；落实全 面加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理，特别是在疫情 、台风来临等特殊时期，全力开展地毯式巡察，做到零死 角，全覆盖，确保人民财产的安全。 （二）推进优质多元的养老服务体系建设 一是养老机构建设项目实现重点突破。通过扶持激励 建成鸿福山庄颐养中心、光大百龄帮乐清颐养中心（一期 ）、雁荡跳头村养老院等7家民营养老机构，合计增加床位 1200张，其中现已投入运营床位450张，年底可投入运营床 位180张。财政投入1.8亿在虹桥、清江、城东等地建设区域 性公办养老机构，目前已完成立项，预计建成后可增加床 位1200张。同时加快认知障碍照护床位建设。现已在安康 养老服务中心等2家民营机构布点100张认知障碍照护床位 建设。并计划将市社会福利院整体打造为乐清首家认知障 碍照护床位专区，总床位60张，目前正在招投标确定施工 单位。 二是居家养老服务实现提档增效。投入1300余万元按 照5星级标准完成对13个村社区居家养老服务照料中心的改 造提升，并启动50个居家养老服务照料中心建设未覆盖村 的设施新建工作，且已在9月份完成建设并投入使用，预计 在2022年实现全覆盖。积极开展养老专业人才培训，今年 共完成1000人。 三是困难老年人家庭适老化改造和安全监测设备安装 工作稳步推进。6月底已完成400户适老化改造对象施工改 造，并在乐成、城东及城南三个市区街道完成了75户特殊 困难老年人家庭安全监测设备安装使用；康养联合体建设 试点深入推进，将老来福休养中心成功打造成康养联合体 ，目前康养服务正常开展。 （三）推进“三治”融合的基层治理体系建设 一是夯实基层自治基础。依托智慧村社通平台，全面 实现“六个一”和“马上协商”。加强专职社区工作者队伍建设 ，面向社会招聘42名专职社区工作者。建成25家乡镇（街 道）社工站，率全省之先实现乡镇（街道）全覆盖，得到 了省厅的高度认可，4月份，全省乡镇（街道）社工站建设 现场推进会在乐清召开。健全“社工＋志愿者”联动机制，积 极培育社会工作专业人才和服务机构，今年我市已成功发 动1353人报考国家社工考试，通过考试****人。 二是促进社会组织规范提升。全面开展社会组织年检 工作，全市现有社会组织1070家，年检率达到90%以上；开 展社会组织双随机检查，共检查社会组织64家。推进注销 “一件事”改革，清理2018、2019年度未年检社会组织20家。 深入打击非法社会组织专项行动，共劝散非法社会组织5家 。加强社会组织培育工作，实现乡镇（街道）社会组织服 务中心实体化运行全覆盖。开展公益创投项目征集，共征 集到项目16项。 三是深化水库移民融入发展。实施水库移民精准扶持 ，投入专项资金2592.81万元，立项69个，核减移民直补人 口94人。加强后期扶持项目管理，制定《乐清市水库移民 项目资金扶持与使用管理实施细则》，全面推进移民项目 乡镇负责制工作。 四是优化区划地名管理服务。开展道路和建筑物（住 宅小区）的命名工作，实现地名核准事项“最多跑一次”。坚 持先行先试，在全省率先启动数字门牌和地名时空数据库 建设工作；启动对已列入温州市地名文化遗产重点保护名 录地名的立碑保护工作。积极开展与我市毗邻县（市、区 ）的双边互访。 （四）推进节约简办的移风易俗体系建设 一是殡改队伍建设不断加强。持续保持高压态势，加 强殡改队伍建设，将原来丧葬礼俗整治工作专班调整为殡 葬综合改革专班，并完善工作机制，建立健全殡葬管理日 常工作推进制、常态化巡查制、部门联动制、殡葬管理责 任制、违规处置与追责问责制、举报奖励制、考核机制等 7项工作机制，全面打牢殡葬改革工作基础。 二是节地生态葬法不断推进。出台《乐清市公益性节 地生态墓地建设管理标准》,进一步加强公益性墓地管理,建 成省级节地生态公墓示范园1个，树葬、草坪葬为主要内容 的节地生态葬法示范墓园2座。启动全市骨灰堂专项规划布 局。节地生态安葬率达62%，行政村覆盖率达90%。 三是青山白化治理全面落实。私坟“禁新”严格实行零容 忍，今年以来共查处新建、翻新私坟共约300座。大力开展 私坟生态化改造，北白象大港山私坟生态化改造示范点已 开工建设，预计改造849座私坟，今年以来共完成4981座私 坟改造。 四是丧葬礼俗整治不断深化。坚持以殡葬服务全数字 、节地生态安葬全覆盖、基本殡葬服务实现全流程免费为 目标，大力开展乐清市惠民殡葬专项治理和提标增项扩面 工作，出台《开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设 经营专项整治实施意见》，重点整治墓地价格秩序、殡仪 馆违法违规谋利、殡葬中介服务违法违规谋利、未经审批 或审批手续不全、改变公益用途违规经营等行为。实施生 态葬法的奖励政策，困难群众实行免费墓葬，对海葬实行 8000元/例的奖励，今年有15例对象参加海葬。13名特困群 众享受免费公墓墓葬。 五是优化婚姻登记便民服务。加强婚姻登记中心国家 标准规范化建设，提升婚姻管理规范化和标准化水平。协 同推进婚俗改革，倡导婚事简办。建立婚姻家庭辅导服务 长效机制，构建和谐婚姻家庭。今年以来共办理结婚登记 4348对；申请离婚2392对，离婚 1072对，接待 144对面临 婚姻问题的夫妻，劝合 44对。 （五）推进依法规范的现代慈善体系建设 建立慈善信息统计、服务平台和发布制度。依托浙江 省公益慈善服务“码上办”平台和温州平台运行，做好“互联 网+慈善”工作。全新打造近2000平米的乐清市公益慈善基 地，涵盖助老、助学、志愿、助残等15个功能区，自9月 2日启用以来，共开展活动76场，服务3000余人次。依托乡 镇（街道）大救助服务分中心建成25家乡镇（街道）公益 慈善服务中心，实现乡镇（街道）公益慈善服务中心全覆 盖，自4月份以来共开展公益慈善活动643场，服务困难群 众共计1.63万人次，特别在今年“5·20真爱到家·点亮心愿”大 型专场直通车活动上，募集近60万的善款，给全市865名困 难群众带来幸福。加强公益慈善宣传，积极开展慈善募捐 活动，截至目前，乐清市慈善总会共募集资金7895万元 ，其中“慈善一日捐”项目募集资金1145万元。 （六）推进智慧精细的数字民政体系建设 成立由局主要领导担任组长的市民政系统数字化改革 工作领导小组，印发《全市民政领域政府数字化转型工作 方案》，建立条线数字化改革工作协调推进机制。一是落 实省厅统建系统的推广使用。全面推广使用政务2.0系统。 做好与省厅各处室的业务衔接、实施配合，加快推进省厅 业务各条线系统的推广使用，全面落实民政服务“码上办 ”，以“数据跑”代替“人工跑”，快速回应群众需求，为民政 对象提供高效便捷的服务。二是建成2个乐清特色的应用场 景。结合乐清实际，以数字化改革为契机，全面强化数字 化赋能，依托省平台，扎实推进“互联网+救助”和“身后一件 事”改革，研发数字化社会大救助应用场景和“身后一件事 ”应用场景。其中数字化社会大救助应用场景已成功在省第 二轮数字社会中揭榜挂帅。三是全力谋划智慧养老应用场 景建设。在省厅“浙里养”和温州市局养老服务商城平台的基 础上，以居家养老为切口，谋划应用场景建设，进一步实 现“民政业务用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数 据创新”的工作新局面。 二、2022年工作计划 2022年，民政部门将以推进民生保障、养老服务、基 层治理、移风易俗、数字民政等工作为具体目标，全面推 进民政各项工作高质量发展，为打造共同富裕示范区贡献 民政力量。 （一）坚持数智赋能，全面做好民政未来场景的谋划 。民政工作贯穿于人的全生命周期,包括儿童福利、婚姻登 记、养老服务、殡葬管理等最基本环节,事关每个人和每个 家庭基本的获得感、幸福感和安全感。民政部门将立足实 际，全面谋划好未来民政服务，发挥全生命周期服务在共 同富裕中的重要作用。明年，将全面完善“身后一件事”场景 ，迭代升级数字化大救助场景，依托“浙里养”信息平台，以 “一库、一中心、多系统”为模式，重点谋划乐清养老服务场 景的研发，将惠民富民、共同富裕的制度和政策体系落实 到“最后一公里”，真正做到民政领域幼有优育、弱有众扶、 残有善助、婚有和谐、老有颐养、逝有所安。 （二）坚持弱有所扶，继续推进大救助体系建设。以 全市经济发展水平和最新最低工资为标准，稳步提升城乡 居民最低生活保障水平，年标准达到10500元以上。继续推 进数专社会大救助应用场景的迭代升级，重点抓好社会力 量参与社会救助和返贫监测等场景功能的研发和对接，进 一步健全完善防返贫监测预警机制，对因病致贫（返贫 ）、劳动力缺失致贫对象主动发现、提前介入帮扶消除返 贫致贫风险，做到应保尽保。加强支出型贫困家庭和生活 无着流浪乞讨人员的救助工作，优化儿童福利、未成年人 保护等社会福利保障水平。同时把兜底保障工作与加快实 现共同富裕有机结合起来，推动“外生性单向帮扶”向“内生 性双向驱动”转变，在精准帮扶困难群众过上幸福美好生活 上更进一步。 （三）坚持多措并举，着力推进养老服务体系建设。 一是大力推进机构床位建设。通过融资和吸引社会资金在 中雁区域政府投入建设占地100亩的康养中心，在乐清湾民 营医疗资本投入建设占地50亩同乐康养服务中心，在北雁 环山区域社会资本投入建设占地100亩的生命康养高端养老 中心，同时加快推进“太阳谷”高端养老示范基地建设。采用 乡镇街道投入或吸引社会力量投入建设，在全市9个养老机 构床位空缺的乡镇街道启动各建1家床位50张以上的中端普 惠型养老机构。加快大荆、城东、虹桥、清江4家900张以 上床位区域性敬老院建设进度，开展农村互助养老建设 ，25个乡镇街道利用村集体存量建设用地或闲置村集体资 产发展农村互助养老试点，解决本村或附近村老年人就近 养老需求。二是大力实施居家养老中心建设。在居家养老 服务设施空白的行政村和社区新建投用居家养老服务照料 中心47个，并选择20个居家养老服务照料中心进行改造提 升；计划在乐成街道打造示范性养老社区试点，在市广播 电视大学打造养老综合体；坚持以居家医无忧、食无忧、 居无忧为着力点，以虹桥、乐成两镇街为试点，开展居家 养老服务提质行动；三是大力开展医养结合行动。出台医 疗机构举办养老机构运营机制，建设医疗机构开设养老床 位1家，建设康养联合体1家，完成100张床位以上的养老机 构完成内设医务室3家。 （四）坚持堵疏结合，大力推进绿色殡葬改革。持续 巩固丧葬礼俗整治成果，始终保持高压态势，对超殡期、 占道搭棚、办丧用餐等尤其是疫情常态化殡葬管理的违规 行为进行严厉打击；结合殡葬惠民专项治理和提标增面扩 项工作，全面实施殡葬惠民政策，推动实现基本殡葬服务 全流程免费，进一步减轻群众办丧负担，维护群众基本丧 葬权益；进一步推广节地生态葬法。加快落实公益性骨灰 堂（墙）项目建设；加快推进海葬纪念广场的建设；继续 在已批的大中型生态墓地开辟树葬、草坪葬、壁葬区、提 供多元的节地葬法，节地生态葬法比例达70%以上；持续加 强私坟“禁新”治理。严格落实网格化管理责任制，坚决制止 在建、新建、翻新私坟，实行禁新100%治理，进一步加强 公墓管理，加大对违建公墓的查处力度，对新建公墓实行 从严审批；持续推进“两路两侧”等“四边三化”重点区域青山 白化治理工作。 （五）坚持三社联动，有效推进现代化社会治理体系 建设。积极开展“三务公开”和重大事项决策“码上办”工作 ，全面推广“码上协商”。全力推进城东街道东山南社区示范 型“居民会客厅”建设，再行打造1-2个“服务+”功能突出，兼 具自治性、公益性、专业性、综合性和可持续性的“居民会 客厅”。着力完善专职社区工作者招聘（选聘）录用机制 ，确保面向社会招聘和城市社区及其辖内经济合作社干部 选聘的深度融合；进一步完善乡镇（街道）社工站的管理 机制，重点打造1-2个可看、可学、可借鉴的品牌社工站 ，提升我市乡镇（街道）社工站形象。继续加大对社工人 才的培育力度，确保持证社会工作专业人才达 1000 人以上 。健全慈善基地运行机制，初步实现困难群众和特殊群体 对慈善服务的需求得到较好的满足。培育1个社会影响力强 、款物募集效益好、公众满意度高的慈善品牌项目，孵化 1家具备一定的生存发展、开展项目和管理服务能力的慈善 组织。进一步健全慈善组织信息公开机制，督促慈善组织 履行相应信息公开义务，使慈善募捐活动规范化、合法化 。同时深化“三社联动”，加大对社会组织的培育和扶持力度 ，积极引导社会组织在社会救助、养老服务、儿童福利和 社区治理等重点民政领域主动作为，帮助困难群众改变观 念、提供心理服务、开展教育培训、寻找市场机会等，在 推动困难群体共同富裕中发挥应有的作用。 （六）坚持统筹兼顾，全面推进民政其他各项工作。 加快数字门牌和地名时空数据库建设，构建覆盖面广、现 势性强、技术先进的地名公共服务体系。继续做好行政区 域界线联合检查和互访工作，健全“平安边界”建设长效机制 。深化婚姻登记机关规范化、标准化、信息化建设，加强 婚姻文化建设，推进婚俗改革，倡导婚事简办。深入开展 移民创业致富、美丽家园建设行动。开展2022年度直补人 口核减工作.大力支持移民村发展优势特色产业，以珊溪水 库移民剩余宅基地处置工作为着力点，进一步提高移民村 基础设施建设水平，减轻移民村建设负担，全面提升水库 移民生活水平。 乐清市农业农村局2021年工作总结和 2022年工作思路 2022年01月07日 2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局以乡村 振兴和共同富裕为统领，以未来乡村、数字乡村等建设为 重要抓手，提速提效实施科技强农、机械强农“双强行动 ”，扎实推进我市农业高质量发展。前三季度全市农业总产 值达24.35亿元，增速4.983%，一产增加值14.93亿元，增速 3.8%。农村居民人均可支配收入31665元，增速11.3%。我 市获批全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点、获评 省农村工作指导员工作成绩突出单位，成功创成省级渔业 健康养殖示范县。我局被评为浙江省粮食增产保供突出集 体、列为省农业农村领域高质量发展推进共同富裕第一批 实践试点单位。 一、2021年工作总结 （一）聚焦保供增产，粮食安全落实到位。一是粮食 产能持续提升。组建8支春耕备耕服务队开展助农增收服务 百余次，完成14个粮食绿色高产高效示范方创建，全市粮 食播种面积累计31.398万亩，总产量2.404亿斤，粮食播种 面积和总产量呈“双增”局面，获评浙江省“产粮大县”称号和 浙江省粮食增产保供突出集体，绿农水稻合作社获浙江省 粮食增产保供典型表彰。二是耕地“非粮化”有效遏制。完成 全市耕地“非粮化”排摸调查，粮食生产功能区内760亩抛荒 耕地全部完成复耕复垦。加快推进高标准农田建设，新建 高标准农田8316亩，补建1.23万亩。三是畜产品供给有力保 障。全速推进华统、骐顺等万头猪场建设，全市能繁母猪 保有量预计达1.3万头，市肉联中心一期项目开工建设。积 极开展动物防疫巡查，采样监测种畜禽场、规模场、散养 户462个场次，检测各类免疫抗体血清样品13552份。四是 渔业生产持续向好。全市水产品产量预计77950吨，其中海 水养殖73677吨，淡水养殖2913吨，淡水捕捞1360吨。培育 省级水产健康养殖示范场6家，成功创建省级渔业健康养殖 示范县，乐清市特色渔业养殖助推渔民共同富裕案例入选 省级典型案例清单。 （二）打造共富高地，乡村振兴深入推进。一是做好 未来乡村试点创建。谋划布局2个片区型、2个镇域型、6个 村域型，共10个未来乡村试点，建立“一把手”领衔专班机制 ，八个牵头部门驻点指导“五化十场景”项目建设，撬动社会 资本3.7亿投入，建成大荆下山头农耕文化园、清江北塘环 村康养步道等30个亮点项目。下山头未来乡村促共同富裕 案例入选第一批全省高质量发展建设共同富裕示范区典型 案例，“三金惠民”共富模式获CCTV、人民日报专题报道 ，相关经验做法获温州刘小涛书记、姚高员市长批示肯定 。二是做好共同富裕兜底保障。开展2021年度扶贫开发项 目申报，对86个项目（其中产业类项目49个）下达补助资 金2436.5万元，全面消除农村家庭人均收入9000元以下现象 ，动态清零“两不愁三保障”问题。创新“线上+线下”的农村 电商培训模式，吸引学员在线学习达26.54万人次。强化乡 村振兴人才支撑，完成农村实用人才和高素质农民培训 1252人次。三是做好村集体经济发展壮大。制定完成新一 轮“造血式”村级集体经济发展三年行动计划，开工110个总 投资44.38亿元的村级集体经济项目,“港村公司”市级抱团项 目已经入招投标程序，全市全部村股份经合社的集体经济 总收入达到25万元且经营性收入达到20万元，1-9月全市村 集体经济总收入20.65亿元，同比增长32.02%。四是做好农 村改革推进谋划。对标重点项目清单，积极谋划三位一体 改革实施方案，开展“三位一体”改革示范县建设。挂牌成立 全国首个农村宅基地仲裁委员会，完成宅基地信息化管理 新系统建设，并在清江镇北塘村、大荆镇下头村等试点单 位开展试运行。全面激活农村闲置资产，盘活利用农村闲 置农房184幢。持续推进农房抵押贷款试点，贷款余额达 61亿元，三年试点期内贷款余额总量与综合评估均居全国 第一。五是做好政策性农业保险工作。全国首创近野生铁 皮石斛种植政策性保险，创新推出花椰菜（西兰花）政策 性价格指数保险。开展覆盖14个种植类保险险种和4个养殖 类保险险种的政策性农业保险工作，全市1486家农业经营 主体进行参保，总保额5.2亿元，保险费收入2441万元，形 成农民得实惠、乡村产业有保障、财政补贴有效率、保险 机构可持续的多赢格局。 （三）拓展产业布局，乡村业态不断丰富。一是乡村 振兴示范带高品质打造。新建“瓯潮柳风”“七彩虹川”“鹭兴 万象”等3条乡村振兴示范带，续建蒲岐“千年古镇·港上田歌 ”示范带，完成投资3.4亿，打造出白马园美丽田园、北环南 路前西岑美丽田园文旅项目、硐桥农产品集散中心等19个 示范带亮点项目。西部休闲产业带25个项目完成投资30.2亿 元。二是特色农业产业精品化培育。市行政管理中心“乐耕 清耘”品牌展示展销点成功开业。铁皮石斛成功列入“药食同 源”试点，主导制订《道地药园建设通用要求》、《铁皮石 斛生产技术规程》等省级地方标准，开展铁皮石斛防台减 灾绿色提升项目（一期）55个。推进茶厂优化改造，完成 13家茶厂SC认证，“雁山龙湫”、“芳芯绿雁”、“龙湫红”等 3个产品获2021年温州市精品名茶，授权第一批雁荡毛峰农 产品地理标志使用企业11家，荣获2021年浙江省精品番茄 评选银奖、温州市精品番茄一等奖、温州十大精品杨梅金 奖等果蔬产业荣誉。创建种植业“五园创建”省级示范基地 5个、浙江省高品质绿色科技示范基地3个、温州市“瓯越鲜 风”标准化生产基地55个。我市铁皮石斛、清江果蔬两大农 科园区入选浙江温州国家农业科技园区示范区名单。三是 现代农业产业多元化推进。强化“农业+”产业融合发展模式 ，持续提升休闲农业和乡村旅游等新业态，《乐清市农业 农村“十四五”规划》完成编制，《乐清市农村一二三产业融 合发展建设规划》成功获批，省级铁皮石斛现代农业园区 （铁皮石斛产业集聚区）、温州市大荆铁皮石斛田园综合 体等重大农业产业平台通过验收，百川生物科技有限公司 入选第七批农业产业化国家重点龙头企业名单。投入22亿 元打造的省“152”工程铁定溜溜乐园，获批国家4A级旅游景 区，今年收入超8000余万元，假期单日最高接待游客量达 1.7万人。 （四）打造全域靓点，人居环境逐步提升。一是环境 整治提升行动全面开展。全域开展美丽田园“回头看”集中整 治、农村人居环境治理提升行动，全面完成四个季度“两最 三比”镇街考评，累计完成整改点位6942个，龙西乡获评温 州“人居环境最干净乡镇”。成功打造11个总计2.025万亩美 丽田园示范区，雁荡山通景公路沿线（芙蓉段）田块、甬 菀高速（柳市段）田块、柳市镇柳白新区南城段区块、 104国道新城段蟾东村田块等4个田块被评为温州“最美田园 ”。二是新时代美丽乡村高质量建设。采取全域覆盖与精品 示范打造并重，分批分类推进全市村庄开展新时代美丽乡 村创建。对照新时代美丽乡村创建标准，以项目建设提升 村庄整体面貌，进一步提升了村庄道路、美丽庭院、村庄 绿化和环卫设施。投入1.2亿元奖补资金，创建新时代美丽 乡村118个，创成省级美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村 5个。三是绿色生态农业提质提效。成功举办全省农业农村 生态能源工作现场推进会，全年推广农作物绿色防控技术 面积22万亩次，建成两个省级水稻绿色防控示范区，连片 面积1.2万余亩，辐射面积6万亩，规模和技术到位率在全省 名列前茅。推广配方肥0.78万吨，按方施肥0.39万吨，推广 省补商品有机肥4000吨，回收处理农药废弃包装物55.39吨 ，完成美丽牧场建设2家，畜禽粪污综合利用率97.9%，秸 秆资源化利用率达96.5%。 （五）推进数字赋能，乡村治理智慧高效。一是数字 乡村加快赋能。成功上线服务小程序乐e农，出台《数字乡 村建设工作方案》，打造下山头村未来乡村智慧场景样板 ，集成未来乡村智慧一张图，推动村基层治理体系和治理 能力现代化。二是数字政府提速打造。低收入农户数字帮 扶系统投入使用，肥药两制平台完成255个农业主体数据填 报，全市所有村（经合社）均已完成了农村集体资金线上 审批系统建设，累计完成资金线上审批支付5.13万余笔，总 金额达12.48亿以上，成功获批省级农村集体“三资”管理服 务第一批“先行先试”单位，我市农村集体“三资”数字化改革 工作被温州日报、学习强国、新华网等媒体相继报道。三 是数字产业深入谋划。铁皮石斛大数据及应用平台完成初 步方案设计，纳入温州市数字化改革重大应用“一本账S0”。 建成温州市农业物联网通用平台，推广农业物联网基地 7000亩。 （六）重拳整治隐患，安全生产坚守底线。一是渔业 生产风险有效排查管控。聚力攻坚涉海涉渔领域风险隐患 点，强化对码头、宕口等重点水域的日常监管，拆解“三无 ”捕捞渔船185艘，纳管“三无”养殖船舶732艘，在温州率先 实现“异地挂靠”渔船清零，渔船隐患排查率、风险普查完成 率、渔船本质安全提升率均达100%。二是全面开展“大棚房 ”回头看整治。全市出动862人次对“大棚房”问题“回头看”核 查排查,累计排查农业设施178个2362.8亩，核实举报线索 6宗，38宗专项问题未出现反弹，全市无新增“大棚房”问题 。三是全域排查农家乐隐患。加强农业旅游场点的专项检 查，今年累计开展11次联合安全检查，出动150人次，实现 86家星级农家乐和136家未评星农家乐检查全覆盖，共排查 出隐患风险51个，存在问题的31家农家乐均限期完成整改 。四是农产品安全全面保障。持续巩固食品安全市和农产 品质量安全放心县创建成果，加强全市监测范围和监测频 率，完成农产品风险监测874批次，发放农产品质量安全宣 传资料5100余份。五是农业执法行动开展有力。以“绿剑”春 夏季集中执法、“遏重大”百日攻坚等行动为主线，重点组织 开展农业投入品、农产品质量安全监督检查、“一打三整治 ”等工作，共出动执法人员4956人次，立案121件，结案49件 。 （七）把牢思想红线，作风建设严紧硬实。一是深入 开展党史学习教育。以庆祝中国共产党成立100周年为契机 ，组织党员干部集体收看庆祝大会现场直播并组织研讨交 流等系列活动，充分利用雁荡山革命烈士陵园、永乐人民 抗日自卫游击总队纪念馆等红色资源开展对党忠诚教育和 爱国主义教育。“七一”以来，局党委理论中心组学习、研讨 12次，邀请市委讲师团成员授党课3次，观看红色电影1场 次。二是提升机关作风效能。纵深推进“勇争先、强执行、 开新局”作风建设活动，深化落实中央八项规定及其实施细 则精神和上级关于作风建设的有关规定，持续整治违规收 送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等享 乐主义、奢靡之风突出问题。深入开展“农民之家”机关党建 服务品牌创建，引导干部队伍转作风、优环境，连续9年获 评市党建“十佳”服务品牌。三是从严筑牢思想根基。提高政 治站位，把学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平新 时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党委会全 年研究部署全面从严治党工作11次，其中季度专题例会4次 ，其他研究部署党风廉政工作会议7次。严肃政治生活，坚 持民主集中制，集体研究“三重一大”事项355项。严格落实 意识形态工作责任制，结合党史学习教育，专题研究意识 形态工作8次，组织意识形态与统战、民族宗教专题学习 4次。 二、2022年工作思路 2022年，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢守住保障粮 食安全和不发生规模性返贫两条底线，高标准建设打造乐 清市“科技强农、机械强农”十大标志性项目，当好大荆片区 跨越式高质量发展主力军，扎实游戏推进新时代美丽乡村 、未来乡村、共同富裕示范带等重大项目建设，为全面实 施乡村振兴战略，打造共同富裕示范区县域标杆贡献农业 农村力量！ （一）聚力织密一张构筑粮食生产安全网。一是守牢 粮食生产耕地红线。坚决扛起粮食安全“国之大者”整治责任 ，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，继续开展粮食稳面 增产和绿色高产高效创建行动。坚决遏制耕地“非粮化”，完 成粮食功能区内1.24万亩“非粮化”耕地整治优化，推进“千 亩方、万亩方”标准地改造，粮食播种面积和产量分别稳定 在30万亩、12万吨以上。推进高标准农田建设，提高农业 质量，筑牢农业产业基础。二是促进畜牧业高质量发展。 推动生猪规模养殖，新建万头猪场2个，推进市肉联中心一 期项目建设，全市能繁母猪数量稳定在1.2万头以上。打造 2个数字牧场，推进“浙农码”在畜牧业全覆盖，继续开展生 猪屠宰标准化建设，严格落实非洲猪瘟等动物疫病防控 ，抓好畜产品质量安全。三是推进渔业产业现代化。加快 渔业转型升级，推进渔业加工企业新产品开发和技术改造 ，突破“海参肽”等保健品精深加工，加快发展工厂化循环水 新型养殖模式，拓展以浅海贝藻养殖为载体的海洋碳汇渔 业。探索渔业游发展新模式，丰富休闲渔船航行路线，努 力实现“鱼获”转变为“美获”。 （二）聚力探索一条共同富裕新路径。一是全面开展 未来乡村建设。加快打造完成北塘未来乡村，冲刺2022年 温州市级示范。开工建设峃前、黄华2个村域型、前西岑-林 宅片区型未来乡村，打造一批具有乐清特色共同富裕基本 单元。二是精心谋划共同富裕示范带。提升已建12条乡村 振兴示范带，结合村庄资源禀赋，高标准高品质打造“石斛 之乡·康养胜境”、“灵山箫台·乐音清和”等共同富裕新时代 美丽乡村示范带，推动乡村整体风貌提档升级、农旅产业 提质提效、乡村文化繁荣兴盛。三是不断提升扩中提低内 涵。聚焦低收入农户帮促、农民就业创业、强村富民等重 点领域，完善贫困风险预警预防和长效帮扶机制，做好新 一轮村集体经济项目谋划，深化农村宅基地改革和农房抵 押贷款试点，全面激活农村闲置农房盘活利用，增加农民 财产性收入。到2022年底，全市所有村社集体经济年总收 入达到30万元以上且经营性收入达到20万元以上。“订单式 ”培养基层一线专业人才，继续培训农村实用人才和高素质 农民1050人以上。四是深入强化特色产业带动。打响“乐耕 清耘”区域公共品牌，推进打造十亿规模的茶叶、水产养殖 等优势特色产业集群，加速构建乡村产业发展新格局。做 大做强雁荡山铁皮石斛地理标志品牌，紧抓铁皮石斛“药食 同源”窗口期，瞄准全产业链开发、价值链挖掘，开展实施 铁皮石斛产业“1115”战略。持续开展“瓯越鲜风”标准化生产 基地创建，积极谋划申报中国特色农产品优势区、中国重 要农业文化遗产、国家地理标志农产品保护工程、国家级 农业产业示范园等重大项目平台。推进打造荆山文旅石斛 小镇、褀泰白云尖、城东乐耘谷等精品项目，助推农业一 二三产充分融合、协同发展。 （三）聚力共建一批农业“双强行动”新成果。建立农业 “双强行动”工作协同机制，紧密对接省、温州市，加快政策 文件出台，高质量推进“科技强农、机械强农”十大标志性项 目建设。一是加快实施科技强农行动。积极落实上级相关 种业发展计划，配合建设温州地方种质资源库（圃），保 护和利用本土特色品种资源，推进铁皮石斛、花椰菜、雁 荡麻鸡、磐石灰鹅等种源的培育。研发推广畜牧业、渔业 主导品种和主推技术。二是全面助推机械强农行动。加快 建设农业“机器换人”高质量发展先行县步伐，加大果蔬等经 济作物采摘薄弱环节农机具的推广力度，加强统筹规划 ，布局建设区域农机综合服务中心，提升农业生产效率 ，促进农民增收致富。 （四）聚力绘好一幅全域美丽新画卷。一是推进新时 代美丽乡村建设。持续深化“千万工程”，高水平推进新时代 美丽乡村建设，2022年全市建成市级新时代美丽乡村精品 村120个以上、示范村10个以上。持续拓展“两最三比”活动 ，抓好问题排查和整改落实。二是落实美丽田园长效机制 。加强美丽田园长效监管，持续强化对美丽田园的督查 ，切实抓好美丽田园示范区轮种工作，巩固美丽田园创建 成果，力争打造更多的“最美田园”。三是加快农业绿色变革 。大力推进农业废弃收集及资源化利用，形成节水、节肥 、节药生态大循环模式，构建农业绿色发展综合体系，深 入推进“肥药两制”改革，加快现代生态循环农业发展。 （五）聚力下好一盘乡村集成改革“先手棋”。一是加快 打造数字化改革应用成果。以数字化改革为引领，提速建 设铁皮石斛全产业链大数据及应用平台，优化产业销售供 给策略，推进“肥药两制”改革和农村集体“三资”管理系统全 面应用。二是稳慎推进宅基地改革试点工作。健全农村宅 基地审批巡查监督制度，推进乐清市农村宅基地管理系统 落地，加快新系统全域化推广进程，探索农村宅基地超面 积有偿使用、闲置农房宅基地盘活利用和有序退出、宅基 地资格权多形式兑现等有效途径。三是积极探索“三位一体 ”改革路径。推进农村“三位一体”综合合作改革，继续打造 “三位一体”示范项目（基地），新建提升“三位一体”场景应 用示范点，推进农合联体系规范化运行，推进农民专业合 作社质量整市试点工作。 （六）聚力打造一个安全生产样板示范区。一是持续 加强海上安全管控。继续开展清港行动，保持高压严打态 势。全面清理违禁网具，建立长效监管机制。强化渔船日 常动态管控，确保渔船进出港报告落实率、安全终端设备 开机率保持100%。对照“千船示范、万船整治”示范船建设 要求，全面完成休闲渔船精密智控工程建设。二是切实抓 好安全隐患排查。继续加强农产品质量安全检测力度，加 密农资店巡查检查，持续开展农家乐安全生产检查。深化 变型拖拉机专项治理，加强农药、兽药重点领域监管，抓 好农作物病虫害防治监控，确保农业生产安全。三是统筹 抓好疫情防控和农业生产保供。重点把握元旦、春节等重 要节假日期间农村地区疫情防控，按照摸清家底、分类管 控、精准施策的原则，加强对农业生产经营场所的指导监 督。同时，抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”保供稳价，强化 田间农作物管理，畅通农业生产物资流通，切实保障“双节 ”期间疫情防控和农产品供应平稳有序。 （七）聚力筑牢一堵作风建设“防护墙”。一是不断强化 责任担当。切实担当起全面从严治党的主体责任，严格执 行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内 政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。通过“三会 一课”制度的落实，推动支部政治生活常态开展、持续深入 。二是切实加强理论武装。抓紧抓实党史学习教育，以学 习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和十九届六中全会精神 、“六讲六做”大宣讲活动为牵引，充分发挥党组织力量，持 续进行党史学习教育再动员再部署，确保党史学习教育力 度持续走强，效果持续向好。三是扎紧扎牢制度笼子。不 断细化完善落实全面从严治党相关制度措施等，严格落实 “三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，在制度的严密 性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权 力滥用。盯住关键少数，实现关键岗位、重点环节、重大 决策的监督全覆盖，让制度发力，让禁令生威，最大限度 减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务 实清廉的良好“三农”系统政治生态。 乐清市蒲岐镇2021年工作总结及2022年工 作思路 2022年01月14日 一、2021年工作开展情况 一是持续激发产业潜力，经济发展呈现良好态势。工 业基础不断夯实，1-11月蒲岐镇实现规上工业产值49.00亿 元、同比增长19.9%，规上工业增加值11.01亿元、同比增长 9.3%，限上固定资产投资6.55亿元、完成率97.4%，招商引 资项目到位资金5.55亿元、完成率150%。正理生能获评工 信部专精特新“小巨人”企业，完成智能化技改项目6个，完 成“小升规”9家，意向申报高新技术企业5家。加强零土地技 改，推进空间换地，开工和续建老旧厂房改造项目共5个 ，改造面积4.9万平方米，完成低效工业项目用地整治 64.81亩，空置、出租及不规范使用厂房整治9360平方米。 现代农业实现突破，完成了“三位一体”改革示范镇申报，已 培育温州市级以上农民专业合作社3家，其中省级农民专业 合作社2家，乐清金穗被评为浙江省示范性农民专业合作社 ，打造绿农水稻和鸿发农机两个“三位一体”改革示范基地。 文旅开发全力推进，在徐书记4月份调研我镇并指示后，立 即启动古镇文旅开发工作，于6月份合资成立了蒲岐古镇旅 游开发有限公司并揭牌运营，完成了古镇文旅专项规划和 十字街473间店面的测绘、评估，为全面回收十字街店面植 入业态，打造“舌尖上的蒲岐”美食街区打好基础，完成东门 城门修复，十字街东门南门立面改造、环护城河游步道加 快建设。 二是夯实绿色发展基础，全镇面貌得到明显提升。铁 腕治水成效显著，全面落实“河长制”，镇级河长有效巡河 688次，强势推进水岸同治，整治农林业面源污染斑点20处 ，专班化运作东干河治理，镇域水质进一步提升，国考蒲 岐断面氨氮、总磷等主要定类指标已稳定达到III类水质标 准。环境面貌持续提升，美丽田园整治问题点200多个，面 积500多亩。完成4处卫片违法点拆除，复耕面积1.2万平方 米。“无违建”创建再深入，处置违章建筑116宗，面积4.2万 平方米，“四到场”即查即拆，基本无新建违建现象。结合文 明城市创建工作，持续开展农村人居环境“两最评比”活动 ，通过12轮村庄互查互比活动，销号脏乱差斑点共1977处 。 三是狠抓项目落地，现代城镇建设加速推进。市重点 项目落地全力保障，着力营造优质的建设环境，确保市肉 联中心建设项目、市建筑垃圾资源化项目填方工程、临时 道路、临时用电等顺利推进，完工并验收肉联中心一期填 方工程。路网脉络相继打通，虹三线蒲岐段改建工程，已 完成路基工程和三座桥梁建设，进入等载预压阶段，完成 教场路白改黑建设。特色商贸项目有力推进，海鲜城项目 已完成地下室基建工程，开建地上主体部分，完工南门农 贸市场建设，有效增强蒲岐海鲜产业辐射力，进一步擦亮 “海鲜名城”金字招牌。发展空间积极拓展，啃下下堡等村历 史遗留问题硬骨头，实现镇安塘7641亩土地全域回收，为 乐清城市发展空间提供了土地要素保障。积极推进三个“百 日攻坚”征地项目，截至目前，已完成华二智慧园104亩和蒲 岐卫生院迁扩建9.12亩的征地工作，跃进塘绿能产业园 370亩土地征收已完成社会稳定风险评估，进入征地预公告 阶段，1月12日后发布2号公告。 四是提升群众幸福感，各项社会事业蓬勃发展。从严 从实抓好疫情常态化防控，全面贯彻落实疫情防控“六大”机 制，进一步细化流程，完善我镇疫情防控工作预案，加强 业务培训和实战演练，全面落实“三队三单”要求，实现镇村 两级上下贯通，确保突发应急队伍拉得出、用得上、打得 赢；切实发挥微网格作用，全镇细分223个微网格，探索微 网格延伸管理，所有微网格内人员入格建档，实行分类动 态管理。有序推进疫苗接种，60周岁以上人员首针覆盖率 85.08%；脱漏率控制在1%以内，排名全市首位。民生服务 供给水平不断提升，乐读古城书苑建成开放；华一未来文 化礼堂建成投用，在传统文化礼堂基础上，全方位实现数 字赋能、文化建设、公共服务等在礼堂里交融聚合，成功 承办乐清市万场惠民活动送文化礼堂启动仪式，被选为温 州市宣传系统第一季度现场比学活动示范点以及省委对温 州市委意识形态考核现场点。全力推进平安稳定、安全生 产“百日攻坚”行动，攻坚期间进京赴省访零发生，未发生安 全生产事故，全镇安全生产形势持续稳定好转。 二、2022年工作计划 （一）坚持把精密智控作为主要招法，慎终如始把握 疫情防控新常态。坚决筑牢“外防输入”的严密防线，深化 “全面防控+精密智控+网格管控”工作机制，坚持人防、物 防、技防并重，继续守好“小门”、打好“巷战”，落实重点人 员管控措施，强化重点场所日常防控，完善冷链流通物防 体系，加强发热门诊规范建设，严防风险流入。完善疫情 防控应急预案和全民核酸检测方案，巩固疫情防控实战演 练成效，将工作“触角”延伸至微网格，做实最基础工作，落 细落实“三队三单”，实现镇村两级上下贯通，确保人员“召 之即来、来之能战、战之能胜”。有序推进疫苗接种工作 ，构建全民免疫屏障。深入开展爱国卫生运动，积极做好 疫情防控知识宣传，强化群众自觉防疫意识和自我防护能 力，提升全民健康素养，夯实防控工作基础。积极应对疫 情影响，帮助企业做好留员工稳队伍、畅物流提效率等系 列工作，尽最大努力以工作的确定性缓冲形势的不确定性 ，作好与新冠肺炎疫情长期斗争准备。 （二）坚持把转型升级作为主攻方向，全力培育绿色 经济新引擎。大力发展古镇文旅。遵循古镇文旅专项规划 ，充分发挥古镇旅游开发有限公司建设、运营主体作用 ，启动古镇开发一期文昌阁、戏台等旅游项目打造。统一 租用十字街店面，打造特色美食街区，传播“蒲岐味道”，加 快核心区域四城门内的新兴业态植入。培育壮大特色产业 。建成并推动海鲜城投入运营，立足互联网＋，引导入驻 商户搭建网络电商销售平台，精心打造集产销为一体的海 产品经营新模式，并加强与水产加工园区、南门农贸市场 产业的承接互补，有效增强蒲岐海鲜产业辐射力，进一步 擦亮“海鲜名城”金字招牌。改造提升传统产业。加快工业园 区基础设施完善和优质企业入驻，不断提升平台能级和产 业水平，争取招引亿元以上项目1个，完成新增高新技术企 业2家、企业智能化技改项目6个，全年实现小升规5家以上 ，加大制造业龙头企业培育力度，积极培育经济新增长点 。优化改善创业环境。强化要素保障支撑，攻坚跃进塘绿 能产业园、华二智慧园等重大项目，做好优质产业化项目 落地服务，积极开辟乐清湾港区拓展区。推进寨桥、华一 等6个村返回地标准厂房项目建设步伐，有效解决蒲岐小微 企业发展空间的瓶颈问题。倡导绿色低碳转型和能耗双控 ，持续深化“三服务”活动，健全完善联系企业问题解决闭环 管理机制。纵深推进“工匠人才”攻坚行动，积极开展高端人 才招引，搭建服务平台，强化高质量发展智力支撑。 （三）坚持把空间优化作为关键抓手，共同绘就美丽 城乡新画卷。完善城镇基础设施。按照统筹生产、生活、 生态空间原则，完成“多规合一”国土空间规划体系编制。在 明年年中实现虹三线蒲岐段建成通车，切实改善高速口交 通拥堵现状，增强与周边乡镇及乐清市区的交通互联。深 化美丽城镇建设。按照“五个美、十个一”要求，以高标准编 制、高质量谋划、高效率推进“全域美”和美丽城镇重点项目 建设，争创美丽城镇建设省级样板。全力推进高速入镇口 周边环境整治提升，打造古镇蒲岐风格的城镇门户全新形 象。提升生态环境质量。深化“五水共治”，完成华屿河综合 整治提升，巩固全域“污水零直排区”创建成果，紧抓东干河 治理，巩固提升蒲岐国控断面水质。开展建筑工地和道路 扬尘污染重点整治，打击建筑渣土、泥浆偷乱排取得实效 。推进乡村振兴。持续开展农村人居环境整治提升，预计 投入4000万元，建设新时代美丽乡村2个以上。推进新时代 乡村集成改革，深化“三位一体”农合联建设，积极创建省级 现代农业园区，新增市级以上农业龙头企业3家以上；推动 农村集体经营性建设用地入市、土地承包经营权流转、闲 置宅基地和农房盘活利用，发展壮大村集体经济。 （四）坚持把民生改善摆在核心位置，着力谱写社会 事业新篇章。夯实社会保障基础。深入实施数字化社会大 救助“1168”工程，完善分中心平台，高效回应民生诉求、精 准帮扶困难群众，推动政府救助与社会帮扶智能化衔接 ，有效解决个性化、差异化帮扶需求，确保共同富裕的道 路上一个也不能掉队。找准“扩中提低”发力点，推动低收入 群体充分就业。进一步提高敬老院服务水平，完善村级养 老服务网络。全面推进“残疾人之家”星级建设，打造残疾人 温馨家园。提升公共服务品质。持续加大教育资源供给 ，加快推进蒲岐二小拆扩建，开展蒲岐一小迁建项目前期 ，创建温州一级社区学校。推进健康乡镇建设，创建健康 单位3家，提升市级健康村10个；启动医疗康养设施补短板 建设工程，提升医共体服务水平，不断提高基层就诊率。 推进文化蒲岐建设，汇聚蒲岐古镇文化研究会、《蒲岐镇 志》编辑部等社会公益力量，实施文化基因解码，助力古 镇文旅开发。促进“数智化”文化礼堂、古城书苑等资源共享 ，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。切实办 好民生实事。聚焦群众最急、最盼、最需，排查并解决好 突出民生问题，深入实施“民生微实事”等各项“大民生”建设 行动，确保如期高质量完成仁和路路灯项目等2022年度镇 级重点民生实事。 （五）坚持把风险防范作为首要任务，聚力开创和谐 稳定新局面。守牢生态环保底线。深化大排查、大整治、 大曝光，高标准抓好各级各类生态环保督察反馈问题整改 及“回头看”，形成“源头严控、过程严管、恶果严惩”的生态 管护体系。守牢平安建设底线。完善矛盾纠纷调处化解中 心运行机制，加强诉源治理，积极做好信访积案、矛盾纠 纷化解等工作，确保全年重复访和越级访大幅下降。迭代 升级“基层治理四平台”，构建立体化、智能化社会治安防控 体系。常态化推进全民电信防诈宣传，对易受骗人群实施 精准宣传精准帮教，推广国家反诈APP和反诈宣传矩阵等数 字化运用，全力压减发案率。继续加强禁毒工作，强化队 伍建设，深入开展毒情排查工作，狠抓实抓脱毒铲毒行动 。守牢安全生产底线。加强危险化学品、道路交通、消防 、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，坚决做到隐患 排查零遗漏、督查整改有成果、责任明确促长效。做好应 急管理工作，提高防灾减灾抗灾救灾能力，坚决遏制较大 及以上安全生产事故发生。 乐清市融媒体中心2021年工作总结和 2022年工作思路 2021年01月08日 2021年是意义非凡的一年。这一年，中国共产党迎来 百年华诞；这一年，“十四五”正式开局起步；这一年，党的 十九届六中全会胜利召开。作为乐清本土主流传媒，乐清 市融媒体中心在市委市政府的坚强有力领导下，深入学习 贯彻党的十九届六中全会精神，忠诚践行“四力”，全面落实 “六讲六做”，秉持“新闻+政务+服务+互动”的融合发展模式 ，在内容、渠道、经营、管理等深融方面探索成效显著 ，聚力倾力打造具有乐清特色的新型融媒品牌。 一、2021年工作总结 年初以来，乐清市融媒体中心积极践行党媒职责使命 ，通过聚心谋划、聚能融合、聚力创新，精心打造“正能量 、高品质、视频化”的新闻产品，涌现出了大批原创精品力 作。 目前已有86件作品获得2020年度全国、省市等各类新 闻奖，其中《贴钱百万给口罩机生产气动配件》《乐清新 冠肺炎孕妇产子连续报道》《H5|致敬赖小东，感谢生命中 有过你》等三件作品获2020年度浙江新闻奖三等奖；乐清 市融媒体中心获2020年度浙江省县(市、区)“年度融媒中心 20强”称号；《乐清日报》获“年度十佳报纸”称号 ；FM99.5乐清人民广播电台获“年度十佳广播频率”称号。 （一）聚心谋划，打造新时代重要传播窗口 聚焦中心，精准发力。年初以来，我们紧紧围绕乐清 市委重大决策部署，聚焦建党百年、党史学习、共同富裕 、疫情防控、文明城市创建等重点工作，“报台网端微视”全 媒体平台开设了60多个专栏专题，重磅推出一系列中心工 作主题报道，为乐清争创浙江共同富裕示范区高质量发展 县域标杆提供强大舆论支持。 庆祝中国共产党百年华诞是今年宣传报道的主旋律 ，融媒体中心提前谋划、精心策划“雁山红遍·献礼建党百年 ”全媒体主题系列报道。3月23日开始，通过“报台网端微视 ”全媒体矩阵，重点推出“雁山红遍·献礼建党百年”“学党史 悟思想 办实事 开新局”“写一封信给党听”“重走来时路 党史 耀乐清”“初心往事——乐清革命故事展播”“赏名画 学党史 ”等20余个特色专题专栏，已刊播2300余篇（条）报道，并 研发“红色地图”“网上重走万里长征路”等产品，吸引30余万 名网友参与，在全市上下大力营造共庆百年华诞、齐心协 力开创新局的浓厚氛围。 创新传播理念，首次协同播报两会，连续5天全方位推 出21个专版，300余篇（条）报道，奏响融合播报最强音； 在市第十五次党代会期间，首次启用5G直播车，多屏 联动创新宣传，全方位传播“党代会”好声音，共刊发各类稿 件300多篇，累计播放阅读量1000万+，获得市委书记徐建 兵肯定并做批示：“很好！向全体新闻工作者表示感谢和慰 问！望再接再厉，进一步讲好乐清故事、发出乐清好声音 ，特别是在文化升华中作出更多更大的贡献！” 发挥融媒优势，持续做好疫情防控宣传报道，共刊播 相关报道3500余篇（条），为全市疫情防控工作提供了坚 强的舆论保障；精准服务中心工作，持续做好《担当新使 命 奋进新征程》《学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神 》《凝心聚力谋发展  共同走向富裕路》等重点栏目，为在 新的赶考路上再创乐清高质量发展新辉煌营造良好发展氛 围。 聚焦热点，靶向监督。面对新时代新要求，融媒体中 心积极践行党媒使命担当，深入贯彻省委、市委要求，在 整合原来《文明创建曝光台》等栏目的基础上, 今年4月 ，精心策划推出综合性监督栏目《今日聚焦》，整合旗下 报纸、电视、广播、新媒体等融媒资源，开展舆论监督 ，实现高速传播、精准监督、高效落实，打造具有乐清特 色的舆论监督品牌。目前全媒体平台共推出曝光及后续整 改跟踪报道31期，各界反响强烈，真正起到了新闻舆论监 督作用。 聚焦亮点，做强外宣。围绕中心深入谋划，对重点主 题宣传既做到铺天盖地，又放大典型亮点，传递乐清发展 正能量、好声音。年初至今在全国、省市级以上媒体刊播 发乐清相关内容1150篇，其中国家级媒体录用141篇，省级 媒体录用406篇，实现了量质双提升。4月18日，浙报头版 刊发了《乐清结合党史学习教育为群众解难题办实事 ——党员受教育 群众得实惠》，成为省委部署后浙报头版 刊发的首个地方做法。5月30日，由乐清市融媒体中心推送 的《浙江推动公共服务优质共享》报道在央视《新闻联播 》中播出，关注乐清医疗卫生服务领域，关注度高，提升 了乐清在全国的知名度和影响力。 （二）聚力创新，打造融媒传播新矩阵 好风凭借力，送我上青云。好内容、好产品、好声音 ，需要好的平台去推广和传播。年初以来，我们整合资源 ，做优做强《乐清日报》、FM995乐清人民广播电台和乐清 电视台新闻频道、生活频道及以“乐音清扬”APP为龙头的 “一端二网四微”等全媒体平台,通过差异化、个性化定位 ，打造新型传播矩阵。其中“乐音清扬”APP是融媒体中心自 主打造的“媒体+政务+服务”的重要平台，获得市民群众的 认可和喜爱，目前用户数近13万，并被列入乐清市数字化 改革任务。今年乐音清扬APP还推出了“乐音号”，这是为乐 清的乡镇街、部门、学校、企业等打造的一个特色宣传渠 道，已有多个镇街部门入驻，未来我们将构筑起新的APP政 务宣传矩阵。 建设完成电视高清播出系统，并购置了5G直播车，加 强会议宣传、新闻报道、体育赛事、综艺晚会、竞技娱乐 、专题制作等节目的现场录制、电视直播及新媒直播等。 一年来，乐清市融媒体中心出品的系列爆款产品被广 泛传播，向全国传播乐清好故事，展示乐清新形象。其中 ，原创推出的《月色中秋 浪漫全城》30秒短片在中秋当晚 刷屏朋友圈，播放量达108万，点赞3.3万；原创全媒体报道 《从“趴桌睡”改为“舒坦睡”！新学期，乐清3.3万名学生每 天安心午睡一小时》播放量达130万，点赞数4.5万，并被人 民日报、浙江日报、新华网等上级媒体转发；精心策划推 出乐清跳河救人“F4”、坚持四年给满分学生奖烧饼的烧饼哥 、因公殉职民警陈源凯等一大批影响深远的正能量报道 ，引发国内多家主流媒体关注，将乐清正能量传播到全国 。其中，原创的乐清跳河救人“F4”事迹报道被央视、人民日 报、新华社、新华网、光明网、中青网、浙江日报等数十 家媒体转发，在全国范围内引起强烈反响。“救人F4”还获评 “最美乐清人·乐清好人”荣誉。 （三）聚能融合，构建品牌传播新格局 融之有道，聚力前行。在疫情冲击和经济下行双重压 力 下，融媒团队直面困境，转变思路，发挥“新闻+服务 +政务+互动”特色优势，构建融媒品牌传播新格局。 借助网络优势，发挥媒体职能，重点打造了乐清传媒 政协委员会客厅、“e点爱”公益平台、长一工作室、刘丫工 作室、民生995阳光行动等“新闻+服务”平台，助力社会服务 民生。 5月28日，由融媒体中心摄制的乐清城市形象片，在全 市深化“全域美”建设推进大会上首映，并在乐清发布等各大 乐清微信公众平台上发布，瞬间刷爆了乐清市民的朋友圈 ，总点击量达800多万,点赞数破万，并获得了市委主要领导 的肯定，大大提升了乐清的美誉度和影响力。 5月28日，在《天下乐清人》报纸专栏和书籍的基础上 ，由乐清市委统战部和乐清市融媒体中心联合推出的百集 电视栏目《天下乐清人》正式开播，以“百年百人”献礼建党 100周年为契机，寻访百位敢为人先勇闯天下的乐清贤达 ，充分发挥传媒引导力、影响力，鼓励更多乡贤投身家乡 建设，助力乐清社会经济高质量发展。  6月，举全融媒中心之力打造的大型城市综合画册《乐 音清扬》正式出版，该画册展示了“醉美之城 幸福乐清”的 美好图景，作为获得各界高度认可，已成为对外交流中展 示乐清窗口的重要礼品和资料。 同时，做强做大智慧政务，相继承办了乐清市建党 100周年文艺演出、乐清市庆祝中国共产党成立100周年合 唱大赛、“乐见文明”1+N系列直播、“金牌讲师”微党课大赛 、“诗画浙江·百县千碗”乐清十碗评选、第四届智仁竹文化 旅游节、第二届淡溪生态文化旅游节、2021年乐清(湖雾)葡 萄云文化节等一大批活动，通过内外联动、全媒互动，融 媒报道与特色活动交相辉映，实现社会效益和经济效益双 赢，打亮了乐清特色融媒品牌。 二、2022年工作思路 融之有道，戮力拓新。2022年，融媒中心将立足新发 展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快媒体深 度融合，扎实推进媒体产品、文化产业发展，不断创新创 业创优，全力打造新时代新型主流传媒，开创乐清融媒高 质量发展新局面。 （一）坚持内容创新，以内容优势赢得传播强势 践行党媒职责使命，聚焦中心大局推出系列专题专栏 ，不断提升主题报道的影响力和吸引力；发力新闻创优 ，倾力打造更多“视频化、年轻态、正能量”的爆款产品，争 取有更多精品力作能在中央、省级和温州市级媒体上刊播 ，有力有效地传播乐清好故事、正能量，提升融媒品牌力 ；持续推动文风改革，构建起群众喜闻乐见的话语体系 ；进一步加强建设性舆论监督，提升媒体品牌影响力；充 分发挥主流媒体特色优势，多角度挖掘信息的新闻价值 ，持续打造一批品牌栏目、品牌活动，强化“新闻+服务 ”，践行“新闻为民”。 （二）强化平台建设，推动主力军全面挺进主战场 深度推进媒体融合，创新运营理念，强力打造“乐音清 扬”APP等重点新媒体平台，计划在“乐音清扬”APP上开通 “智慧食堂”功能，对“乐音清扬”APP进行迭代升级，改版提 升内容，加强服务功能，努力将其打造成乐清媒体融合发 展核心主平台；探索智能化媒体技术应用，融入“5G+4K”等 新技术,重构新闻生产，打造移动优先、区域引领的品牌媒 体，建设具有乐清特色的县级融媒体中心。 （三）发力模式创新，助推融媒品牌“破局出圈” 适应抗疫新常态，创新求变，深化“新闻+服务”，加强 与镇街部门的深度合作，发出更多基层好声音；做大智慧 政务，进一步加大直播、小程序、微信代运营等“互联网 +政务”的线上营销、线上项目的推广力度；重点培育以线 上推广为主要特征的活动品牌，加大技术开发力度，提供 各类技术服务。谋划好影院、剧院发展，打造乐清时尚文 化新地标、精神文化新阵地。同时，谋划好传媒集团建设 ，与融媒体中心实现有机融合；并筹建传媒大厦，完成传 媒大厦前期工作，争取2022年底开工建设，聚力打造区域 新型融媒品牌。此外，还计划和城投集团成立合资公司 ，致力“智慧城市”业务，打造新的盈利增长点等。  乐清市商务局2021年工作总结和2022年工 作思路 2022年01月14日 今年以来，市商务局紧紧围绕市委、市政府的决策部 署，积极推进“拓市场、促消费、稳增长、优服务”等工作 ，找准发力点，打好组合拳，全市商务经济稳步发展，各 项工作取得了较好的成绩。我们获得了国家外贸转型升级 基地（低压电器）认定、省级内外贸一体化改革试点产业 基地、省级供应链创新与应用试点专项激励、省级跨境电 商电气产业集群试点认定等荣誉。我市的正泰集团获得省 级供应链创新服务综合体和浙江本土民营跨国公司经营 50强称号，国贸云商公司获得浙江省外贸综合服务示范企 业奖励，伊莱科电气获得省级新零售示范企业称号，正大 广场获得省级智慧商圈培育试点、南虹广场及乐清银泰百 货获得省级绿色商场称号，虹桥天元广场商业街获评温州 市级商业（街区）。现将重点工作情况汇报如下： 一、重点工作开展情况 （一）打造区域消费中心城市，提升我市消费能级。 一是出台了《建设共同富裕示范区县域标杆大力培育发展 “新品牌、新消费、新时尚”加快打造区域消费中心城市实施 方案》等政策文件，强化政策保障。二是建立消费专班。 根据市委专题会议提出的“奋战一季度、实现开门稳”的决策 部署，结合区域消费中心城市实施方案要求，建立消费专 班。每周召开专班例会，每半月召开一次工作例会，分析 消费形势、协调解决重难点问题。力争2022年社会消费品 零售总额、批零住餐业营收稳中有进。三是发展高端商业 项目导入知名品牌，将“品牌消费”留在域内。引进正大、中 能环球等国内知名消费品牌的高品质商业亮点项目，提升 消费辐射能级。四是营造消费氛围。以全市大型商业综合 体、超市和汽车销售协会等机构为依托，推出一系列消费 活动覆盖全年，掀起消费热潮。 （二）完善现代商贸流通体系，促进城乡共同富裕。 一是推动重大商贸项目建设。加快卓越宝龙广场、中金广 场和博科供应链二期等项目建设进度，全力招引农副产品 批发市场、新能源汽车产业园等项目落地，增强商品的上 行能力，畅通商品流通市场体系。二是落实重要工作任务 。近期我局积极谋划仓储式超市首店布局，进一步与仓储 式超市龙头企业进行对接，争取在我市尽快布局落地。三 是强化示范引领。我市已被评为浙江省供应链创新与应用 试点城市。正泰电器股份有限公司等七家企业被评选为第 二批浙江省供应链创新与应用试点企业。虹桥镇和柳市镇 柳江村分别获得省级现代商贸特色镇、商贸发展示范村称 号。 （三）积极应对外贸新形势，推动外贸高质量发展。 一是积极开展线上拓市场活动。今年我市和中国机电商会 联合主办了中国电力、新能源产品出口网上交易会，我市 共有40多家企业参加交易会，同时还组织了200多家次乐清 企业参加一系列出口商品网上交易会，企业反响较好。二 是对接义新欧班列温州号特色专列始发站选址工作。我局 与温州海关和温州市商务局进行了对接，争取到了两个部 门的支持，将一起向温州市政府建议始发站设在乐清湾港 区。三是推动市场采购贸易方式试点联动。鼓励更多本地 企业开展市场采购贸易业务，提高收汇率和本地产品占比 。四是推进外贸综合服务平台建设。温州国贸云商供应链 管理有限公司是省级外贸综合服务平台，为我市的中小微 外贸企业提供通关、收汇、退税、物流、金融等一站式外 贸服务，累计服务乐清中小出口企业260家。 （四）搭建国际经贸合作桥梁，加快“走出去”步伐。 2021年我市企业境外投资额6388万美元，超额完成温州市 下达的3700万美元目标任务。其中，浙江正泰电器股份有 限公司在新加坡设立正泰国际有限公司，总投资额5000万 美元，是历年以来我市企业在境外投资最大的项目。一是 本土跨国公司培育成效初显。我局积极推动我市营收3亿以 上的企业纳入本土跨国公司培育库，引导企业推进全球资 源要素整合提升跨国经营能力和跨国经营绩效，已完成入 库浙江本土民营跨国公司培育25企业家，2021年正泰集团 入选浙江本土民营跨国公司50强，并位居前列。二是加强 外经企业管理和服务。加强企业境外合规经营培训，强化 企业境外合规经营意识，提升境外合规经营能力。做好境 外企业疫情防控指导服务，跟踪落实境外人员疫情防控措 施。三是成立RCEP电气行业合作委员会。12月份在我市举 办了RCEP 电气行业合作会议暨RCEP区域电气行业合作委 员会成立仪式，有关国家经济部长、驻华大使和商务参赞 、工商界领导人，温州、乐清市领导等以线上线下方式参 加会议。RCEP电气行业合作委员会的成立为我市电气产业 发展导入全球资源、链接世界市场、深化国际合作搭建了 新桥梁。 （五）建设数字贸易服务体系，营造电商发展氛围。1- 11月，我市实现网络零售额227.2亿元，同比增长8.2%。在 重点电商平台上共有活跃网店13720家，总数在温州市排名 第1，在全省排名第9。一是打造数字贸易服务体系。麒麟 阁已正式落地乐清，今年开展了10多场资源对接会和跨境 电商孵化班等活动，辅导乐清企业迈出跨境电商业务运营 第一步，实现乐清本地企业产品出海。二是抓好乐清京云 跨境电商园平台建设。园区一期在柳市镇中国电器之都创 新发展大楼，面积约1.6万平米，二期位于柳白新区浙江云 谷智能电气互联网创新中心，面积约3.5万平米。整个园区 目前已签约招商100多家电商企业。三是推动乐清农村电商 发展。通过“电子商务进万村”等活动，我市共培育了106个 浙江省电商专业村和39个浙江省电子商务示范村，专业村 和示范村数量均居温州市第一位。 二、2022年工作思路 （一）多措并举，创建区域消费中心城市。依托消费 专班，尽快出台《关于大力培育发展“新品牌、新消费、新 时尚”的若干政策意见》等扶持政策，保障创建工作有序推 进。一是谋划首店首发首秀活动。2022年计划引进知名品 牌企业在我市开设浙江首店、温州首店各2家，推动国际知 名品牌、国内知名品牌在我市重点商圈开展首发首秀活动 5场以上，目前已有铁皮石斛、菲姿时装、朗诗德净水器等 品牌计划首发首秀活动。二是繁荣月光经济和会展经济。 丰富“夜娱、夜购、夜宿、夜游、夜食”等业态，开展夜间经 济地标评选活动，计划培育遴选2个夜间经济集聚区，争取 创建省级试点（培育）城市。改造提升柳市镇黄华古街特 色商业街区，积极开展汽车文化节、建材装修节等促消费 展会。三是开展各类促消费活动。举办“乐清数字消费直播 电商节”和《“雁山乐水•诗路乐清”文旅消费季》等各类促消 费活动，积极与省商务厅联系，争取承办消费促进月、数 字消费季、金秋购物节、老字号振兴等系列省级活动，推 动消费融合发展。 （二）全局谋划，推动市域商业体系建设。一是加强 规划引领，促进有序发展。联合我市有关单位编制出台《 乐清市关于加强市域商业体系建设促进农村消费实施方案 （2021-2025年）》，结合乐清实际，编制商贸业“十四五规 划”，引导全市商业体系发展。二是打造乐清特色商贸流通 体系。重点完善工业电气产业供应链体系建设，打造应用 物联网、人工智能等新一代信息技术的供应链模式，提升 中国电气行业在供应链体系国际竞争力和话语权(争取 2022年创建省级供应链创新和应用示范企业3家)。建立健全 农业供应链，加快铁皮石斛等农业全产业链集群发展，争 创1个省级现代商贸特色镇。三是推进重点项目建设。加快 乐清市农副产品批发市场项目和乐清市新能源汽车创意园 落地。组织资源在我市大型商超、高铁站、高速服务区开 设名优特新产品专柜，促进我市名优特新产品销售。根据 乐清市再生资源回收利用专项规划，改造提升我市再生资 源标准化分拣中心，打造温州领先的再生资源回收体系。 （三）稳中求进，培育外贸竞争新优势。一是强化稳 外贸工作机制。充分利用出口专班，建立稳外贸政策体系 ，贯彻落实各级稳外贸政策措施。2022年将出台新的外贸 政策，加大对产品认证、出口信保、外贸新业态等支持力 度。二是积极开展线上拓市场活动。加大对重点行业、企 业开拓国际市场支持力度，鼓励企业积极参加线上交易会 。将继续与中国机电产品进出口商会联合主办中国电力、 新能源产品出口网上交易会。三是深化与温州海关战略合 作。联合温州海关推进乐清发展海铁联运和拓展温州港集 装箱出口业务，推动争取“义新欧”班列始发站落地乐清湾港 区，加快推进乐清湾港区温州保税物流中心（B型）建成投 用，与温州海关建立定期会商、通报、磋商机制。 （四）积极探索，构建国际合作新平台。一是推动 RCEP电气产业合作。充分发挥RCEP电气产业合作委员会 作用，推动电气行业与RCEP相关国家的产业合作、经贸交 流和境外投资项目。明年将与中国-东盟商务理事会、中国 机电商会联合举办线上RCEP区域电气产品进出口展览会和 RCEP电气产业发展线上论坛。二是积极参与境外经贸合作 区建设。鼓励我市企业入驻省级和温州市的境外经贸合作 区项目，推动企业抱团“走出去”，加快“一带一路”投资步伐 。三是推进本土跨国公司培育工作。“一企一策”培育本土民 营跨国公司，加强境外投资信息平台建设，推动行业龙头 企业率先“走出去”，开展跨境并购、项目投资和建营销网络 ，提升全球资源整合能力，争取新增人民控股集团入选省 级跨国公司榜单。 （五）激发活力，推动数字贸易新发展。一是抓好浙 江省第三批电气产业集群跨境电商发展试点创建工作。重 点依托我市产业优势和平台资源，打造完整的跨境电商生 态体系，培育一批跨境电商龙头企业，将乐清建设成为区 域性跨境电商示范窗口城市。二是争创省级数字生活新服 务样板县。加快推进商贸、文旅和交通出行领域数字化改 造，建立健全乐清市数字生活新服务工作体系，目前申报 材料已经提交省厅，我局将进一步跟进有关工作。三是全 面推进温州国家级跨境电商综试区乐清片区建设工作。根 据《跨境电商综试区建设工作三年行动纲》总体要求，健 全物流仓储体系，推进数字贸易服务体系建设，营造跨境 电商发展氛围。 乐清市审计局2021年工作总结及2022年工 作思路 2022年01月14日 2021年，乐清市审计局在市委市政府和温州市审计局 的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕党委政 府中心工作，不断加大审计监督力度，充分发挥审计监督 职能，以清廉审计营造山清水秀的政治生态，以容错纠错 机制鼓励干部担当作为，积极为“重要窗口”、社会主义现代 化先行市、共同富裕县域示范样板区建设贡献审计力量。 一、聚焦主责主业，发挥好审计监督职能作用 我局共开展审计项目17个，查出主要问题金额 135084万元，非金额计量问题340个，移送违法违纪案件线 索8件，促使市政府、行业主管部门出台30项制度。提交的 审计信息被上级审计机关和各级媒体采用76篇次，被《中 国审计报》采用11篇次。呈送的要情、专报获领导批示 74篇次。2个项目获得温州市优秀审计项目，其中同级审项 目获得全省优秀审计项目二等奖。 二、坚持守正创新，促进审计工作提质增效 （一）着力发挥审计办职能作用 一是科学谋划审计项目。在谋划年度审计项目计划草 案的过程中，依托审计办，多方面听取审计委员会成员单 位的 意见。二是抓好风险预警。印发了《乡镇（街道）劳 务派遣税金支付问题风险预警》，充分发挥审计“审计一点 、规范一片”的作用。三是召开乐清市委审计委员会第三次 会议，出台了《乐清市审计事业发展五年行动方案 （2021—2025年）》，为“十四五”审计工作指明了方向。 （二）着力深化大数据审计 一是扎实做好数据基础工作，提高数据质量。二是打 造乡镇审计新模式。以政策法规为依托，梳理利民政策“一 张清单”，并通过乡镇公共财政服务平台和一卡通支付平台 “两个平台”，打通乡镇财政付款管理系统、乡镇国库集中支 付系统、乡镇会计核算系统“三大系统”，对补助资金申请、 受理、审核、发放全过程实施审计，实现乡镇所有到人到 户资金全覆盖审计。三是及时提炼总结经验。2021年牵头 组织上报了50条大数据审计方法和3篇大数据审计案例，其 中获评省优秀大数据案例2篇，取得新的突破。 （三）着力提升审计工作质量 一是出台《全员全流程审计业务质量控制办法（试行 ）》《审计业务全流程标准化指南（试行）》，加强审计 质量全流程管控；二是采取多形式审理制、执法交叉检查 制，从严把好审计项目质量关和项目档案质量规范化。 （四）着力做好审计整改后半篇文章 一是定期汇报促整改。坚持每月梳理汇总《审计工作 报告》揭示问题的整改情况，以审计办的名义，上报书记 、市长，推动整改落实。二是跟踪到底促整改。今年对存 在历史遗留问题但未整改到位的2家单位，由乐清市审计整 改工作联席会议办公室制发通知书督促其整改到位。三是 年度考核促整改。审计整改纳入全面从严治党考核内容 ，对未整改到位的单位实行考核扣分制，促使整改落到实 处。 （五）着力强化部门协同联动 积极加强和纪委、组织部、巡察办等单位的联动，深 化审计成果运用。与组织部门协作方面，对经济责任审计 成果进行会商研判，将可能影响重点领导干部任职评价的 各类审计调查结果纳入会商研判范围。与纪委协作方面 ，建立案件线索移送和协助配合机制。与巡察办协作方面 ，在审前、现场实施、结果运用各环节不断加强沟通协作 。 （六）着力强化内审监督指导 一是加强组织领导，健全工作机制。全年共召开两次 市级层面的内审工作会议。制发《乐清市审计局关于进一 步明确内部审计业务指导和监督职责的通知》，指导推动 教育局等4个机关部门、芙蓉镇等3个乡镇街道，出台了 16项内部审计工作制度；与市交通局等3个单位先后建立国 家审计与内部审计协同机制。二是加强指导培训，提升工 作水平。牵头举办50人规模以上内审人员业务素质提升讲 座3次。积极指导内审协会各会员单位参加上级内审协会组 织的优秀审计项目、论文、案例评优，今年乐清市获温州 市内部审计协会各种奖项表彰12篇次。三是加强服务沟通 ，助力国企发展。局主要领导亲自带队为新组建的市属重 点国有企业的领导人员送去了《乐清市内部审计工作法规 制度汇编》及新修订的《领导干部履行经济责任风险防范 清单及制度规定》（2021版）手册，帮助企业完善内部控 制管理，促进规范化运行。 三、强化党建引领，履行好政治机关首位责任 （一）扎实开展党史学习教育 严格履行“第一责任人”责任，把党史学习教育作为当前 和今后一个时期的重要政治任务。一是高度重视，及时安 排部署。制定《党史学习教育实施方案》和《开展“我为群 众办实事”实践活动实施方案》。二是学深悟透，筑牢信仰 之基。组织开展青年干部集中政治整训，深入学习习近平 青年时代励志故事。三是善用资源，传承红色基因。组织 党员干部到日军入侵温州（乐清）展示馆、雁荡山革命烈 士陵园等红色阵地接受党性洗礼。 （二）高标准抓好理论武装 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真 学习党的十九届六中全会精神，学习《中国共产党简史》 《习近平在浙江》采访实录等教育读本，汲取马克思主义 真理力量。全年共组织理论中心组学习18次，专题研讨会 4次。 （三）严要求夯实基层基础 坚持正确的选人用人导向，以实绩论英雄，凭能力用 干部，提拔了2名副股级年轻干部，内部提拔1名党组班子 成员。本着坚持标准、慎重发展的方针，新发展党员1名。 进一步发挥党支部战斗堡垒作用，按照乐清市直机关党工 委工作部署，选优配强干部，顺利完成了党总支换届选举 工作。 （四）多举措践行为民服务 一是关心关爱走在前。局机关支部多次前往结对的天 成街道万泽社区，开展垃圾废物清理、送法下乡、敬老爱 老、社区义工等志愿活动，为基层持续注入“红色细胞”生机 活力。二是文明创建显担当。全体干部全身心投入全国文 明城市创建迎检工作，连续七天对人行道、绿化带内建筑 垃圾、废弃物品进行清理，并按上级要求做好交通文明秩 序引导，用实际行动践行“学史力行”的理念，共建美好家园 。 （五）高标准推进执纪监督 严格执行廉洁自律准则，高标准落实中央八项规定及 其实施细则精神、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工 作纪律，确保审计人员八小时内外不出问题。通过观看《 廉政教育片-警钟长鸣》、发放换届纪律提醒卡、签订严守 换届纪律承诺书、党纪党规学习、反面案例通报等形式开 展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。 四、存在的问题 （一）创新意识有待加强 审计人员对审计工作的问题深入研究总结做得不够 ，习惯于按部就班。 （二）审计人员力量不足 我局近5年新进人员达12人之多，成长还需一定的时间 。 （三）大数据审计方面还存在薄弱环节 在优秀信息系统审计案例、先进计算机技术方面还是 没有实现零的突破。 五、下一步工作打算 （一）更好发挥党委审计办职能作用，切实加强党对 审计工作的集中统一领导。准确把握审计机关作为政治机 关的定位，充分发挥审计办对落实党对审计工作的牵头总 抓作用，确保审计办把工作做到位，既要处理好日常事务 ，也要当好参谋助手。 （二）围绕中心服务大局，不断提升审计监督效能。 聚焦乐清新书记新市长关注的热点、难点问题，拓展工作 思路，在发挥审计监督职能上再用力。 （三）创新审计思维，全面提高审计工作质量和效率 。更加注重数字化审计方式，加大计算机审计人才培养力 度，积极探索大数据在投资等行业审计中的应用，以整体 智治理念打造乡镇审计新模式。 （四）强化队伍建设，提升整体素质。大力加强专业 化建设。把实践作为第一跑道，锻炼机关干部，特别是年 轻审计干部“能查、能说、能写”的能力，谋划一些适合新进 审计人员主审的项目充分给予年轻审计人员练兵的机会。 乐清市市政公用工程建设中心2021年工作 总结及2022年工作计划 2022年01月07日 2021年，乐清市市政公用工程建设中心在市委、市政 府的领导下，全面落实市委市政府重要战略部署，全面开 启市政工程建设新篇章，在圆满完成全年各项工作的基础 上实现了我市市政公用事业的一次大跨步、大发展、大奋 进。 一、2021年工作总结 2021年，市政中心重点工程建设任务12项，其中续建 5个，新开工项目7个，计划投资7.17亿元，截至11月底已完 成投资11.02亿元，完成率153.69%。 1、照明亮化方面。一是投资4150万元，完成文化公园 、旭阳路晨沐广场、乐白路白石段、乐白路乐成段、新河 浃、清远路及建成区重要节点建筑景观亮化工程（建设内 容包括：行政事业单位、银行、医院等26处大楼、2座桥梁 和中心公园）；二是投资1700万元，完成疏港公路、大荆 镇横浦段路灯工程；三是完成盛德路、谊山隧道、旭阳路 、伯乐路、乐湖路、环城东路、金凤路、石兴路等18条道 路路灯的修复和增设，协助乐成、城南街道对41个开放式 小区及区间道路路灯进行提升改造；四是完成编制《乐清 市城市景观照明管理办法》，并经市政府常务会研究通过 ，由市政中心作为我市景观照明的维护管理单位，正在向 市财政申请维护经费保障。 2、绿化景观方面。一是完成甬台温高速乐清出口、乐 清北入城口、六环路景观绿化、胜利塘河公园花海建设、 城市书苑周边等景观提升；二是持续对清和、中心、双雁 、东塔、晨沐等11个公园广场廊庭、园路、卫生间、节点 绿化以及小区附属绿化及机关企事业单位附属绿化、公共 绿地标志标志、亮化小品、智能导视、桥下空间等进行提 升改造；三是大范围推广市场化园林绿化维护工作，从 2020年开始将66万㎡道路、河滨绿化维养、公园保洁、物 业管理等推向市场化运营，经过一年的努力，其运行模式 已逐步呈现良性循环，服务品质也在不断上升。目前，正 在施工云门路、金溪路、动车站前广场绿化提升工程，东 山横河、马路渎河2条智慧绿道也已开工，计划年内全部完 成。 3、污水处理方面。一是完成虹桥、大荆等2座污水处 理厂的清洁排放提标工程，今年全市污水处理量 8481.2738万吨，COD减排量21587.16吨；氨氮减排量 2798.47吨。完成农村污水治理设施标准化运维271个，超过 去年全年的完成总数（121个）；二是翁垟污水处理厂二期 扩容提标工程，已完成PPP项目两评估一方案初步联审，已 基本完成初步设计，国有滩涂回收已完成公告、公示；三 是积极与水务集团协调对接，做好污水项目建设和运维的 财务结算、资产移交和上级部门年度任务的转达、工作进 展的统计汇报等。 4、市政道路方面。一是完成旭阳路综合提升改造，完 成人民路、县前路、登云路、云浦南路、西大街、乐怡路 、南大街、鸣阳路等8条道路“白改黑”，完成玉箫路、中驰 湖滨前、云门路、晨曦路、金溪路人行道提升，以及清远 路和良港路、玉箫路和伯乐路、胜利路和飞云路等3个路口 渠化改造；二是持续推进城西大道二期工程建设，该工程 已陆续获得了乐清市“最美工地”、“温州市标化工地”、“优 秀质量奖”等荣誉，计划2022年年底建成；三是城西路至马 路渎河雨水管道建设、梅溪路道路白改黑工程、梅溪路电 力上改下工程等3个工程计划于1月15日完工。 5、城乡供水工程方面。一是完成了全市农村水站的智 慧化改造，实现了视频监控、水质水量在线监测、远程控 制等功能，城乡供水数字化覆盖率达100%；二是完成12座 “美丽水厂”建设，重点打造“乐白精品示范带”、“淡岭精品 示范带”、“龙智精品示范带”等三条示范带，全面实现水质 水量在线监测、远程视频监控、园林绿化景观、陶瓷膜设 备和次氯酸钠发生器；三是完成140座水站的膜处理设备提 升改造，大大提升了出厂水水质。 二、2022年工作计划 2022年，市政公用工程建设中心将紧紧围绕市委、市 政府重大战略决策部署，不忘初心、牢记使命，立足本职 、砥砺奋进，在新时代新征程中继续走在前列、勇立潮头 ，以仰望星空的敬畏感、舍我其谁的责任感、不负重托的 使命感，不断加快全市市政工程建设进度，不断提升全市 市政行业服务水平，不断加强市政队伍管理建设，全力开 创乐清市政公用建设工作新局面。目前，已上报发改 2022年续建项目2项、开工项目7项、争取开工项目5项，简 要分类如下： （一）续建项目（2项） 1、城西大道二期工程（三环路—城西隧道），总投资 52350亿元，目前正在隧道土建主体工程施工，隧道左洞已 贯通，右洞马上贯通，计划2022年12月全部完工。 2、跃进河绿道和警察文化公园—东山公园绿道工程 ，总投资4000万元，均已网上公示，分别在11月19日和 12月1日开标，计划2022年4月份完工。 （二）开工项目（7项，总投资89543万元，2022年计 划完成投资49988万元） 1、翁垟污水处理厂二期扩容及清洁排放技改工程，总 投资35035万元，2022年计划完成投资6000万元，2023年建 成。 2、市政道路延伸工程，包括三环路（宁康东路—环城 东路）、华兴路（宋湖路—盖竹河）2条道路延伸工程，总 投资1300万元，2022年计划完成600万元，2023年全部建成 。 3、景观照明工程，总投资1600万元，计划2022年全部 完成。建设内容包括伯乐路、西象山、双雁公园、部分公 共建筑和桥梁等景观照明。 4、路灯改造提升工程，总投资6000万元，2022年全部 完成。建设内容包括全市路灯远程控制，柳白片区、虹桥 片区、雁荡镇松溪大道路灯提升改造等。 5、景观绿化提升工程，总投资21355万元，2022年计 划完成14700万元，2023年全部完成。建设内容包括市民公 园、双雁公园、中心公园、东山公园、清和公园、胜利塘 河公园、景贤公园、西山公园提升、钟前水库景观彩化、 城区街头绿地和道路绿化等景观提升。 6、市政道路改造提升工程，总投资19348万元 ，2022年计划完成16183万元，2023年全部完成。建设内容 包括乐清城区居民小区退让红线区域内路面及人行道进行 改造，胜利路、伯乐路（金溪路至晨曦路）、晨曦路（翔 云东路至凌云路）云门路（纬一路-望港路）、凌云路（旭 阳路至望港路）、玉箫路（双雁路至千帆路）、汇丰路 （宁康西路至华兴路）、公安西路（姜公桥至井树园）、 翔云西路、清远路（宁康东路至千帆路）等道路改造提升 。 7、市政道路“白改黑”工程，总投资4905万元，2022年 全部建成。建设内容包括华兴路、西金路、乐西路、西新 路、长乐路、站前路、文虹路、丹阳路等8条道路“白改黑 ”，其中6条道路涉及电力“上改下”，我们将提前与电力、燃 气、供水、通讯等综合管线单位协调对接，做好无缝衔接 ，实现市域道路全面提升。 （三）争取开工项目（5项，总投资44589万元） 1、南山公园修复工程，总投资1500万元。因S2建设造 成公园局部损坏，待其完工后，进行修复提升，打造S2沿 线带状景观。 2、城西大道建设工程二期（城西隧道—六环路），总 投资28000万元，为城市快速路（高架桥），长约890米 ，宽32米。 3、建设西路延伸工程，总投资6700万元。 4、城东街道银安路延伸工程，总投资4752万元。 5、城东街道民安路建设工程，总投资3637万元。 以上建设西路、银安路、民安路3条道路延伸工程，建 设资金均已纳入新型城镇化融资平台，由城投集团负责融 资。 乐清市水利局2021年工作总结及2022年工 作思路 2022年01月14日 一、2021年工作总结 2021年乐清水利积极贯彻上级各项决策部署，紧紧围 绕“十四五”开新局，以“强基础、补短板，强监管、惠民生 ，强队伍、促工作”为工作方向，凝心聚力，克难攻坚，各 项工作取得了良好的成效。 一、重点项目建设实现全年红 今年省级下达投资任务6.1亿元，至12月底完成投资 8.5496亿元，完成率140.2%；温州任务9.1亿元，至12月底 完成投资9.3亿元，完成率102.2%。其中列入温州考核的乐 柳虹平原防洪排涝一期工程和海塘安澜工程均已超额完成 年度任务。乐柳虹平原防洪排涝二期、大荆分洪、3个海塘 安澜工程已完成可研审查；福溪水库泄放洞已完成招投标 ；银溪水库已完成可研编制。 二、水旱灾害防御打好主动仗 今年，成功防御3个台风，11次强降雨，各水利工程运 行正常；建成173个水文站点，水文站网密度达8.2平方公里 /站，在温州领先；同时完成了水文5+1工程全部建设任务 ，形成重要水位站、雨量站、中小型水库数据双监测、双 通道和双模块，实现3年任务2年完成。全面加强山洪高危 区域建设，完成危险区划分、预警值复核、转移人员和转 移责任人复查等工作，实现安全赋码全覆盖，并成功创建 高塘村山洪灾害防御示范村。小型水库系统治理和水利工 程管理“三化”改革工作获省厅成绩突出集体奖。 三、水利监管服务聚焦高质量 一是水资源管理再上新台阶。今年，获得浙江省“十三 五”实行最严格的水资源管理制度成绩突出集体。取水户计 量监控安装率100%，监测数据上报率、完整率、及时率高 于省厅标准。一体化取水计量实时监控项目被列入省厅“十 四五”水资源集约安全利用专项试点。自备水计划用水覆盖 率达100%。创成省级节水型标杆学校2家、节水型标杆企业 5家，节水型公共机构完成率达100%；节水教育基地上榜第 三批浙江省节水宣传教育基地名单。创新节水宣传模式 ，线上通过VR技术打造乐清网上节水基地。二是行政审批 跑出新速度。在温州率先实现跨层级涉水审批“多评合一 ”，审批时限减少10个工作日；推行区域水影响评价审批备 案制，大大缩减了审批流程，实现即来即办。三是管水治 水迈出新步伐。深入推进河边三化工作，联动治水办分流 域开展拉网式滚动排查，发现的836个温州市“四边三化”专 项整治问题均已整改到位。 四、水利工程改革谱写新篇章 一是数字赋能，加强智慧水利建设。今年，我市水土 保持极简审批、区域防洪风险研判等2个数字化项目成功上 榜第一批全省水利数字化改革试点，目前均已在试运行。 二是借田还田，破解土地要素瓶颈。为缓解土地要素保障 问题，在海塘安澜建设方面采用借田造塘，完工后造田还 田等方式，同时解决用地指标和占补平衡两个问题。三是 创新方法，压缩前期工作。我市银溪水库前期工作采取全 过程咨询服务的方式，多环节同步开展前期工作，大大压 缩前期工作（中型水库一般5年的前期工作，力争2年完成 ）。 五、水文化建设取得新进展 一是推进水利遗产调查。根据省市水文化建设要求 ，11月份已完成重要水文化遗产调查成果县级自主验收 ，等待省市级复审验收。二是加强水文化研究。在温州率 先成立了水文化研究会，统筹推进水文化研究；同时成立 了水文化工作室，弘扬乐清水文化，讲好乐清治水故事。 三是着力美丽河湖创建。黄金溪创建省级美丽河湖，潘湖 溪创建温州市级美丽河湖，均已通过温州验收。四是加快 黄金溪治水文化长廊建设。今年黄金溪治水文化长廊结合 黄金溪省级美丽河湖创建同步打造，深入挖掘流域治水历 史文化内涵。 六、水利队伍建设展现新面貌 一是及时完成机构调整。根据机构改革方案，调整科 室人员配置，优化了力量组合，为下步更好地开展工作打 下良好的基础。二是加强高素质人才引进。继去年引进1名 硕士生，年初早谋划，今年引进博生1名，硕士生3名，同 时积极开展第二轮高素质人才引进，着力提升队伍专业化 建设。三是强化队伍管理的激励机制。建立科室站所季度 工作亮晒比拼制度和健全全员考核制度；完善技术职称评 定办法，打破职称评聘“排资论辈”“只聘不解”的惯例，以上 级表彰、绩效考核结果、工作实绩等为技术评审聘用重要 依据，进一步加强绩效考核激励作用。 二、2022年工作思路 2022年，乐清市水利局将贯彻市委市政府各项决策部 署，围绕“重要窗口”新目标新定位，对标对表，坚持“补短 板、强监管、惠民生”为工作导向，提前谋划、提前部署、 提前落实，推动乐清水利事业高质量发展行稳致远。